作者：梁東屏
來源：亞洲周刊 2014年3月30日 第28卷 12期
http://www.yzzk.com/cfm/blogger3.cfm?id=1395288635770&author=%E6%A2%81%E6%9D%B1%E5%B1%8F
泰國警方三月十二日接獲線報，突襲了位於南部宋卡府山區的一處橡膠園，結果赫然截獲兩百十八名操土耳其語的非法入境者，其中包括了六十九名男性、五十四名女性，以及九十五名孩童。婦女中還有些是懷有身孕者。
這些完全沒有身份文件的人聲稱自己是土耳其人。但是從所有的跡象、線索及情況證據來看，他們極有可能是來自中國新疆的維吾爾人，非法進入泰國的目的是以此為中繼站，然後轉往其他國家，最後的目的地應該是土耳其。
前述泰國警方突襲的地點，通常是為躲避暴力活動和種族歧視而乘船外逃的緬甸羅興亞人落腳點。當時泰國警方人員也以為他們進入的是一處羅興亞人聚集地，沒想到對方堅稱自己來自土耳其，他們身上都沒有證件，沒有對泰國官員透露任何訊息，也拒絕與中方官員對話，也許是害怕暴露他們來自中國，因為這會導致他們被移交給中方。
事情發生之後，泰國立即陷入左右為難的境地。因為泰國當局幾乎可以確認他們是來自中國的維吾爾人，但如何處置他們，事關泰國在國際上的形象，成了外交上的一個頭疼問題。
這是因為這些年來，新疆的維吾爾人為逃避受到迫害，很多都利用中南半島作為出逃的走廊。最常見的就是通過中國雲南省進入緬甸，然後經由陸路、水路到達泰國、柬埔寨、馬來西亞，再繼續前往下一個目標國。
這段時間，泰國清萊府警方已經開始加強進行湄公河流域巡邏，以防範新疆維族人大規模偷渡行為。此前就有情報指稱將有四百名新疆維族人從雲南跨過緬甸，進入泰國後轉到第三國家避難。泰國警方不久前也確實在清萊截獲九名偷渡客。
這次截獲的大批偷渡客是否與前述情資有關，目前還不得而知。
三月一日發生在中國昆明火車站的恐怖襲擊事件，就是幾名維吾爾人持刀亂砍路人，造成一百多人受傷，三十三人遇難。事件發生之後，就有消息傳出，這幾位維吾爾人在新疆犯了事，潛逃到雲南、緬甸邊界，想越界逃離中國，但一直未果，最後在絕望之下，才犯下駭人聽聞的罪行。
然而這次一舉截獲兩百十八名，由於夾雜著大量的孩童，應該與所謂的「疆獨」無關，可能是單純地想離開中國尋找新的生活，或是販賣人口的受害者。這也應該是近年來東南亞國家拘捕的人數最多的一批維吾爾族人。自二零零九年以來，柬埔寨和馬來西亞都曾拘捕過維吾爾族人，最後也都以遣送回中國為處置。
泰國截獲疑是非法入境維吾爾人的消息傳出之後，美國國務院已經第一個跳出來說話，呼籲泰國要「保護好這些人」。美國國務院副發言人瑪麗。哈甫（Marie Harf）指出，「我們（美國）呼籲泰國政府對『受害者（Victims)』提供完整的保護，並保證他們可以獲得各種人道的需要」。
美國認定他們是受害者
美國第一時間認定他們是「受害者」，已經是一個非常清楚的立場。美國所發表的最新人權報告也指稱「中國在新疆對維吾爾人施行了極為嚴重的官方迫害，包括限制了他們的言論、宗教自由」。
位在紐約的「人權觀察」也特別指出，泰國是聯合國反酷刑宣言的簽約國，因此不可以把前述一定會面臨虐待命運的難民送回中國。泰國的輿論也一面倒呼籲政府應該顧及人道主義，尋找庇護前述維吾爾人的途徑。
目前，宋卡府當局已經將前述難民以「非法入境」控上法庭。不過很顯然地，泰國政府雖然與中國有相當友善的關係，但是在國際以及本國輿論的壓力下，也並不見得就會仿效鄰國將非法入境的維族人遣送回中國。
中國外交部發言人洪磊三月十七日在記者會上表示，現階段有關情況及人員身份還在調查核實中，任何揣測和評論都是缺乏事實依據的。
也許，《曼谷郵報》所建議，讓聯合國難民公署介入，不失為當前一個解套的好方法。■
星期二, 2月 17, 2015
缅甸难民的人口贩卖链
來源：路透社 http://www.icenci.com/quanqiutexie/yingwenmeitijingxuan/2014-04-23/171.html
原文链接：uk.reuters.com/article/2013/12/05/uk-thailand-rohingya-special-report-idUKBRE9B400920131205
2014普利策国际报道奖：编者按： 2014年度的普利策新闻奖，路透记者因报道穆斯林罗兴亚人在缅甸被暴力迫害的遭遇获得“国际报道奖”。参差计划译者选取了这篇普利策获奖报道，详细解析了缅甸罗兴亚人为躲避国内迫害试图逃离，在进入泰国境内后，怎样被送入人口贩卖网络的故事。
罗兴亚人：缅甸及孟加拉国的穆斯林信徒，在所在国内一般没有国籍认可，被认为是非法移民。长期以来，缅甸政府对罗兴亚人在土地的分配使用、经商、清真寺的修缮和兴建、出国朝觐以及自由迁移等方面设置了诸多的限制，由于当地经济落后，生活贫困，再加上孟缅边境的管理空白，滞留在缅甸的罗兴亚人一直不断外迁。
泰国入境处官员表示，他已经被遣送至缅甸。而事实上，入境处将23岁的伊斯梅尔和其他数百名信奉穆斯林的罗兴亚人卖给了人口贩子，之后他们被扭送至丛林里的残酷集中营。
为逃避宗教迫害，数千位罗兴亚人逃离了缅甸。通过在三个国家的调查，路透社发现了泰国国内的一项秘密政策。因为这项政策，入境处拘留所内的罗兴亚人难民被转送给在海上等待的人口贩子。
这些罗兴亚人之后被送往泰国南部，被关押在靠近马来西亚边境的一批集中营内，直到家属送上数千美金的赎金后才得以释放。路透社记者确认了三个这样的集中营，其中两个是根据被关押的罗兴亚人的证词确定的。之后记者又通过艰苦跋涉，在一个叫 Baan Klong Tor 的村子里找到了第三个防守严密的营地。
数千位罗兴亚人经历过这样的热带集中营，无数人已经葬身此地。根据幸存者描述，一些人死于看守者之手，一些人死于脱水或疾病。
泰国政府表示，国内罗兴亚人的迁移与人口贩卖无关。但在与本文相关的采访中，泰国皇家警察方面首次承认，有一项政策通过人口走私网络来清除被扣押在泰国境内的罗兴亚人，这项政策被称为“二号选项”。
包括伊斯梅尔在内的五位罗兴亚人表示，他们是直接或间接地被泰国入境处官员卖给人口贩子的。”一开始看上去很正式。他们给我们拍了照，提取了指纹。但上船之后船在海上开了约二十分钟，我们就被告知是被卖掉了。”伊斯梅尔是一位消瘦的农民，有一张窄长的脸和一头紧密的卷发。
伊斯梅尔表示，他最后到了泰国南部的一个集中营。21岁的波佐尔·穆罕穆德（Bozor Mohamed）同样被关押在那里，虚弱的身体让这位罗兴亚人看上去比他的实际要小一些。穆罕穆德表示，这个集中营由持有枪械和棍棒的警卫看守，每天至少有一人因为脱水或疾病死亡。
“我以前是个很强壮的人。”这位曾经的稻农在接受采访时，正在按摩他萎缩的双腿。
穆罕穆德和其他受访者表示，集中营内环境恶劣，食物缺乏，他们也多次被打。穆罕穆德的肘部与背部伤痕累累，这些伤痕是在他通过电话向身处马来西亚的姐夫求助，以获取2000美元的赎金时，被看管人员殴打留下的。而对于那些没法在马来西亚找到赎金提供者的被拘禁者，集中营就成了他们的家。“他们的胡子很长，头发垂到了后背中间，乍看上去像是女人。”穆罕穆德说。
“拘禁海湾”
对于那些没法用金钱赎买自由的罗兴亚人来说，他们的最终命运仍然未卜。一位泰国的走私者表示，有些人会被船运公司或农场买去当作劳动力，每人的价格在5000至50000泰铢，折合155至1550美元。
这位要求匿名的走私者表示：“根据劳动能力的不同，价格也有区别。”
位于泰国的“阿拉汗项目”是一个关注罗兴亚人的组织，他们先后采访过数十位曾陷于泰国及马来西亚集中营内的罗兴亚人。“阿拉汗项目”总监克里斯·勒瓦（Chris Lewa）表示，许多付不起赎金的罗兴亚人最后沦为了集中营的厨师或保安。
在调查报告呈现的事实面前，泰国警察的二号人物作出了一些让人瞠目结舌的表态——泰国皇家警察副总警监 Chatchawal Suksomjit 表示，泰国官方曾从之前的罗兴亚人走私活动中获利。他同时承认了泰国南部存在非法集中营，他们称之为“拘禁海湾”。
塔里特·蓬蒂斯（Tarit Pengdith）是泰国特别调查部的部长。在泰国，这个部门相当于美国的联邦调查局。在路透社记者就已发现的集中营问题采访他时，他表示：“我们听说过这些位于泰国南部的集中营，但并没有对此展开调查。”
在政治危机和本周街头抗议冲突的打击下，泰国的未来及其国际地位面临着严峻考验。泰国面临的问题之一，即是否要同朝鲜、中非共和国及伊朗一样，成为世界上在打击人口贩卖问题上表现最差的国家。
形势并不乐观。
美国国务院每年发布的人口贩卖报告将全球各国按照其打击人口犯罪的成果进行排名。在过去四年内，泰国一直处于报告所设的“二级观察名单”内，这是排名的倒数第二级。若不能于2014年在人口犯罪问题上作出“显著努力”，泰国将自动跌至观察名单的”第三级”。
如果跌至这一名单的第三级，理论上泰国会招致美国方面的制裁威胁。但实际上，作为美国在亚洲最早的盟友之一，泰国不太可能被制裁。然而，对于这个正在努力游说以取得联合国安理会非常任理事国席位的国家来说，这次降级将会让它颜面尽失。
被驱逐的罗兴亚人
罗兴亚人是缅甸及孟加拉国的穆斯林信徒，在所在国内一般没有国籍认可，被认为是非法移民。2012年，位于缅甸西部的若开邦内爆发过两次罗兴亚人与当地占人口主要比例的佛教信徒的冲突，造成了至少192人死亡，14万人流离失所。其中大多数人是居住于破落营地，或是缺乏医疗、教育及工作的种族隔离区内的罗兴亚人。
因此，在过去几年内，不计其数的罗兴亚人通过海路逃离缅甸。由伊斯梅尔、穆罕穆德与数万名罗兴亚人共同参与的这次逃亡，是自越战以来最大规模的海路逃亡行动之一。
但是，针对罗兴亚人的偏见在南亚区域广为存在，这使得他们难以找到安全的庇护所，也很容易落入人口贩卖者的魔爪。“没有人为他们说话，他们是被遗弃的人群。”国际组织“人权观察”亚洲区副总监菲尔·罗伯森（Phil Robertson）表示。
通过挤身在超载的渔船或货船里，许多罗兴亚人横穿了孟加拉湾。他们期待的目的地是马来西亚——这是一个以穆斯林为主要宗教信仰的国家，至少有31000位罗兴亚人已经在此居住。根据路透社2013年7月的报道，许多难民是在泰国被发现的。在泰国，海军与海警通过与走私者合作，从前往马来西亚的船只的航程中获利。
1月9日，数百位罗兴亚人在泰国政府组织的两次突袭中被捕。这两次著名的突袭分别位于靠近马来西亚边境的大巴刹镇（Padang Besar）及沙道镇（ Sadao）。当时，地区警察副指挥官、陆军上将 Krissakorn Paleetunyawong 宣布，这些罗兴亚人会被遣返回缅甸。但遣返从未成行。
在泰国警察当日于大巴刹镇逮捕的393名罗兴亚人中，包括伊斯梅尔、穆罕穆德，还有伊斯梅尔22岁的朋友艾德里斯（Ediris）。这三个年轻人在若开邦北部的一个贫穷村镇Buthedaung相遇。
他们的故事披露了这个在南亚腹地快速发展的国家——泰国，是如何从先前打击人口贩卖转向支持这一行为的。
隐秘政策
被捕后，艾德里斯与伊斯梅尔被带至位于沙道镇的入境处拘留所，与从附近一位走私者家中发现的其他300位罗兴亚人关押在一起。这座两层楼的拘留所人满为患，其设计容量只有几十人。妇女和儿童被转移至了其他庇护所，而一些男性被送往泰国的其他入境处拘留所。
当时泰国全境关押着约1700名罗兴亚人，政府希望在7月前将他们全部遣送出境，为此（泰国政府）还与缅甸方面就遣送问题举行了会谈。但会谈无疾而终——缅甸方面将这些罗兴亚人视为来自孟加拉国的非法移民，拒绝承担责任。
在几个月的关押中，成年男性与青少年都失去了活力。他们被关押在狭小的、笼子一般的监狱内，几乎无法坐下或站立，更不用说行走了。今年6月，路透社记者前往一所位于攀牙府（Phang Nga Province）的入境处拘留所，这里离旅游胜地普吉岛很近。269位男性被塞在一个只能容纳不到100人的空间里，尿液与汗水的气味弥散在空气里。有些拘禁者的肌肉已经萎缩，需要使用拐杖。
Anatachai Thaipratan是泰国伊斯兰医疗协会的顾问，也是一名医生。他在7月检查过沙道镇入境处拘留所时发现，有五位罗兴亚人已经生命垂危，其中两人在送医过程中死去。
被拘禁的罗兴亚人成为国际焦点，泰国政府的压力倍增，缅甸及马来西亚方面都不愿接收他们。上千名罗兴亚人继续前往泰国，联合国难民署发表了紧急呼吁，希望泰国政府能为他们提供新的住所。泰国政府曾计划在南部洛坤建府（Nakhon Si Thammarat）建一座“巨型居住营”，因引发当地居民强烈抗议后放弃。
8月初，270名罗兴亚人在攀牙府的入境处拘留所举行暴动。他们破坏了监狱内的隔离护栏，希望能够出去，在即将过去的穆斯林斋月内完成祈祷。在8月的后三周里，超过300名罗兴亚人分别从五个拘留所逃离。
此时，21岁的被拘禁者穆罕穆德已经无法行走，更不可能逃跑了。在与95位罗兴亚人同囚的监号里，他的腿部肌肉已经在多月的囚禁里萎缩。伊斯梅尔与艾德利斯则辗转于不同的拘留所，最后被关押在泰国北部的廊开市（Nong Khai）。廊开位于泰国北部的边境地区，与老挝接壤。
一位要求匿名的政府高级官员表示，泰国的选择很快就变得越来越少。他们无法要求缅甸政府改善这些罗兴亚人的生活状况，从而阻止他们逃亡至泰国——这不仅会损害双边的外交关系，还会损害政府与企业间的联系，因为当下不少泰国企业希望能够进入缅甸这一世界新兴市场。
泰国方面也不能以触犯泰国入境法规为由，拘捕、控诉及监禁这些罗兴亚人，因为人实在是太多了。“我们的监狱将被这些罗兴亚人塞满。”Chatchawal表示。
日益增长的问题最终在10月孕育了“二号选项”，这个秘密将罗兴亚难民遣返回缅甸的政策，却最终导致这些罗兴亚人进入了人口贩卖的网络。
几个月后，政策出现了变化的迹象。9月13日，入境处处长、上尉警官帕努（Panu Kerdlarppol）与其他机构官员在旅游胜地苏梅岛举行会谈，讨论如何处理罗兴亚人问题。之后，帕努宣布，入境处会接受罗兴亚人方面的要求，若有人希望回家，会“帮助安排他们的遣返问题”。
根据泰国军方下辖的安全机构——国内安全行动指挥部提供的信息，截止10月初，泰国境内的14所入境处拘留所已关押了2058名罗兴亚人。一个月之后，根据非政府组织及穆斯林义工的统计，这一数字下降到约600人。而到12月初，泰国入境处表示，这一数字已经下降至154人。
罗兴亚人正快速地从泰国的入境处拘留所内消失，但没有人知道他们去了哪里。
“我们的命在他们手里”
实施“二号选项”这一政策的中心是泰国拉廊省，这里人烟稀少，与缅甸以海域接壤，双方共同管理的狭长区域治安很差。这里的海岸线被繁茂的红树林覆盖，近海散布着一些零星的无人岛。这样的地理位置及条件，使得走私者长期对这片地区青睐有加。
拉廊省首府拉廊过去因锡矿业而兴盛，如今的经济支柱是渔业及旅游业。锈迹斑斑的拉网渔船、潜水船和游艇一起，在泰国及缅甸之间穿梭。这里也有一种木质的“长尾船”，用于将缅甸劳工运送至只有30分钟航程之外的缅甸港口高当（Kawthaung）。“长尾”一词得名于其修长的传动轴。
到10月底，入境处的卡车载着数百位罗兴亚人到了拉廊，进行后续遣送工作。伊斯梅尔和艾德里斯就在其中，他们从廊开出发，一路精疲力尽却只能站着，经历了1200公里（746英里）的旅程后，到达了这个港口城市。
在拉廊的入境处拘留所，他们接受了拍照，并被泰国入境处官员告知将被送回缅甸。伊斯梅尔说：“他们说其他国家都不接收罗兴亚人，缅甸的局势也已经平静了。”
之后，他们被用车送至拉廊的一个港口，分别上了四艘长尾船，每艘船上有三位泰国或缅甸籍的船员。到了海上之后，这些罗兴亚人希望驾驶员能够帮助他们，但这位操着缅甸语的驾驶员摇了摇头，并告诉这些罗兴亚人，他们已经被泰国入境处官员以每人11000泰铢（350美元）的价格卖掉了。
伊斯梅尔说：“他们告诉我们，我们的命现在归他们了。”
10月23日下午，在海上航行约30分钟之后，长尾船停了下来。从下午2、3点钟一直等到了约6点钟，一艘大渔船开来了。长尾船上的罗兴亚人登上了大船，一夜航行后，在凌晨4点到达了一个被森林覆盖的岛屿，岛屿与大陆之间隔着一条狭窄的河。
伊斯梅尔表示，他在集中营内看到了另外约200位罗兴亚人，大多数人在睡觉，被持枪的警卫看守着。看守们推着伊斯梅尔和其他人进入了一片泥泞的空地，那里没有水也没有食物。伊斯梅尔被告知，如果能让家人交出60000泰铢（1850美元）的赎金，他就可以获得自由。“如果你不（让家人送赎金来），我们就用这个。”一个警卫拿出了一条铁棒。
伊斯梅尔身上有些现金，但不够要求（赎金的量）。“我们要逃跑。”他悄悄对艾德里斯说。在集中营内待了一小时后，两人趁着黎明出发了。在警卫的鸣枪示警中，他们穿过了丛林，跋涉过河后到了大陆。在接下来的一天时间里，他们通过饮用溪水和吃香蕉树的树干活了下来。他们进入了一片橡胶园，赤着的双脚在丛林逃亡中划得伤痕累累。他们见到了一个缅甸人，缅甸人答应他们，每人支付8000泰铢（250美元）后就可以将他们送至马来西亚。
在同意后，他们被用车送至泰国南部的一处住所，路透社记者在这里采访了他们。几个小时后，他们通过搭便车的方式，沿着马来西亚的国境偷渡成功。
丛林集中营
波佐尔·穆罕穆德（Bozor Mohamed）是第三个从缅甸Buthedaung来的罗兴亚人，这位年轻人被关押在一个位于大巴刹镇的丛林集中营内达10天。
他表示，自己也是被泰国官员在与缅甸接壤的海岸附近通过船只非法运送贩卖的。之后，在阵雨和夜色的掩护下，他与约200位罗兴亚人一起，被船只运回了泰国海峡，在那里开始了新一轮的考验。
这些罗兴亚人被用货车、摩托运送或步行的方式，送至一个位于马来西亚边境的走私集中营。在最后的一段山路上，持棍棒的人抽打着这些因为经过数月囚禁而开始眩晕的年轻罗兴亚人，他们跌跌撞撞地走上这座陡峭的、森林密布的小山。
这些人中有一位名叫穆罕穆德·哈森（Mohamed Hassan），他是第四个从泰国走私网络中逃脱的罗兴亚人。19岁的他有张娃娃脸，来自若开邦首府实兑。
他表示，自己在9月份和几十位罗兴亚人一起，搭了一夜的便车，又走了两个小时的山路，最后到了这个营地。拘禁者要求头晕目眩、精疲力尽的他们带补给上山，这位19岁的青年背了一袋米。他说：“如果我们停下来，就会有人用棍子打我们。”
他说，营地被带刺的铁丝网分隔开，由约25位持有枪支、刀具及棍棒的人看守。哈森估计，营地内拘禁了约300位罗兴亚人。他们睡在塑料布上，暴露在日晒和雨淋中，每天只能吃上一餐，包括米饭和鱼干。他说，自己总是觉得饿。
有一晚，两个罗兴亚人试图逃跑。看守捉住了他们，绑了他们的手，把他们拖回了营地。之后，看守开始用棍棒、鞭子和长橡胶条抽打他们。“每个人都看到了，没有人讲话，有些人哭了。”哈森说。
哈森表示，这次体罚持续了约30分钟，然后一个看守拿出了小刀，割开了其中一个逃犯的喉咙。
看守要求囚犯们将这具尸体丢在丛林里。另一个逃犯则在被杀后被丢进了小溪里。之后，哈森因为恐惧和体力不支而开始呕吐，但他努力忍住哭泣。“只要我一哭，他们就会打我。我觉得自己肯定会死在这里。”
他获释的唯一期望来自他42岁的大哥，大哥长居于泰国。哈森身上有大哥的电话号码，但起初拘禁者们不允许他拨打这个号码。（走私贩并不愿意接触来自泰国的亲属，因为这些亲属有可能联系泰国政府，这会破坏交易。）
在营地内待了20天之后，哈森终于联系上了他的大哥。后者表示，自己卖掉了摩托车，筹到了大约3000美金来赎回他。
通过之前被囚禁的罗兴亚人的证词，记者们确定了三个走私集中营的位置。
为了直接确认一个靠近 Baan Klong Tor 的主要的走私集中营，三位记者在骑了一段摩托车之后，又步行穿过了橡胶园和一片密林。
罗兴亚人被按照性别分组关押在蓝色的帆布帐篷内，有些人在祈祷。营地内有武装警卫巡逻，也有警察和村民在看守。记者们没有尝试进入营地。曾进入营地的村民表示，关押在内的人数大约在500到1000人，甚至更多，这一数字随着（罗兴亚人的）到来和离开、还有逃跑的情况变动。
在采访了十来位村民后，记者确认了另外两个大型集中营，一个在约一英里之外的地方，另一个在靠近马来西亚边境的大巴刹。
“海中红线”
身处曼谷的泰国皇家警察上将 Chatchawal 承认，泰国确实有将罗兴亚人遣送至缅甸的非正式政策，并认为这是“自然而然的行为”，也是“二号选择”的结果。但他表示，被遣送的罗兴亚人是出于自愿。
Chatchawal 表示：“入境处拘留所内的一些罗兴亚人不愿意再待在牢房内，所以要求回到他们的原住地缅甸。”罗兴亚人会在当地伊斯兰教领袖在场的情况下，签署一些协议，以表明他们同意回到缅甸。
但这些协议有些时候是在没有罗兴亚人翻译的情况下签署的。当记者为此前往位于沙道的入境处拘留所，发现协议的翻译者是一位来自缅甸的穆斯林，只会说泰语及缅甸语，并不能够在被拘者签署协议时解释具体内容。
记者也向 Chatchawal 说明了近期从罗兴亚人处获得的证词，即他们并没有被送回缅甸，而是被泰国入境处官员送上船后，被告知自己已经被卖掉，后被监禁在泰国的集中营内。记者采访了四位罗兴亚人，他们表示官方与人口贩子合谋设下了这样的陷阱。
在记者采访艾德里斯和伊斯梅尔的楼里，还有两位从人口贩卖网络中侥幸逃脱的罗兴亚人：一位是24岁的阿卜杜勒·巴瑟尔（Abdul Basser），另一位是28岁的菲尔·穆罕穆德（Fir Mohamed）。他们讲述了相似的故事：两人在1月25日抵达泰国时被捕，之后被关押在拥挤的攀牙府入境处拘留所达8个月。10月17日，他们与其他几十位罗兴亚人一起，被连夜用车送往拉廊府。
穆罕穆德说：“我们被告知可以回到缅甸。”
当日，48位罗兴亚人和5位信奉佛教的缅甸人被装入卡车，开到一个码头。5位缅甸人被送上一艘船，罗兴亚人则上了另一艘。在海上航行了约半小时后，船长关闭了发动机。巴瑟尔说：”我们以为是发动机卡住了或是坏了，船长却告诉我们说没法回缅甸了——我们被入境处和警察卖了。”
在被带到一个靠近泰国大陆的岛上后，穆罕穆德和巴瑟尔也逃了出来。
目前，泰国政府依然否认官方参与了针对罗兴亚人的走私和贩卖行为。但Chatchawal出人意料地表示，泰国官员可能从之前针对罗兴亚人的交易中获利，但今后不会再发生类似的问题。“过去，我说的是过去，政府官员曾经从移交罗兴亚人上船的过程中获利。我并没有否认这个现象，只是最近没有再听说过这样的例子了。”
他表示，这些罗兴亚人有可能是被交易者中途拦截，这使得他们的航程永远无法到达缅甸。“他们一旦跨过了边界，也就是海中的那条红线，就是缅甸政府对他们负责了。”
他同时承认，路透社发现的集中营的确违反了泰国法律。他将这些集中营称为最终前往马来西亚者的“临时住所”，并表示经营这些集中营的走私者“勒索了罗兴亚人”，但是警察并没有收受贿赂。
谈到位于大巴刹和沙道的人口贩卖集中营时，Chatchawal 说：“我相信还有更多类似的集中营。他们可能隐藏在丛林深处。”——作者 Jason Szep & Andrew R.C. Marshall
参差计划译者 许冰清 责任编辑 徐陈宠
原文链接：uk.reuters.com/article/2013/12/05/uk-thailand-rohingya-special-report-idUKBRE9B400920131205
2014普利策国际报道奖：编者按： 2014年度的普利策新闻奖，路透记者因报道穆斯林罗兴亚人在缅甸被暴力迫害的遭遇获得“国际报道奖”。参差计划译者选取了这篇普利策获奖报道，详细解析了缅甸罗兴亚人为躲避国内迫害试图逃离，在进入泰国境内后，怎样被送入人口贩卖网络的故事。
罗兴亚人：缅甸及孟加拉国的穆斯林信徒，在所在国内一般没有国籍认可，被认为是非法移民。长期以来，缅甸政府对罗兴亚人在土地的分配使用、经商、清真寺的修缮和兴建、出国朝觐以及自由迁移等方面设置了诸多的限制，由于当地经济落后，生活贫困，再加上孟缅边境的管理空白，滞留在缅甸的罗兴亚人一直不断外迁。
泰国入境处官员表示，他已经被遣送至缅甸。而事实上，入境处将23岁的伊斯梅尔和其他数百名信奉穆斯林的罗兴亚人卖给了人口贩子，之后他们被扭送至丛林里的残酷集中营。
为逃避宗教迫害，数千位罗兴亚人逃离了缅甸。通过在三个国家的调查，路透社发现了泰国国内的一项秘密政策。因为这项政策，入境处拘留所内的罗兴亚人难民被转送给在海上等待的人口贩子。
这些罗兴亚人之后被送往泰国南部，被关押在靠近马来西亚边境的一批集中营内，直到家属送上数千美金的赎金后才得以释放。路透社记者确认了三个这样的集中营，其中两个是根据被关押的罗兴亚人的证词确定的。之后记者又通过艰苦跋涉，在一个叫 Baan Klong Tor 的村子里找到了第三个防守严密的营地。
数千位罗兴亚人经历过这样的热带集中营，无数人已经葬身此地。根据幸存者描述，一些人死于看守者之手，一些人死于脱水或疾病。
泰国政府表示，国内罗兴亚人的迁移与人口贩卖无关。但在与本文相关的采访中，泰国皇家警察方面首次承认，有一项政策通过人口走私网络来清除被扣押在泰国境内的罗兴亚人，这项政策被称为“二号选项”。
包括伊斯梅尔在内的五位罗兴亚人表示，他们是直接或间接地被泰国入境处官员卖给人口贩子的。”一开始看上去很正式。他们给我们拍了照，提取了指纹。但上船之后船在海上开了约二十分钟，我们就被告知是被卖掉了。”伊斯梅尔是一位消瘦的农民，有一张窄长的脸和一头紧密的卷发。
伊斯梅尔表示，他最后到了泰国南部的一个集中营。21岁的波佐尔·穆罕穆德（Bozor Mohamed）同样被关押在那里，虚弱的身体让这位罗兴亚人看上去比他的实际要小一些。穆罕穆德表示，这个集中营由持有枪械和棍棒的警卫看守，每天至少有一人因为脱水或疾病死亡。
“我以前是个很强壮的人。”这位曾经的稻农在接受采访时，正在按摩他萎缩的双腿。
穆罕穆德和其他受访者表示，集中营内环境恶劣，食物缺乏，他们也多次被打。穆罕穆德的肘部与背部伤痕累累，这些伤痕是在他通过电话向身处马来西亚的姐夫求助，以获取2000美元的赎金时，被看管人员殴打留下的。而对于那些没法在马来西亚找到赎金提供者的被拘禁者，集中营就成了他们的家。“他们的胡子很长，头发垂到了后背中间，乍看上去像是女人。”穆罕穆德说。
“拘禁海湾”
对于那些没法用金钱赎买自由的罗兴亚人来说，他们的最终命运仍然未卜。一位泰国的走私者表示，有些人会被船运公司或农场买去当作劳动力，每人的价格在5000至50000泰铢，折合155至1550美元。
这位要求匿名的走私者表示：“根据劳动能力的不同，价格也有区别。”
位于泰国的“阿拉汗项目”是一个关注罗兴亚人的组织，他们先后采访过数十位曾陷于泰国及马来西亚集中营内的罗兴亚人。“阿拉汗项目”总监克里斯·勒瓦（Chris Lewa）表示，许多付不起赎金的罗兴亚人最后沦为了集中营的厨师或保安。
在调查报告呈现的事实面前，泰国警察的二号人物作出了一些让人瞠目结舌的表态——泰国皇家警察副总警监 Chatchawal Suksomjit 表示，泰国官方曾从之前的罗兴亚人走私活动中获利。他同时承认了泰国南部存在非法集中营，他们称之为“拘禁海湾”。
塔里特·蓬蒂斯（Tarit Pengdith）是泰国特别调查部的部长。在泰国，这个部门相当于美国的联邦调查局。在路透社记者就已发现的集中营问题采访他时，他表示：“我们听说过这些位于泰国南部的集中营，但并没有对此展开调查。”
在政治危机和本周街头抗议冲突的打击下，泰国的未来及其国际地位面临着严峻考验。泰国面临的问题之一，即是否要同朝鲜、中非共和国及伊朗一样，成为世界上在打击人口贩卖问题上表现最差的国家。
形势并不乐观。
美国国务院每年发布的人口贩卖报告将全球各国按照其打击人口犯罪的成果进行排名。在过去四年内，泰国一直处于报告所设的“二级观察名单”内，这是排名的倒数第二级。若不能于2014年在人口犯罪问题上作出“显著努力”，泰国将自动跌至观察名单的”第三级”。
如果跌至这一名单的第三级，理论上泰国会招致美国方面的制裁威胁。但实际上，作为美国在亚洲最早的盟友之一，泰国不太可能被制裁。然而，对于这个正在努力游说以取得联合国安理会非常任理事国席位的国家来说，这次降级将会让它颜面尽失。
被驱逐的罗兴亚人
罗兴亚人是缅甸及孟加拉国的穆斯林信徒，在所在国内一般没有国籍认可，被认为是非法移民。2012年，位于缅甸西部的若开邦内爆发过两次罗兴亚人与当地占人口主要比例的佛教信徒的冲突，造成了至少192人死亡，14万人流离失所。其中大多数人是居住于破落营地，或是缺乏医疗、教育及工作的种族隔离区内的罗兴亚人。
因此，在过去几年内，不计其数的罗兴亚人通过海路逃离缅甸。由伊斯梅尔、穆罕穆德与数万名罗兴亚人共同参与的这次逃亡，是自越战以来最大规模的海路逃亡行动之一。
但是，针对罗兴亚人的偏见在南亚区域广为存在，这使得他们难以找到安全的庇护所，也很容易落入人口贩卖者的魔爪。“没有人为他们说话，他们是被遗弃的人群。”国际组织“人权观察”亚洲区副总监菲尔·罗伯森（Phil Robertson）表示。
通过挤身在超载的渔船或货船里，许多罗兴亚人横穿了孟加拉湾。他们期待的目的地是马来西亚——这是一个以穆斯林为主要宗教信仰的国家，至少有31000位罗兴亚人已经在此居住。根据路透社2013年7月的报道，许多难民是在泰国被发现的。在泰国，海军与海警通过与走私者合作，从前往马来西亚的船只的航程中获利。
1月9日，数百位罗兴亚人在泰国政府组织的两次突袭中被捕。这两次著名的突袭分别位于靠近马来西亚边境的大巴刹镇（Padang Besar）及沙道镇（ Sadao）。当时，地区警察副指挥官、陆军上将 Krissakorn Paleetunyawong 宣布，这些罗兴亚人会被遣返回缅甸。但遣返从未成行。
在泰国警察当日于大巴刹镇逮捕的393名罗兴亚人中，包括伊斯梅尔、穆罕穆德，还有伊斯梅尔22岁的朋友艾德里斯（Ediris）。这三个年轻人在若开邦北部的一个贫穷村镇Buthedaung相遇。
他们的故事披露了这个在南亚腹地快速发展的国家——泰国，是如何从先前打击人口贩卖转向支持这一行为的。
隐秘政策
被捕后，艾德里斯与伊斯梅尔被带至位于沙道镇的入境处拘留所，与从附近一位走私者家中发现的其他300位罗兴亚人关押在一起。这座两层楼的拘留所人满为患，其设计容量只有几十人。妇女和儿童被转移至了其他庇护所，而一些男性被送往泰国的其他入境处拘留所。
当时泰国全境关押着约1700名罗兴亚人，政府希望在7月前将他们全部遣送出境，为此（泰国政府）还与缅甸方面就遣送问题举行了会谈。但会谈无疾而终——缅甸方面将这些罗兴亚人视为来自孟加拉国的非法移民，拒绝承担责任。
在几个月的关押中，成年男性与青少年都失去了活力。他们被关押在狭小的、笼子一般的监狱内，几乎无法坐下或站立，更不用说行走了。今年6月，路透社记者前往一所位于攀牙府（Phang Nga Province）的入境处拘留所，这里离旅游胜地普吉岛很近。269位男性被塞在一个只能容纳不到100人的空间里，尿液与汗水的气味弥散在空气里。有些拘禁者的肌肉已经萎缩，需要使用拐杖。
Anatachai Thaipratan是泰国伊斯兰医疗协会的顾问，也是一名医生。他在7月检查过沙道镇入境处拘留所时发现，有五位罗兴亚人已经生命垂危，其中两人在送医过程中死去。
被拘禁的罗兴亚人成为国际焦点，泰国政府的压力倍增，缅甸及马来西亚方面都不愿接收他们。上千名罗兴亚人继续前往泰国，联合国难民署发表了紧急呼吁，希望泰国政府能为他们提供新的住所。泰国政府曾计划在南部洛坤建府（Nakhon Si Thammarat）建一座“巨型居住营”，因引发当地居民强烈抗议后放弃。
8月初，270名罗兴亚人在攀牙府的入境处拘留所举行暴动。他们破坏了监狱内的隔离护栏，希望能够出去，在即将过去的穆斯林斋月内完成祈祷。在8月的后三周里，超过300名罗兴亚人分别从五个拘留所逃离。
此时，21岁的被拘禁者穆罕穆德已经无法行走，更不可能逃跑了。在与95位罗兴亚人同囚的监号里，他的腿部肌肉已经在多月的囚禁里萎缩。伊斯梅尔与艾德利斯则辗转于不同的拘留所，最后被关押在泰国北部的廊开市（Nong Khai）。廊开位于泰国北部的边境地区，与老挝接壤。
一位要求匿名的政府高级官员表示，泰国的选择很快就变得越来越少。他们无法要求缅甸政府改善这些罗兴亚人的生活状况，从而阻止他们逃亡至泰国——这不仅会损害双边的外交关系，还会损害政府与企业间的联系，因为当下不少泰国企业希望能够进入缅甸这一世界新兴市场。
泰国方面也不能以触犯泰国入境法规为由，拘捕、控诉及监禁这些罗兴亚人，因为人实在是太多了。“我们的监狱将被这些罗兴亚人塞满。”Chatchawal表示。
日益增长的问题最终在10月孕育了“二号选项”，这个秘密将罗兴亚难民遣返回缅甸的政策，却最终导致这些罗兴亚人进入了人口贩卖的网络。
几个月后，政策出现了变化的迹象。9月13日，入境处处长、上尉警官帕努（Panu Kerdlarppol）与其他机构官员在旅游胜地苏梅岛举行会谈，讨论如何处理罗兴亚人问题。之后，帕努宣布，入境处会接受罗兴亚人方面的要求，若有人希望回家，会“帮助安排他们的遣返问题”。
根据泰国军方下辖的安全机构——国内安全行动指挥部提供的信息，截止10月初，泰国境内的14所入境处拘留所已关押了2058名罗兴亚人。一个月之后，根据非政府组织及穆斯林义工的统计，这一数字下降到约600人。而到12月初，泰国入境处表示，这一数字已经下降至154人。
罗兴亚人正快速地从泰国的入境处拘留所内消失，但没有人知道他们去了哪里。
“我们的命在他们手里”
实施“二号选项”这一政策的中心是泰国拉廊省，这里人烟稀少，与缅甸以海域接壤，双方共同管理的狭长区域治安很差。这里的海岸线被繁茂的红树林覆盖，近海散布着一些零星的无人岛。这样的地理位置及条件，使得走私者长期对这片地区青睐有加。
拉廊省首府拉廊过去因锡矿业而兴盛，如今的经济支柱是渔业及旅游业。锈迹斑斑的拉网渔船、潜水船和游艇一起，在泰国及缅甸之间穿梭。这里也有一种木质的“长尾船”，用于将缅甸劳工运送至只有30分钟航程之外的缅甸港口高当（Kawthaung）。“长尾”一词得名于其修长的传动轴。
到10月底，入境处的卡车载着数百位罗兴亚人到了拉廊，进行后续遣送工作。伊斯梅尔和艾德里斯就在其中，他们从廊开出发，一路精疲力尽却只能站着，经历了1200公里（746英里）的旅程后，到达了这个港口城市。
在拉廊的入境处拘留所，他们接受了拍照，并被泰国入境处官员告知将被送回缅甸。伊斯梅尔说：“他们说其他国家都不接收罗兴亚人，缅甸的局势也已经平静了。”
之后，他们被用车送至拉廊的一个港口，分别上了四艘长尾船，每艘船上有三位泰国或缅甸籍的船员。到了海上之后，这些罗兴亚人希望驾驶员能够帮助他们，但这位操着缅甸语的驾驶员摇了摇头，并告诉这些罗兴亚人，他们已经被泰国入境处官员以每人11000泰铢（350美元）的价格卖掉了。
伊斯梅尔说：“他们告诉我们，我们的命现在归他们了。”
10月23日下午，在海上航行约30分钟之后，长尾船停了下来。从下午2、3点钟一直等到了约6点钟，一艘大渔船开来了。长尾船上的罗兴亚人登上了大船，一夜航行后，在凌晨4点到达了一个被森林覆盖的岛屿，岛屿与大陆之间隔着一条狭窄的河。
伊斯梅尔表示，他在集中营内看到了另外约200位罗兴亚人，大多数人在睡觉，被持枪的警卫看守着。看守们推着伊斯梅尔和其他人进入了一片泥泞的空地，那里没有水也没有食物。伊斯梅尔被告知，如果能让家人交出60000泰铢（1850美元）的赎金，他就可以获得自由。“如果你不（让家人送赎金来），我们就用这个。”一个警卫拿出了一条铁棒。
伊斯梅尔身上有些现金，但不够要求（赎金的量）。“我们要逃跑。”他悄悄对艾德里斯说。在集中营内待了一小时后，两人趁着黎明出发了。在警卫的鸣枪示警中，他们穿过了丛林，跋涉过河后到了大陆。在接下来的一天时间里，他们通过饮用溪水和吃香蕉树的树干活了下来。他们进入了一片橡胶园，赤着的双脚在丛林逃亡中划得伤痕累累。他们见到了一个缅甸人，缅甸人答应他们，每人支付8000泰铢（250美元）后就可以将他们送至马来西亚。
在同意后，他们被用车送至泰国南部的一处住所，路透社记者在这里采访了他们。几个小时后，他们通过搭便车的方式，沿着马来西亚的国境偷渡成功。
丛林集中营
波佐尔·穆罕穆德（Bozor Mohamed）是第三个从缅甸Buthedaung来的罗兴亚人，这位年轻人被关押在一个位于大巴刹镇的丛林集中营内达10天。
他表示，自己也是被泰国官员在与缅甸接壤的海岸附近通过船只非法运送贩卖的。之后，在阵雨和夜色的掩护下，他与约200位罗兴亚人一起，被船只运回了泰国海峡，在那里开始了新一轮的考验。
这些罗兴亚人被用货车、摩托运送或步行的方式，送至一个位于马来西亚边境的走私集中营。在最后的一段山路上，持棍棒的人抽打着这些因为经过数月囚禁而开始眩晕的年轻罗兴亚人，他们跌跌撞撞地走上这座陡峭的、森林密布的小山。
这些人中有一位名叫穆罕穆德·哈森（Mohamed Hassan），他是第四个从泰国走私网络中逃脱的罗兴亚人。19岁的他有张娃娃脸，来自若开邦首府实兑。
他表示，自己在9月份和几十位罗兴亚人一起，搭了一夜的便车，又走了两个小时的山路，最后到了这个营地。拘禁者要求头晕目眩、精疲力尽的他们带补给上山，这位19岁的青年背了一袋米。他说：“如果我们停下来，就会有人用棍子打我们。”
他说，营地被带刺的铁丝网分隔开，由约25位持有枪支、刀具及棍棒的人看守。哈森估计，营地内拘禁了约300位罗兴亚人。他们睡在塑料布上，暴露在日晒和雨淋中，每天只能吃上一餐，包括米饭和鱼干。他说，自己总是觉得饿。
有一晚，两个罗兴亚人试图逃跑。看守捉住了他们，绑了他们的手，把他们拖回了营地。之后，看守开始用棍棒、鞭子和长橡胶条抽打他们。“每个人都看到了，没有人讲话，有些人哭了。”哈森说。
哈森表示，这次体罚持续了约30分钟，然后一个看守拿出了小刀，割开了其中一个逃犯的喉咙。
看守要求囚犯们将这具尸体丢在丛林里。另一个逃犯则在被杀后被丢进了小溪里。之后，哈森因为恐惧和体力不支而开始呕吐，但他努力忍住哭泣。“只要我一哭，他们就会打我。我觉得自己肯定会死在这里。”
他获释的唯一期望来自他42岁的大哥，大哥长居于泰国。哈森身上有大哥的电话号码，但起初拘禁者们不允许他拨打这个号码。（走私贩并不愿意接触来自泰国的亲属，因为这些亲属有可能联系泰国政府，这会破坏交易。）
在营地内待了20天之后，哈森终于联系上了他的大哥。后者表示，自己卖掉了摩托车，筹到了大约3000美金来赎回他。
通过之前被囚禁的罗兴亚人的证词，记者们确定了三个走私集中营的位置。
为了直接确认一个靠近 Baan Klong Tor 的主要的走私集中营，三位记者在骑了一段摩托车之后，又步行穿过了橡胶园和一片密林。
罗兴亚人被按照性别分组关押在蓝色的帆布帐篷内，有些人在祈祷。营地内有武装警卫巡逻，也有警察和村民在看守。记者们没有尝试进入营地。曾进入营地的村民表示，关押在内的人数大约在500到1000人，甚至更多，这一数字随着（罗兴亚人的）到来和离开、还有逃跑的情况变动。
在采访了十来位村民后，记者确认了另外两个大型集中营，一个在约一英里之外的地方，另一个在靠近马来西亚边境的大巴刹。
“海中红线”
身处曼谷的泰国皇家警察上将 Chatchawal 承认，泰国确实有将罗兴亚人遣送至缅甸的非正式政策，并认为这是“自然而然的行为”，也是“二号选择”的结果。但他表示，被遣送的罗兴亚人是出于自愿。
Chatchawal 表示：“入境处拘留所内的一些罗兴亚人不愿意再待在牢房内，所以要求回到他们的原住地缅甸。”罗兴亚人会在当地伊斯兰教领袖在场的情况下，签署一些协议，以表明他们同意回到缅甸。
但这些协议有些时候是在没有罗兴亚人翻译的情况下签署的。当记者为此前往位于沙道的入境处拘留所，发现协议的翻译者是一位来自缅甸的穆斯林，只会说泰语及缅甸语，并不能够在被拘者签署协议时解释具体内容。
记者也向 Chatchawal 说明了近期从罗兴亚人处获得的证词，即他们并没有被送回缅甸，而是被泰国入境处官员送上船后，被告知自己已经被卖掉，后被监禁在泰国的集中营内。记者采访了四位罗兴亚人，他们表示官方与人口贩子合谋设下了这样的陷阱。
在记者采访艾德里斯和伊斯梅尔的楼里，还有两位从人口贩卖网络中侥幸逃脱的罗兴亚人：一位是24岁的阿卜杜勒·巴瑟尔（Abdul Basser），另一位是28岁的菲尔·穆罕穆德（Fir Mohamed）。他们讲述了相似的故事：两人在1月25日抵达泰国时被捕，之后被关押在拥挤的攀牙府入境处拘留所达8个月。10月17日，他们与其他几十位罗兴亚人一起，被连夜用车送往拉廊府。
穆罕穆德说：“我们被告知可以回到缅甸。”
当日，48位罗兴亚人和5位信奉佛教的缅甸人被装入卡车，开到一个码头。5位缅甸人被送上一艘船，罗兴亚人则上了另一艘。在海上航行了约半小时后，船长关闭了发动机。巴瑟尔说：”我们以为是发动机卡住了或是坏了，船长却告诉我们说没法回缅甸了——我们被入境处和警察卖了。”
在被带到一个靠近泰国大陆的岛上后，穆罕穆德和巴瑟尔也逃了出来。
目前，泰国政府依然否认官方参与了针对罗兴亚人的走私和贩卖行为。但Chatchawal出人意料地表示，泰国官员可能从之前针对罗兴亚人的交易中获利，但今后不会再发生类似的问题。“过去，我说的是过去，政府官员曾经从移交罗兴亚人上船的过程中获利。我并没有否认这个现象，只是最近没有再听说过这样的例子了。”
他表示，这些罗兴亚人有可能是被交易者中途拦截，这使得他们的航程永远无法到达缅甸。“他们一旦跨过了边界，也就是海中的那条红线，就是缅甸政府对他们负责了。”
他同时承认，路透社发现的集中营的确违反了泰国法律。他将这些集中营称为最终前往马来西亚者的“临时住所”，并表示经营这些集中营的走私者“勒索了罗兴亚人”，但是警察并没有收受贿赂。
谈到位于大巴刹和沙道的人口贩卖集中营时，Chatchawal 说：“我相信还有更多类似的集中营。他们可能隐藏在丛林深处。”——作者 Jason Szep & Andrew R.C. Marshall
参差计划译者 许冰清 责任编辑 徐陈宠
中國新疆維吾爾人遠走南亞國家
時間：2015年02月17日
來源：http://www.voacantonese.com/content/uighurs-china-20140513/1914246.html
泰國移民官員說，泰國拘留了至少400名維吾爾人，據信還有更多維吾爾人躲藏在泰國各地。據報導，今年早些時候，當局在靠近柬埔寨邊界的地方發現了20名維吾爾人。上個月，在越南一個邊境檢查站附近，至少有21名拒絕被遣返回中國的維吾爾人捲入了一場槍戰。在馬來西亞，活動人士說，至少有幾百名維吾爾人試圖留下來，或尋求在其他國家獲得庇護。
非法移民問題對泰國並非什麼新課題，泰國國內有幾十萬緬甸和柬埔寨移民工人。但移民官員他猜說，泰國從未見過這麼多非法維吾爾移民，其中很多是婦女兒童。他說，在泰國各地，這些人的行為謹慎，非常相似，都拒絕與任何人交往。
“他們的行為舉止非常不一樣。他們很少說話，不跟陌生人交談，甚至不跟官員說話。他們很少跟人交流。很安靜，自己祈禱，他們跟羅興亞穆斯林不同。”
他猜認為，維吾爾人打進了緬甸羅興亞穆斯林移民使用的人口走私網絡。而這個人口走私網絡依靠的是泰國南部的販毒頭目。
很多維吾爾人前往東南亞令人懷疑中國的鎮壓是否造成維吾爾人大批離去。活動人士說，中國政府多年來實行壓制性政策，限制了教育和職業發展的機會，再加上政府在維族人聚居地採用高壓安全措施，這些都導致更多維吾爾人逃往國外。
美國之音採訪了一位流亡加拿大的維吾爾人。他曾向非法移民提供幫助，後來自己移民加拿大。他說，中國警察在恐怖襲擊事件發生後更加強硬無情，導致更多維吾爾人利用被迫害的法輪功成員之前使用的路線逃往國外。
“他們大都是婦女和兒童。這些婦女的丈夫有的被關在監獄裡，有的被中國警察殺死。這些維族家庭能逃走因為他們大都住在鄉下而不是城裡。 他們來到內地的一些地方， 人口販子設法幫助他們，所以他們設法跟逃出中國的法輪功信徒取得聯繫。 ”
這位流亡加拿大的維吾爾人因擔心在中國的家人遭到當局的報復而不願透露姓名。
中國指責流亡海外的維吾爾人團體支持分離或恐怖主義。中國還對外國政府施壓，要求其遣返非法入境的維吾爾人。中國的一些鄰國最近幾年不顧人權組織的抗議大都滿足中國的遣返要求。
不過泰國和馬來西亞這次還沒有決定如何處置被拘留的維族非法入境者。這些維吾爾人表示希望前往文化和語言相似的土耳其，而土耳其政府也不怕得罪中國， 願意接受他們。
據總部設在土耳其的維吾爾人世界大會估計，土耳其境內有大約三萬名維吾爾人。
雖然土耳其政府還沒有表示願意接受最近的這批尋求庇護者，但是來自馬來西亞的25名維吾爾人在機場滯留18天之後，獲准入境。身在泰國的一名土耳其外交官對美國之音說，土耳其政府非常關心這些人的命運。
海法大學研究中國土耳其關係的學者易查克•施克爾說， 中國可能會因土耳其接受維吾爾人而利用貿易不平衡問題在經濟上向土耳其施壓，對其進行懲罰。
“再有就是軍事關係。土耳其政府決定購買中國的一個導彈系統。這還不是最後決定，因為這給土耳其加入北約帶來了許多問題。但這也是必須考慮的，所以中國有很多方法可以向土耳其施壓。中國拒絕接受土耳其關於停止新疆衝突的要求，所以說，中國能夠在很多問題上向土耳其施加壓力。”
泰國當局說，他們在等候被拘押者提供公民身份證明， 然後再決定是否把他們送往中國還是土耳其。
來源：http://www.voacantonese.com/content/uighurs-china-20140513/1914246.html
泰國移民官員說，泰國拘留了至少400名維吾爾人，據信還有更多維吾爾人躲藏在泰國各地。據報導，今年早些時候，當局在靠近柬埔寨邊界的地方發現了20名維吾爾人。上個月，在越南一個邊境檢查站附近，至少有21名拒絕被遣返回中國的維吾爾人捲入了一場槍戰。在馬來西亞，活動人士說，至少有幾百名維吾爾人試圖留下來，或尋求在其他國家獲得庇護。
非法移民問題對泰國並非什麼新課題，泰國國內有幾十萬緬甸和柬埔寨移民工人。但移民官員他猜說，泰國從未見過這麼多非法維吾爾移民，其中很多是婦女兒童。他說，在泰國各地，這些人的行為謹慎，非常相似，都拒絕與任何人交往。
“他們的行為舉止非常不一樣。他們很少說話，不跟陌生人交談，甚至不跟官員說話。他們很少跟人交流。很安靜，自己祈禱，他們跟羅興亞穆斯林不同。”
他猜認為，維吾爾人打進了緬甸羅興亞穆斯林移民使用的人口走私網絡。而這個人口走私網絡依靠的是泰國南部的販毒頭目。
很多維吾爾人前往東南亞令人懷疑中國的鎮壓是否造成維吾爾人大批離去。活動人士說，中國政府多年來實行壓制性政策，限制了教育和職業發展的機會，再加上政府在維族人聚居地採用高壓安全措施，這些都導致更多維吾爾人逃往國外。
美國之音採訪了一位流亡加拿大的維吾爾人。他曾向非法移民提供幫助，後來自己移民加拿大。他說，中國警察在恐怖襲擊事件發生後更加強硬無情，導致更多維吾爾人利用被迫害的法輪功成員之前使用的路線逃往國外。
“他們大都是婦女和兒童。這些婦女的丈夫有的被關在監獄裡，有的被中國警察殺死。這些維族家庭能逃走因為他們大都住在鄉下而不是城裡。 他們來到內地的一些地方， 人口販子設法幫助他們，所以他們設法跟逃出中國的法輪功信徒取得聯繫。 ”
這位流亡加拿大的維吾爾人因擔心在中國的家人遭到當局的報復而不願透露姓名。
中國指責流亡海外的維吾爾人團體支持分離或恐怖主義。中國還對外國政府施壓，要求其遣返非法入境的維吾爾人。中國的一些鄰國最近幾年不顧人權組織的抗議大都滿足中國的遣返要求。
不過泰國和馬來西亞這次還沒有決定如何處置被拘留的維族非法入境者。這些維吾爾人表示希望前往文化和語言相似的土耳其，而土耳其政府也不怕得罪中國， 願意接受他們。
據總部設在土耳其的維吾爾人世界大會估計，土耳其境內有大約三萬名維吾爾人。
雖然土耳其政府還沒有表示願意接受最近的這批尋求庇護者，但是來自馬來西亞的25名維吾爾人在機場滯留18天之後，獲准入境。身在泰國的一名土耳其外交官對美國之音說，土耳其政府非常關心這些人的命運。
海法大學研究中國土耳其關係的學者易查克•施克爾說， 中國可能會因土耳其接受維吾爾人而利用貿易不平衡問題在經濟上向土耳其施壓，對其進行懲罰。
“再有就是軍事關係。土耳其政府決定購買中國的一個導彈系統。這還不是最後決定，因為這給土耳其加入北約帶來了許多問題。但這也是必須考慮的，所以中國有很多方法可以向土耳其施壓。中國拒絕接受土耳其關於停止新疆衝突的要求，所以說，中國能夠在很多問題上向土耳其施加壓力。”
泰國當局說，他們在等候被拘押者提供公民身份證明， 然後再決定是否把他們送往中國還是土耳其。
清萊警方嚴防新疆維族偷渡客
時間：2014-03-15
來源：泰國《世界日報》
泰北清萊府移民警察近期加強湄公河出入境路線巡邏檢查，由於獲得信息，有大量新疆維吾爾族人進入緬甸，並準備偷渡進入泰北地區，並轉往第三國避難。警方最近已查獲9名這種偷渡客，而此類情況也曾經出現在當地，不過偷渡者大多是北韓人。
清萊府清盛縣移民警察部門主管納塔立警上校昨天（14日）指出，警方已加強對湄公河進行巡邏檢查和監控出入境渠道，由於之前獲得消息稱，有大量新疆維吾爾族人準備偷渡進入泰北地區。清盛縣是中國、緬甸、寮國與泰國的湄公河水上交通樞紐，有官方嚴控的出入境口岸，也有偷渡者可以很容易越境的河段地區，包括金三角湄公河沿岸約10公里區域，警方有必要加強全天候巡邏，防範大規模偷渡行為。
納塔立警上校稱，獲得安全部門情報顯示，有多達400多名新疆維吾爾族人已越過雲南省中緬邊境線進入緬甸的撣邦，準備進入泰國後轉往第三國，以尋求政治庇護。這些偷渡客可能得到一些人蛇團體的協助，多數乘座寮國的貨船進入金三角地區，伺機進入泰國。
警方指出，本月4日在清萊府直轄縣一家酒店查獲了9名新疆維吾爾族偷渡客，與安全部門的情報相吻合，安全部門擔心偷渡客與最近昆明火車站砍人事件有關。
清萊府清盛縣移民局指揮官乃石警上校指出，9名維吾爾族偷渡者中有5個是未成年人，他們聲稱是打的走錯路誤入泰國，因為他們沒有合法入境資料，可能是為了避難而進入泰國再到第三國家，這類似於之前查獲的北韓偷渡者。
乃石說，現在泰國到中國的交通日益便利，也給偷渡者提供了機會。而有消息指出中國新疆分裂分子為了避難而逃亡至泰國清邁、清萊府，或進入泰國後再逃到其他國家。因此，他希望社會各界積極配合移民局工作，防範不良分子進入泰國，影響泰國的國際聲望和地位，這也是為泰國進入東盟做準備。
據悉，這種外籍人士偷渡入境的情況也曾經出現在當地，不過以前偷渡入境者主要是北韓人，他們偷渡入境後會向南韓大使館求助，要求到南韓避難。
据报印尼逮捕了涉嫌伊斯兰国的维吾尔人
時間：2015年 2月 11日
來源：http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/china/2015/02/150211_indonesia_isis_uyghurs
警方在嫌疑人车上找到“伊斯兰国”的文件和标志物，因此怀疑他们可能同叙利亚的“伊斯兰国”组织有关。
据报道，印度尼西亚警方逮捕了7名武装分子嫌疑人，其中包括4名来自中国的维吾尔人。报道说这些人同穆斯林激进组织“伊斯兰国”有关。
报道说，在印尼西部中苏拉威西省被捕的男子当中有3人是印尼人，其余4人是维吾尔人。
印尼的报道说，中苏拉威西省是印尼极端分子的大本营。警方在嫌疑人车上找到“伊斯兰国”的文件和标志物，因此怀疑他们可能同叙利亚的“伊斯兰国”组织有关。
据报道，大约有60名印尼国民加入了伊斯兰国。印尼政府本月正式禁止任何人支持伊斯兰国，并警告国民不要前往中东协助这个组织作战。
（编译/责编：横路）
來源：http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/china/2015/02/150211_indonesia_isis_uyghurs
警方在嫌疑人车上找到“伊斯兰国”的文件和标志物，因此怀疑他们可能同叙利亚的“伊斯兰国”组织有关。
据报道，印度尼西亚警方逮捕了7名武装分子嫌疑人，其中包括4名来自中国的维吾尔人。报道说这些人同穆斯林激进组织“伊斯兰国”有关。
报道说，在印尼西部中苏拉威西省被捕的男子当中有3人是印尼人，其余4人是维吾尔人。
印尼的报道说，中苏拉威西省是印尼极端分子的大本营。警方在嫌疑人车上找到“伊斯兰国”的文件和标志物，因此怀疑他们可能同叙利亚的“伊斯兰国”组织有关。
据报道，大约有60名印尼国民加入了伊斯兰国。印尼政府本月正式禁止任何人支持伊斯兰国，并警告国民不要前往中东协助这个组织作战。
（编译/责编：横路）
马来西亚拘捕155中国新疆维吾尔族“偷渡客”
马来西亚拘捕155中国新疆维吾尔族“偷渡客”
時間：2014-10-07
來源：http://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/junshiwaijiao/nu-10072014100355.html
马来西亚人权团体敦促政府不要遣返近日被拘押的155来自中国的维吾尔“偷渡客”，其中包括妇女和儿童。人权组织要求，允许他们与联合国难民署接触，因为如果被遣返回中国大陆，他们将面临中国当局的迫害。
美联社10月7日报道，马来西亚移民当局当天表示，10月1日，马来西亚警方在首都吉隆坡郊外的一个三间卧室的公寓里查获并拘捕了90名来自中国的维吾尔人，在另一个公寓里拘捕了65名中国维吾尔人。在这155名中国维吾尔人当中，有79名成年人，其中37人为女性，42个男性；还有76名儿童，其中有33名女孩，43名男孩。
马来西亚移民局官员说，被拘押的中国维吾尔人已被移送到一个拘留中心，等待进一步调查。马国移民局官员认为，由于这些维吾尔人是带着孩子逃离中国的，因此，不大可能与任何激进组织有联系。
美联社的报道说，在过去一年半间，中国西北部新疆维吾尔自治区的民族关系紧张，而这又导致暴力升级，造成300多人死亡。中国政府把这些暴力事件归咎于企图将新疆从中国分裂出去的恐怖分子，而维吾尔人则抱怨，造成新疆民族关系紧张的直接原因是，政府对维吾尔人采取束缚性和歧视性的政策和措施，以及汉族人的歧视性行为。
马来西亚人权组织“为自由律师”就此发表声明表示，当局需要更多的信息以确定这155名中国维吾尔人为什么逃离中国。为了评估他们逃离中国是否与中国当局迫害有关，以及他们是否属于联合国定义的难民，马来西亚当局必须允许这些人与联合国难民署接触，保障这些人寻求难民庇护的权利，让联合国难民署官员查实这些人的背景。
总部在德国的世界维吾尔大会的发言人迪里夏提对此表示，他们强烈希望马来西亚政府不要屈从于中国政府的压力而将这些维吾尔人遣返回中国：
“我们希望国际社会能够就这个问题向马来西亚政府施加真正的、有意义的压力，以阻止马来西亚政府将这155名维吾尔人遣返回中国。中国政府正在向马来西亚政府施加压力，而马国政府因为几个月前发生的马航失踪事件、以及两国间过去存在的其他一些纠纷，而可能会为了讨好中国政府而将这些人遣返。我们敦促马来西亚政府不要这样做，因为过去被遣返的人中有的被判刑，有的失踪，因此遣返这155人也将使他们面临被迫害的前景。”
另一个马来西亚人权组织“Suaram”也发表声明表示，担心一旦这些人被遣返回中国，将面临生命危险，尤其是考虑到这些人中有一半、即76名，都是儿童。
总部位于美国首都华盛顿的人权组织“维吾尔人权工程”的资深研究员亨利克-谢尔杰夫斯基表示，希望马来西亚政府不要将这155名维吾尔人遣返中国，因为过去被遣返的人中有的被判刑、有的至今没有信息：
“我的确希望，在这些维吾尔人为何逃离中国的原因得到有关部门的公平聆听之前，马来西亚政府不要将他们遣返回中国。我们之所以担心，是因为马来西亚政府将维吾尔人遣返中国的事件是有先例的。近几年来，马国政府两次将逃亡到该国的维吾尔人遣返回去，而这些被遣返的人中有的被判了好几年的徒刑、另有的干脆失踪、毫无音讯了。因此，我们敦促马来西亚政府，不要急于屈从于中国政府的压力，而是先倾听和调查这些人逃离中国的原因。此外，马来西亚虽然不是联合国难民公约的签署国，但它是一些有关儿童和妇女权益国际法的签署国。而因为这155名维吾尔人中有一半是儿童，其中33名是女孩儿，另有37人是妇女，因此，马来西亚政府不仅有义务，也有足够的理由不遣返这些人。”
人权组织敦促马来西亚政府这次不要再遣返目前被拘押的这155名维吾尔人。因为此前，马来西亚政府在2012年曾将6名维吾尔人遣返回中国；2011年，马来西亚当局也曾将11名维族人遣返回中国。这些遣返行动遭到了国际人权组织和联合国难民署的强烈批评。
（记者：希望 / 责编：嘉华）
時間：2014-10-07
來源：http://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/junshiwaijiao/nu-10072014100355.html
马来西亚人权团体敦促政府不要遣返近日被拘押的155来自中国的维吾尔“偷渡客”，其中包括妇女和儿童。人权组织要求，允许他们与联合国难民署接触，因为如果被遣返回中国大陆，他们将面临中国当局的迫害。
美联社10月7日报道，马来西亚移民当局当天表示，10月1日，马来西亚警方在首都吉隆坡郊外的一个三间卧室的公寓里查获并拘捕了90名来自中国的维吾尔人，在另一个公寓里拘捕了65名中国维吾尔人。在这155名中国维吾尔人当中，有79名成年人，其中37人为女性，42个男性；还有76名儿童，其中有33名女孩，43名男孩。
马来西亚移民局官员说，被拘押的中国维吾尔人已被移送到一个拘留中心，等待进一步调查。马国移民局官员认为，由于这些维吾尔人是带着孩子逃离中国的，因此，不大可能与任何激进组织有联系。
美联社的报道说，在过去一年半间，中国西北部新疆维吾尔自治区的民族关系紧张，而这又导致暴力升级，造成300多人死亡。中国政府把这些暴力事件归咎于企图将新疆从中国分裂出去的恐怖分子，而维吾尔人则抱怨，造成新疆民族关系紧张的直接原因是，政府对维吾尔人采取束缚性和歧视性的政策和措施，以及汉族人的歧视性行为。
马来西亚人权组织“为自由律师”就此发表声明表示，当局需要更多的信息以确定这155名中国维吾尔人为什么逃离中国。为了评估他们逃离中国是否与中国当局迫害有关，以及他们是否属于联合国定义的难民，马来西亚当局必须允许这些人与联合国难民署接触，保障这些人寻求难民庇护的权利，让联合国难民署官员查实这些人的背景。
总部在德国的世界维吾尔大会的发言人迪里夏提对此表示，他们强烈希望马来西亚政府不要屈从于中国政府的压力而将这些维吾尔人遣返回中国：
“我们希望国际社会能够就这个问题向马来西亚政府施加真正的、有意义的压力，以阻止马来西亚政府将这155名维吾尔人遣返回中国。中国政府正在向马来西亚政府施加压力，而马国政府因为几个月前发生的马航失踪事件、以及两国间过去存在的其他一些纠纷，而可能会为了讨好中国政府而将这些人遣返。我们敦促马来西亚政府不要这样做，因为过去被遣返的人中有的被判刑，有的失踪，因此遣返这155人也将使他们面临被迫害的前景。”
另一个马来西亚人权组织“Suaram”也发表声明表示，担心一旦这些人被遣返回中国，将面临生命危险，尤其是考虑到这些人中有一半、即76名，都是儿童。
总部位于美国首都华盛顿的人权组织“维吾尔人权工程”的资深研究员亨利克-谢尔杰夫斯基表示，希望马来西亚政府不要将这155名维吾尔人遣返中国，因为过去被遣返的人中有的被判刑、有的至今没有信息：
“我的确希望，在这些维吾尔人为何逃离中国的原因得到有关部门的公平聆听之前，马来西亚政府不要将他们遣返回中国。我们之所以担心，是因为马来西亚政府将维吾尔人遣返中国的事件是有先例的。近几年来，马国政府两次将逃亡到该国的维吾尔人遣返回去，而这些被遣返的人中有的被判了好几年的徒刑、另有的干脆失踪、毫无音讯了。因此，我们敦促马来西亚政府，不要急于屈从于中国政府的压力，而是先倾听和调查这些人逃离中国的原因。此外，马来西亚虽然不是联合国难民公约的签署国，但它是一些有关儿童和妇女权益国际法的签署国。而因为这155名维吾尔人中有一半是儿童，其中33名是女孩儿，另有37人是妇女，因此，马来西亚政府不仅有义务，也有足够的理由不遣返这些人。”
人权组织敦促马来西亚政府这次不要再遣返目前被拘押的这155名维吾尔人。因为此前，马来西亚政府在2012年曾将6名维吾尔人遣返回中国；2011年，马来西亚当局也曾将11名维族人遣返回中国。这些遣返行动遭到了国际人权组织和联合国难民署的强烈批评。
（记者：希望 / 责编：嘉华）
泰国搜索逃离中国的维吾尔人
作者：黄安伟
時間：2014年11月19日
來源：紐約時報中文網
http://cn.nytimes.com/asia-pacific/20141119/c19uighur/
北京——泰国当局周二表示，他们正在寻找约120名维族人，他们于今年早些时候逃离中国后，曾在泰国南部被警方拘留，但在本月从那里的收容所逃走。
宋卡省一个地区的警察局副局长Puthishart Aekkashal少将说，逃离者几乎都是妇女和儿童，他们于本月分批离开了收容所；已有21人被找到，还有大约120人在逃，这些移民最初被拘留在该地区。该官员说，今年三月，当局拘留了自愿进入泰国的198名维族人。
“我们并没有限制他们的行动，”他说。“有时候，他们从收容所出走。他们被送回这里后，还会试图出走。”
维吾尔人居住在中国西部的新疆地区，以穆斯林为主，他们的语言属于突厥语系，维吾尔人常常抵抗汉人的统治，汉族在中国占主导地位。新疆地区的民族暴力事件今年已造成数百人死亡。
被泰国拘留的维吾尔人声称他们是土耳其人，不应被遣返回中国。中国外交官来看过被拘留者，并试图说服他们回中国，但这些维吾尔人继续坚持他们是土耳其人，并要求当局将他们送往土耳其或马来西亚，该警察局副局长说。
与此同时，包括“人权观察”在内的人权倡导组织一直在敦促泰国官员不把维吾尔人送回中国，他们担心维吾尔人将因试图逃跑而受到惩罚。
土耳其也已派官员来与这些维吾尔人见面。宋卡省负责移民问题的警察局长Thatchai Pitaneelaboot说，泰国官员正在等待土耳其大使馆有关被拘留者国籍的信息。但他表示，使馆工作人员最近没有到看守所来过。他说，“他们的工作人员已经好几个月没和我们联系了。”
他补充说，“我们希望不久能解决这个问题。我们希望大使馆快点把这件事处理完。”
泰国报纸《Khao Sod》上周报道称，共有146名维族人先后八批从看守所逃走。
上周五，在北京的例行记者会上，有人问中国外交部发言人，中国是否会寻求将这些维吾尔人遣返。
发言人洪磊说，“中方反对非法移民活动，认为这种犯罪活动干扰了国际间正常出入境秩序和人员往来，也侵害了国际社会共同利益。我们愿同包括泰国在内的国际社会加强合作，共同打击非法移民犯罪活动，维护各国及地区安全稳定。”
今年三月，泰国官员在泰国几个地点拘留了共409名维吾尔人。其中包括在柬埔寨边境附近拘留的112人，这组人已被送往曼谷的一个中心。其余几组则留在了宋卡省。
由美国政府资助的自由亚洲电台周一的报道称，最近有一百多名维吾尔人逃离了泰国的拘留所。报道称，逃离者是被拘留的300多人的一部分，泰国官员三月份在宋卡省的一个橡胶种植园中偶然发现了他们，之后他们被拘留。此前有报道称，这个群体大约有220人。
泰国报纸上周的报道说，有170名妇女和儿童被一起拘留在宋卡省的一个收容所里，而男人则被分别关押在其他的移民拘留中心。一名从收容所逃出的妇女对自由亚洲电台讲维吾尔语的记者说：收容所的“生活特别艰难”。她说，那里吃的特别差，而且每天的食物量都在减少。她说，中国官员会来收容所，威胁要把维吾尔人遣送回中国。
“我们决定，我们宁愿逃走，也不回中国，在中国我们有生命危险，”她说。她补充说，那些逃离者中只有五、六名男子。
该报道援引这位女子的话说，“我们爬上墙，悄悄遛出了大门。没有人、没有一个国家对我们的状况表示关注，或对我们表示关心，如果我们被遣送回中国的话，他们会生吞我们。”
黄安伟(Edward Wong)是《纽约时报》北京分社社长。Poypiti Amatatham自曼谷对本文有报道贡献，Mia Li自北京对本文有研究贡献。
翻译：Cindy Hao
時間：2014年11月19日
來源：紐約時報中文網
http://cn.nytimes.com/asia-pacific/20141119/c19uighur/
北京——泰国当局周二表示，他们正在寻找约120名维族人，他们于今年早些时候逃离中国后，曾在泰国南部被警方拘留，但在本月从那里的收容所逃走。
宋卡省一个地区的警察局副局长Puthishart Aekkashal少将说，逃离者几乎都是妇女和儿童，他们于本月分批离开了收容所；已有21人被找到，还有大约120人在逃，这些移民最初被拘留在该地区。该官员说，今年三月，当局拘留了自愿进入泰国的198名维族人。
“我们并没有限制他们的行动，”他说。“有时候，他们从收容所出走。他们被送回这里后，还会试图出走。”
维吾尔人居住在中国西部的新疆地区，以穆斯林为主，他们的语言属于突厥语系，维吾尔人常常抵抗汉人的统治，汉族在中国占主导地位。新疆地区的民族暴力事件今年已造成数百人死亡。
被泰国拘留的维吾尔人声称他们是土耳其人，不应被遣返回中国。中国外交官来看过被拘留者，并试图说服他们回中国，但这些维吾尔人继续坚持他们是土耳其人，并要求当局将他们送往土耳其或马来西亚，该警察局副局长说。
与此同时，包括“人权观察”在内的人权倡导组织一直在敦促泰国官员不把维吾尔人送回中国，他们担心维吾尔人将因试图逃跑而受到惩罚。
土耳其也已派官员来与这些维吾尔人见面。宋卡省负责移民问题的警察局长Thatchai Pitaneelaboot说，泰国官员正在等待土耳其大使馆有关被拘留者国籍的信息。但他表示，使馆工作人员最近没有到看守所来过。他说，“他们的工作人员已经好几个月没和我们联系了。”
他补充说，“我们希望不久能解决这个问题。我们希望大使馆快点把这件事处理完。”
泰国报纸《Khao Sod》上周报道称，共有146名维族人先后八批从看守所逃走。
上周五，在北京的例行记者会上，有人问中国外交部发言人，中国是否会寻求将这些维吾尔人遣返。
发言人洪磊说，“中方反对非法移民活动，认为这种犯罪活动干扰了国际间正常出入境秩序和人员往来，也侵害了国际社会共同利益。我们愿同包括泰国在内的国际社会加强合作，共同打击非法移民犯罪活动，维护各国及地区安全稳定。”
今年三月，泰国官员在泰国几个地点拘留了共409名维吾尔人。其中包括在柬埔寨边境附近拘留的112人，这组人已被送往曼谷的一个中心。其余几组则留在了宋卡省。
由美国政府资助的自由亚洲电台周一的报道称，最近有一百多名维吾尔人逃离了泰国的拘留所。报道称，逃离者是被拘留的300多人的一部分，泰国官员三月份在宋卡省的一个橡胶种植园中偶然发现了他们，之后他们被拘留。此前有报道称，这个群体大约有220人。
泰国报纸上周的报道说，有170名妇女和儿童被一起拘留在宋卡省的一个收容所里，而男人则被分别关押在其他的移民拘留中心。一名从收容所逃出的妇女对自由亚洲电台讲维吾尔语的记者说：收容所的“生活特别艰难”。她说，那里吃的特别差，而且每天的食物量都在减少。她说，中国官员会来收容所，威胁要把维吾尔人遣送回中国。
“我们决定，我们宁愿逃走，也不回中国，在中国我们有生命危险，”她说。她补充说，那些逃离者中只有五、六名男子。
该报道援引这位女子的话说，“我们爬上墙，悄悄遛出了大门。没有人、没有一个国家对我们的状况表示关注，或对我们表示关心，如果我们被遣送回中国的话，他们会生吞我们。”
黄安伟(Edward Wong)是《纽约时报》北京分社社长。Poypiti Amatatham自曼谷对本文有报道贡献，Mia Li自北京对本文有研究贡献。
翻译：Cindy Hao
中国敦促泰国遣返维吾尔族难民
時間：2014年04月04日
來源：英国《金融时报》 吉密欧 北京报道
http://www.ftchinese.com/story/001055634?full=y
泰国扣留的一群来自中国西部、主要由穆斯林组成的难民，已经成为国际角力的焦点：一方面中国政府在展现外交力量，要求把他们遣返回国，另一方面西方国家警告泰国政府不要遣返这些人。
中国已经加大压力，要求泰国当局遣返400多名维族难民。这些难民在从中国日益动荡的新疆地区逃离以后，被泰国政府作为非法移民扣留。
但人权组织、美国、欧洲和联合国(UN)均敦促泰国政府不要把这一群难民（包括60多名儿童）遣返回中国，原因是担心他们会面临严厉惩罚。
“人权观察组织”(Human Rights Watch)亚洲部副主任菲尔•罗伯逊(Phil Robertson)表示：“过去有维族人试图逃离中国或被遣返，鉴于他们遭受的迫害，我们相信这些人如果被遣返回中国，会面临极大的风险。”
在被泰国扣留的424名维族人当中，有许多自称为土耳其人以便阻止中国官员的接触，同时也能方便他们移民到土耳其或者其他同意接收他们的国家。
土耳其外交官已经与许多被扣留的难民见了面，后者被分散关押在不同的拘留中心。
人权组织表示，这些维族人最可能避免被遣返回中国的情况将是，土耳其同意宣布他们是本国公民，并用飞机将他们送回安卡拉。
维吾尔族的语言属突厥语族，他们在中国是少数民族，居住在中国边疆广袤干旱、资源丰富的新疆地区。他们当中大部分是穆斯林，有许多人不满中国的统治，支持新疆独立的想法。
在过去一年间，新疆有100多人在被中国政府称为恐怖袭击的活动中、或者军警与极端分子之间的战斗中丧生。
今年3月，一个至少由8名维族人组成的团伙，带着砍刀和匕首，在位于中国西南部的昆明火车站砍杀民众，导致至少29人死亡，100多人重伤。
警方击毙了4名袭击者（包括女性），另抓获4人。
当时自由亚洲电台(Radio Free Asia)援引认识这些袭击者的人士和其他消息来源表示，这些人试图通过组织严密的地下渠道逃离中国前往东南亚，但没有成功，绝望之下实施了袭击活动。
中国官员表示，这些袭击者是恐怖主义分子，他们试图离开中国，去叙利亚参加内战。
泰国警方附和了这种说法，并告诉泰国媒体，很多在泰国被扣留的维族人也是要到叙利亚打仗的。
人权组织和西方外交人士表示，这是极不可能的，特别是在如此多难民是妇女和幼童的情况下。
“被泰国扣留的维族人显然属于难民。将一个大多数人是妇女和儿童的群体列为恐怖主义分子是不负责任的，”位于华盛顿的美国维吾尔协会(Uyghur American Association)主任阿里木•塞依托夫(Alim Seytoff)表示，“泰国政府有法律和道德责任，确保让这些受到惊吓的人们在第三方国家获得安全，并确保他们的人道主义需求在此期间得到满足。”
中国政府已获得许可与被扣留在曼谷的127名维族人进行了接触。
中国外交部在回答有关此事的问题时只是表示“中泰执法安全合作渠道是畅通的”。
中国外交部补充称，“现阶段有关情况及人员身份还在调查核实中”，这一迹象表明，如果土耳其确实承认这些被扣留者为土耳其公民，中国方面可能会接受一项折衷方案。
然而，土耳其可能不愿为生活在新疆的1000万维族人的大量类似请求打开大门。
最近几年，很多维族非法移民从东南亚国家被遣返回中国。据人权组织和外交人士称，其中一些人被处决或判重刑，还有一些人则干脆消失。
这些人表示，还有几十名或者数量可能更多的维族人在马来西亚被扣留，但马来西亚政府正在应对失联客机MH370事件，因此一直谨慎处理，试图让此事远离公众视线。
联合国难民事务高级专员公署(UN High Commissioner for Refugees)为在泰国被扣留的维族难民提供了毛毯以及一些个人卫生用品，但无法接触到在马来西亚被扣留的维族人。
联合国难民事务高级专员公署驻曼谷发言人维维安•谭(Vivian Tan)表示：“我们正敦促泰国政府，在土耳其对这些人的请求进行评估期间，允许他们留在泰国，我们坚持认为，他们最终应被允许去往任何他们想去的地方。”
译者/何黎
來源：英国《金融时报》 吉密欧 北京报道
http://www.ftchinese.com/story/001055634?full=y
泰国扣留的一群来自中国西部、主要由穆斯林组成的难民，已经成为国际角力的焦点：一方面中国政府在展现外交力量，要求把他们遣返回国，另一方面西方国家警告泰国政府不要遣返这些人。
中国已经加大压力，要求泰国当局遣返400多名维族难民。这些难民在从中国日益动荡的新疆地区逃离以后，被泰国政府作为非法移民扣留。
但人权组织、美国、欧洲和联合国(UN)均敦促泰国政府不要把这一群难民（包括60多名儿童）遣返回中国，原因是担心他们会面临严厉惩罚。
“人权观察组织”(Human Rights Watch)亚洲部副主任菲尔•罗伯逊(Phil Robertson)表示：“过去有维族人试图逃离中国或被遣返，鉴于他们遭受的迫害，我们相信这些人如果被遣返回中国，会面临极大的风险。”
在被泰国扣留的424名维族人当中，有许多自称为土耳其人以便阻止中国官员的接触，同时也能方便他们移民到土耳其或者其他同意接收他们的国家。
土耳其外交官已经与许多被扣留的难民见了面，后者被分散关押在不同的拘留中心。
人权组织表示，这些维族人最可能避免被遣返回中国的情况将是，土耳其同意宣布他们是本国公民，并用飞机将他们送回安卡拉。
维吾尔族的语言属突厥语族，他们在中国是少数民族，居住在中国边疆广袤干旱、资源丰富的新疆地区。他们当中大部分是穆斯林，有许多人不满中国的统治，支持新疆独立的想法。
在过去一年间，新疆有100多人在被中国政府称为恐怖袭击的活动中、或者军警与极端分子之间的战斗中丧生。
今年3月，一个至少由8名维族人组成的团伙，带着砍刀和匕首，在位于中国西南部的昆明火车站砍杀民众，导致至少29人死亡，100多人重伤。
警方击毙了4名袭击者（包括女性），另抓获4人。
当时自由亚洲电台(Radio Free Asia)援引认识这些袭击者的人士和其他消息来源表示，这些人试图通过组织严密的地下渠道逃离中国前往东南亚，但没有成功，绝望之下实施了袭击活动。
中国官员表示，这些袭击者是恐怖主义分子，他们试图离开中国，去叙利亚参加内战。
泰国警方附和了这种说法，并告诉泰国媒体，很多在泰国被扣留的维族人也是要到叙利亚打仗的。
人权组织和西方外交人士表示，这是极不可能的，特别是在如此多难民是妇女和幼童的情况下。
“被泰国扣留的维族人显然属于难民。将一个大多数人是妇女和儿童的群体列为恐怖主义分子是不负责任的，”位于华盛顿的美国维吾尔协会(Uyghur American Association)主任阿里木•塞依托夫(Alim Seytoff)表示，“泰国政府有法律和道德责任，确保让这些受到惊吓的人们在第三方国家获得安全，并确保他们的人道主义需求在此期间得到满足。”
中国政府已获得许可与被扣留在曼谷的127名维族人进行了接触。
中国外交部在回答有关此事的问题时只是表示“中泰执法安全合作渠道是畅通的”。
中国外交部补充称，“现阶段有关情况及人员身份还在调查核实中”，这一迹象表明，如果土耳其确实承认这些被扣留者为土耳其公民，中国方面可能会接受一项折衷方案。
然而，土耳其可能不愿为生活在新疆的1000万维族人的大量类似请求打开大门。
最近几年，很多维族非法移民从东南亚国家被遣返回中国。据人权组织和外交人士称，其中一些人被处决或判重刑，还有一些人则干脆消失。
这些人表示，还有几十名或者数量可能更多的维族人在马来西亚被扣留，但马来西亚政府正在应对失联客机MH370事件，因此一直谨慎处理，试图让此事远离公众视线。
联合国难民事务高级专员公署(UN High Commissioner for Refugees)为在泰国被扣留的维族难民提供了毛毯以及一些个人卫生用品，但无法接触到在马来西亚被扣留的维族人。
联合国难民事务高级专员公署驻曼谷发言人维维安•谭(Vivian Tan)表示：“我们正敦促泰国政府，在土耳其对这些人的请求进行评估期间，允许他们留在泰国，我们坚持认为，他们最终应被允许去往任何他们想去的地方。”
译者/何黎
温宿古勒阿瓦提乡近2万农民拥有家庭档案
时间: 2014-12-17 1:40:00
来源：新疆日报
http://xjrb.xjdaily.com/tsnb/1161025.shtml
本报温宿12月16日讯记者夏青、通讯员陈晓增、杨寒报道：温宿县古勒阿瓦提乡在开展去宗教极端化工作中，通过基础数据摸排采集核查专项工作，创新建立农户家庭基本情况档案，推行精细化管理，为4303户、18643人建立档案。
农民家庭档案内容包括：家属、亲朋好友基本情况，政治面貌、出租房屋、耕地面积、车辆、劳动能力、雇工、外来流动人口、有无违法犯罪情况、生产生活资料等。
“农民拥有家庭档案后，基层党组织可及时、准确地掌握各类基础信息，实现辖区人口、房屋、土地等基本情况底数清、情况明、转化好、管控住的目标。”该乡阿克吾斯塘村党支部书记吐热克·毛拉艾沙说。
古勒阿瓦提乡副乡长穆耶赛尔·尼亚孜介绍说，农民家庭档案可以作为健康档案使用、为医疗保健服务提供资料；可以作为计生电子档案使用、为人口计生服务提供资料；可以作为爱心档案使用、为帮助困难群众走出困境提供资料。更为重要的是，可以作为一份民生档案，将档案作为指导农民增收的切入点，大力调整优化农业产业结构，解决农业生产中遇到的各种问题。同时，通过对档案实时更新、管理，聚焦农民在档案中反映的热点难点问题。
目前，该乡对建档中发现的问题及时整改：找回脱团人员948人，商品地1000余亩，举家搬迁12户，去向不明人员23人。由乡团委负责，组织脱团的948人重新宣誓入团，纳入团组织进行统一管理。由项目办负责，对找回的1000余亩商品地补收承包费，重新签订承包合同，确保国家财产不受损失。由综治办负责对举家搬迁人员做好思想工作，目前已有8户成功回迁。由派出所、综治办、村委会组织人员通过多种查找去向不明的23人，现已找回8人。
来源：新疆日报
http://xjrb.xjdaily.com/tsnb/1161025.shtml
本报温宿12月16日讯记者夏青、通讯员陈晓增、杨寒报道：温宿县古勒阿瓦提乡在开展去宗教极端化工作中，通过基础数据摸排采集核查专项工作，创新建立农户家庭基本情况档案，推行精细化管理，为4303户、18643人建立档案。
农民家庭档案内容包括：家属、亲朋好友基本情况，政治面貌、出租房屋、耕地面积、车辆、劳动能力、雇工、外来流动人口、有无违法犯罪情况、生产生活资料等。
“农民拥有家庭档案后，基层党组织可及时、准确地掌握各类基础信息，实现辖区人口、房屋、土地等基本情况底数清、情况明、转化好、管控住的目标。”该乡阿克吾斯塘村党支部书记吐热克·毛拉艾沙说。
古勒阿瓦提乡副乡长穆耶赛尔·尼亚孜介绍说，农民家庭档案可以作为健康档案使用、为医疗保健服务提供资料；可以作为计生电子档案使用、为人口计生服务提供资料；可以作为爱心档案使用、为帮助困难群众走出困境提供资料。更为重要的是，可以作为一份民生档案，将档案作为指导农民增收的切入点，大力调整优化农业产业结构，解决农业生产中遇到的各种问题。同时，通过对档案实时更新、管理，聚焦农民在档案中反映的热点难点问题。
目前，该乡对建档中发现的问题及时整改：找回脱团人员948人，商品地1000余亩，举家搬迁12户，去向不明人员23人。由乡团委负责，组织脱团的948人重新宣誓入团，纳入团组织进行统一管理。由项目办负责，对找回的1000余亩商品地补收承包费，重新签订承包合同，确保国家财产不受损失。由综治办负责对举家搬迁人员做好思想工作，目前已有8户成功回迁。由派出所、综治办、村委会组织人员通过多种查找去向不明的23人，现已找回8人。
那些发生在艾兰布隆村的“访惠聚”故事
时间：2014年12月22日
作者：杨韬
编辑：李帅
审核：巴乐克·阿曼
來源：和田县国税局住村工作组
http://www.xj-n-tax.gov.cn/ssxc/ztzl/fmq_1/ldjh/201412/t20141222_302408.htm
我叫杨韬，是和田地区和田县国税局的一名基层干部，受县局党组委托，与自愿报名和其他10名同志一同参加“访惠聚”活动，我和我的5名“战友”安排在和田县色格孜库勒乡艾兰布隆村。在维吾尔语中，“艾兰布隆”就是最遥远的天涯海角之意，该村离县城有近百公里，离乡政府有35公里，而这35公里还都是在沙漠中穿行的石子路。
说实在的，作为一个老和田人，也不知道还有一个艾兰布隆村，记得经过长途跋涉，初到艾兰布隆村时，一眼望去，在低矮稀疏的沙漠胡杨林内，一层孤零零的房子蹲在一片低洼的碱滩上，没有其他村舍，没有围墙，有的仅是碱滩和荒草。当时，一名送行的维吾尔族女干部眼泪唰得就流下来，哭着说实在太艰苦了，我一定要常来看你们。
条件再艰苦，难不倒特别能吃苦的和田国税人，由两名汉族干部和4名维族干部组成的住艾兰布隆村“访惠聚”工作组都是男干部，大家不等不靠，按照地方党委和上级党组关于“访惠聚”活动的各项工作部署，紧紧围绕抓好转作风、增团结、促和谐、重民生、求稳定、强基础等6项主要任务，主动克服种种困难，迅速转变角色，以良好的精神状态，扎实过硬的工作作风，主动开展“访惠聚”活动。
一是练好“强身功”。根据工作生活需要，及时请示县局党组，配齐配全基本生活用品，修建围墙、大门，安装防护设备，配发安防器具，确保自身安全；通过住村组劳动，美化绿化住村环境。结合工作生活实际，制定各住村工作组制度，涵盖学习、例会、信息报送、考勤、经费管理、晨会、日常事务管理及应急预案等制度，同时详细分解考核任务，责任落实到人。成立临时党支部，发挥党的基层组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。
二是当好“寻访员”。住村工作组通过坚持“六必访”、突出“六必查”，找准问题，当好“寻访员”。按照“四知、四清、四掌握”的要求，采取“以房找人、以人找房，走访调查、全面摸排”的方法，开展入户走访。由于村民居住十分分散，工作组常常要步行15到30公里进行入户走访，在入户走访中，工作组向村民发放了惠民联系卡，在复核辖区实有人口信息的基础上，重点对流出人员、下落不明人员、变卖家产外出人员、无户籍人员、流入人员、重点人员、特殊群体、出租房屋、清真寺和宗教教职人员进行摸排登记，从而达到摸清现状。建立了140个入户档案，对750号村民均有信息标注，并将90余户低保家庭列入重点帮扶对象。
三是当好“宣传员”。工作组各成员通过集中宣讲、入户宣讲、地头宣讲相结合的形式，当好“宣传员”。第一个就是宣传好党和国家的好政策。许多惠农政策群众不了解，没有主动享受上，工作组通过宣讲，让群众了解到自己能够享受到什么政策；第二个就是宣传党和国家民族宗教政策和法律法规。面对面对蒙面妇女、宗教人士、特色人群以及全体村民进行宣传教育，将法律法规和发展形势，让大家了解什么事情应该做，什么事情坚决不能做。由于工作认真扎实，艾兰布隆村获得乡镇总结大会特别表彰，村支书吾不利激动的连连说这是我们村获得的第一个工作第一。
四是当好“实干家”。结合前期的走访调研，工作组有针对性地制定了三年工作规划和年度工作完成承诺，抓住群众急需解决的一些民生问题和生活中存在的困难，积极出主意、想办法，发挥部门优势为群众办实事办好事，让群众得实惠、受教育。在走访过程中，工作组了解到村民买买提阿布拉、老党员布尼亚孜汗大娘等家中房屋四面透风摇摇欲坠、生活困难等情况时，在自掏腰包解决急需后，及时奔走协调村、乡、县等相关部门，积极落实抗震安居房政策，截至8月底，25套抗震安居房已建设完毕，即将交付使用。在走访过程中，工作组还梳理出建设农田水利工程、享受低保、建设排碱渠、修建公路、改造村委会、申请扶持政策等需要解决的事宜，正在协调向政府等部门逐项落实。
五是当好“调解员”。工作组在走访和接访过程中，一些村民向工作组反映了问题，有村民之间的、有村民和村集体的、还有村民和乡镇府的矛盾。针对这些问题和矛盾，工作组通过多听各方面的意见和要求，多思考解决问题和矛盾的思路和过程，尤其对一些突出敏感的问题，各方面调查了解清楚后，按照政策规定妥善处理。在处理矛盾中，工作组贴近实际讲“群众话”，用群众看得见的行动、听得懂的语言、贴得近的办法，推心置腹讲“心里话”，讲真话，情真意切解难题。在解决问题时，工作组始终坚持“好人让基层干部当、好事让基层干部做”，把维护乡、村组织威信和群众利益作为落脚点。
乡亲们很淳朴。记得我们刚到艾兰布隆时，得知消息的乡亲们和村干部和村民很高兴，都跑到村部来看大家，这个帮着搬东西，那个忙着摆床、支烟囱、架炉子。在我们走访过程中，很多的村民就等在工作组去的农户家门口，等工作组一出来，就往自己的房子里带。就算不反映问题，他们也要让工作组到自己的房子去坐一坐，到他们的羊圈、牛圈、田间地头去看看;有的村民一大清早就到村委会里等工作组上他们家去; 老党员布尼亚孜汗大娘为了等工作组的到来，早早等在自家的杏树下，等到我们到的时候，布尼亚孜汗大娘都睡着了，大娘的家里很艰苦，但她却总是微笑着对我们说没有困难，工作组能到家里来看看她，就知足了。
群众生活很艰苦。艾兰布隆村地处沙漠当中，土地盐碱严重，主要只能以种植棉花、葡萄和放牧为生。由于地处偏远、土地贫瘠和全村受教育程度极低等因素影响，经济极为落后，全村人年均收入在2000元以下，属于特困村，享受低保人员家庭有90余户，占全村户数的60%以上。在走访过程中，工作组了解到许多村民家中因没钱建房，还住在四面透风摇摇欲坠的房屋内；有的家中遇到难事，无法解决，只能艰难维继着残破的家。村民买买提阿布拉因妻子患了癌症，花光了家里的全部积蓄也没有挽回妻子的生命，还欠下一大笔债，无奈之下，他只有将自己的大儿子和二儿子送到妻弟家养活，将小儿子送到和田县民政福利院抚养，自己靠种点地还债，家里的粮袋里只有一捧苞谷面。
住村工作大有可为。住村工作组通过重点查班子能力，看群团组织是否建立健全、作用发挥是否明显，班子成员整体素质是否过硬，摸清其特长和不足；通过查政治坚强，督促村干部和党员坚定立场、在宗教事务管理上“敢管、愿管、会管”；通过查队伍建设，发挥村集体队伍的作用，使正面的影响力、正能量得到有效传递；通过查制度落实，督促党和国家的各项政策落地生根；通过查稳定隐患，从源头遏制非法宗教活动和暴力恐怖势力的势头和蔓延；通过查经济发展，摸清村集体资产、资源、资金底数，掌握农牧民人均水平、生活富裕程度，查找制约经济发展瓶颈，积极出主意、想办法，送政策、送法律送技术，帮助解决生产生活困难，提高村民自我发展能力，增加收入，逐步脱贫致富。经过工作组这6个月的工作，给寂静的村落注入新的活力，乡村面貌也悄然发生了许多变化，村庄变得整洁了，文化活动搞起来了，村委会院子热闹了，村民的笑声增多了。
越是条件艰苦的地方，越能锻炼成才。和田县国税局住艾兰布隆村“访惠聚”工作组将继续发扬大漠胡杨和蒲公英的精神，在上级党组的坚强领导下，克服困难，勇挑重担，以优良的作风，相信群众、依靠群众、为了群众的工作态度，以乐观、坚守的生活态度，全力做好“访惠聚”工作，不辜负组织的期望和重托。
新疆自治区国税局门户网站
作者：杨韬
编辑：李帅
审核：巴乐克·阿曼
來源：和田县国税局住村工作组
http://www.xj-n-tax.gov.cn/ssxc/ztzl/fmq_1/ldjh/201412/t20141222_302408.htm
我叫杨韬，是和田地区和田县国税局的一名基层干部，受县局党组委托，与自愿报名和其他10名同志一同参加“访惠聚”活动，我和我的5名“战友”安排在和田县色格孜库勒乡艾兰布隆村。在维吾尔语中，“艾兰布隆”就是最遥远的天涯海角之意，该村离县城有近百公里，离乡政府有35公里，而这35公里还都是在沙漠中穿行的石子路。
说实在的，作为一个老和田人，也不知道还有一个艾兰布隆村，记得经过长途跋涉，初到艾兰布隆村时，一眼望去，在低矮稀疏的沙漠胡杨林内，一层孤零零的房子蹲在一片低洼的碱滩上，没有其他村舍，没有围墙，有的仅是碱滩和荒草。当时，一名送行的维吾尔族女干部眼泪唰得就流下来，哭着说实在太艰苦了，我一定要常来看你们。
条件再艰苦，难不倒特别能吃苦的和田国税人，由两名汉族干部和4名维族干部组成的住艾兰布隆村“访惠聚”工作组都是男干部，大家不等不靠，按照地方党委和上级党组关于“访惠聚”活动的各项工作部署，紧紧围绕抓好转作风、增团结、促和谐、重民生、求稳定、强基础等6项主要任务，主动克服种种困难，迅速转变角色，以良好的精神状态，扎实过硬的工作作风，主动开展“访惠聚”活动。
一是练好“强身功”。根据工作生活需要，及时请示县局党组，配齐配全基本生活用品，修建围墙、大门，安装防护设备，配发安防器具，确保自身安全；通过住村组劳动，美化绿化住村环境。结合工作生活实际，制定各住村工作组制度，涵盖学习、例会、信息报送、考勤、经费管理、晨会、日常事务管理及应急预案等制度，同时详细分解考核任务，责任落实到人。成立临时党支部，发挥党的基层组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。
二是当好“寻访员”。住村工作组通过坚持“六必访”、突出“六必查”，找准问题，当好“寻访员”。按照“四知、四清、四掌握”的要求，采取“以房找人、以人找房，走访调查、全面摸排”的方法，开展入户走访。由于村民居住十分分散，工作组常常要步行15到30公里进行入户走访，在入户走访中，工作组向村民发放了惠民联系卡，在复核辖区实有人口信息的基础上，重点对流出人员、下落不明人员、变卖家产外出人员、无户籍人员、流入人员、重点人员、特殊群体、出租房屋、清真寺和宗教教职人员进行摸排登记，从而达到摸清现状。建立了140个入户档案，对750号村民均有信息标注，并将90余户低保家庭列入重点帮扶对象。
三是当好“宣传员”。工作组各成员通过集中宣讲、入户宣讲、地头宣讲相结合的形式，当好“宣传员”。第一个就是宣传好党和国家的好政策。许多惠农政策群众不了解，没有主动享受上，工作组通过宣讲，让群众了解到自己能够享受到什么政策；第二个就是宣传党和国家民族宗教政策和法律法规。面对面对蒙面妇女、宗教人士、特色人群以及全体村民进行宣传教育，将法律法规和发展形势，让大家了解什么事情应该做，什么事情坚决不能做。由于工作认真扎实，艾兰布隆村获得乡镇总结大会特别表彰，村支书吾不利激动的连连说这是我们村获得的第一个工作第一。
四是当好“实干家”。结合前期的走访调研，工作组有针对性地制定了三年工作规划和年度工作完成承诺，抓住群众急需解决的一些民生问题和生活中存在的困难，积极出主意、想办法，发挥部门优势为群众办实事办好事，让群众得实惠、受教育。在走访过程中，工作组了解到村民买买提阿布拉、老党员布尼亚孜汗大娘等家中房屋四面透风摇摇欲坠、生活困难等情况时，在自掏腰包解决急需后，及时奔走协调村、乡、县等相关部门，积极落实抗震安居房政策，截至8月底，25套抗震安居房已建设完毕，即将交付使用。在走访过程中，工作组还梳理出建设农田水利工程、享受低保、建设排碱渠、修建公路、改造村委会、申请扶持政策等需要解决的事宜，正在协调向政府等部门逐项落实。
五是当好“调解员”。工作组在走访和接访过程中，一些村民向工作组反映了问题，有村民之间的、有村民和村集体的、还有村民和乡镇府的矛盾。针对这些问题和矛盾，工作组通过多听各方面的意见和要求，多思考解决问题和矛盾的思路和过程，尤其对一些突出敏感的问题，各方面调查了解清楚后，按照政策规定妥善处理。在处理矛盾中，工作组贴近实际讲“群众话”，用群众看得见的行动、听得懂的语言、贴得近的办法，推心置腹讲“心里话”，讲真话，情真意切解难题。在解决问题时，工作组始终坚持“好人让基层干部当、好事让基层干部做”，把维护乡、村组织威信和群众利益作为落脚点。
乡亲们很淳朴。记得我们刚到艾兰布隆时，得知消息的乡亲们和村干部和村民很高兴，都跑到村部来看大家，这个帮着搬东西，那个忙着摆床、支烟囱、架炉子。在我们走访过程中，很多的村民就等在工作组去的农户家门口，等工作组一出来，就往自己的房子里带。就算不反映问题，他们也要让工作组到自己的房子去坐一坐，到他们的羊圈、牛圈、田间地头去看看;有的村民一大清早就到村委会里等工作组上他们家去; 老党员布尼亚孜汗大娘为了等工作组的到来，早早等在自家的杏树下，等到我们到的时候，布尼亚孜汗大娘都睡着了，大娘的家里很艰苦，但她却总是微笑着对我们说没有困难，工作组能到家里来看看她，就知足了。
群众生活很艰苦。艾兰布隆村地处沙漠当中，土地盐碱严重，主要只能以种植棉花、葡萄和放牧为生。由于地处偏远、土地贫瘠和全村受教育程度极低等因素影响，经济极为落后，全村人年均收入在2000元以下，属于特困村，享受低保人员家庭有90余户，占全村户数的60%以上。在走访过程中，工作组了解到许多村民家中因没钱建房，还住在四面透风摇摇欲坠的房屋内；有的家中遇到难事，无法解决，只能艰难维继着残破的家。村民买买提阿布拉因妻子患了癌症，花光了家里的全部积蓄也没有挽回妻子的生命，还欠下一大笔债，无奈之下，他只有将自己的大儿子和二儿子送到妻弟家养活，将小儿子送到和田县民政福利院抚养，自己靠种点地还债，家里的粮袋里只有一捧苞谷面。
住村工作大有可为。住村工作组通过重点查班子能力，看群团组织是否建立健全、作用发挥是否明显，班子成员整体素质是否过硬，摸清其特长和不足；通过查政治坚强，督促村干部和党员坚定立场、在宗教事务管理上“敢管、愿管、会管”；通过查队伍建设，发挥村集体队伍的作用，使正面的影响力、正能量得到有效传递；通过查制度落实，督促党和国家的各项政策落地生根；通过查稳定隐患，从源头遏制非法宗教活动和暴力恐怖势力的势头和蔓延；通过查经济发展，摸清村集体资产、资源、资金底数，掌握农牧民人均水平、生活富裕程度，查找制约经济发展瓶颈，积极出主意、想办法，送政策、送法律送技术，帮助解决生产生活困难，提高村民自我发展能力，增加收入，逐步脱贫致富。经过工作组这6个月的工作，给寂静的村落注入新的活力，乡村面貌也悄然发生了许多变化，村庄变得整洁了，文化活动搞起来了，村委会院子热闹了，村民的笑声增多了。
越是条件艰苦的地方，越能锻炼成才。和田县国税局住艾兰布隆村“访惠聚”工作组将继续发扬大漠胡杨和蒲公英的精神，在上级党组的坚强领导下，克服困难，勇挑重担，以优良的作风，相信群众、依靠群众、为了群众的工作态度，以乐观、坚守的生活态度，全力做好“访惠聚”工作，不辜负组织的期望和重托。
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星期一, 2月 16, 2015
底数清，情况明，扎实做好社会管理基础数据摸排采集核查工作
时间：2014-10-21
来源： 新疆生產建設兵團外事局（侨务办、旅游局、侨联）http://www.btwql.gov.cn/xxgk/zgdt/358849.htm
为全面、准确掌握我乡实有人口、实有房屋等社会管理基础数据，着力解决社会管理中底数不清、情况不明等瓶颈性问题，自2014年8月1日起，兵团住岳普湖县阿洪鲁库木乡四村工作组开展了社会管理基础数据摸排采集核查工作，截止2014年10月20日，已全面完成了信息采集和录入工作，进入分类汇总及总结上报阶段。
根据工作安排，工作组将此项工作分为六个阶段：
第一阶段是准备阶段，工作组内部进行了分工，与村干部共同讨论分析入户采取的方法，可能遇到的问题，需要掌握哪些资料信息，制定出工作方案。
第二阶段是宣传动员阶段，召开全村动员大会，把此项工作的目的意义向村民进行宣传，同时就村民需要做哪些配合工作进行了安排部署。
第三阶段是资料比对共享阶段，根据前期入户走访掌握的数据资料与派出所的资料进行比对，充分发挥现有资源的利用率，减少入户的盲目性、反复性，争取达到事半功倍的作用；
第四阶段是信息采集和录入阶段，工作组坚持“三必见、三对照”（每户必见、每人必见、每证必见，对照户口簿、对照身份证、对照人像）原则和“进屋、见人、看物、查疑”的要求，按照小队，逐院、逐房、逐户开展上门走访摸排登记工作，全面采集核对实有房屋、实有人口信息。对建筑工地、拾棉摘果种植用工大户等流动人口聚集区，进行逐一排查，确保不遗漏、不留死角。采取边登边录的方法及时将每天的数据录入电脑，便于及时发现问题。
针对“入户难、找人难、联系难”等情况，采取了错时工作法、电话预约、通知提示等方式，做好摸排登记工作。“三秋”期间，为不影响村民正常的秋收秋种工作，工作组采取到田间地头登记的方法，虽然路跑的多点，但方便了村民，得到了村民们的称赞。
第五阶段是整改完善阶段，针对信息采集及录入阶段存的问题，进行再次的入户走访，切实做到摸清摸透。
第六阶段是分类汇总及总结上报阶段，对录入的信息进行数据整理、情况汇总，认真总结工作中的好做法，深入分析存在的问题，研究提出下一步工作思路，及时健全完善相关管理制度，进一步巩固摸排登记工作成果。
通过此次工作，目前已全面掌握了四村实有人口底数、实有房屋底数及宗教场所和宗教教职人员底数等情况，解决了自治区、兵团党委“访惠聚”活动“访什么”、“怎么访”的问题，实现了底数清、情况明、转化好、管控住的目标，为社会治理、维护稳定工作提供坚实的数据保障和信息文撑，全面夯实长治久安基层基础。
来源： 新疆生產建設兵團外事局（侨务办、旅游局、侨联）http://www.btwql.gov.cn/xxgk/zgdt/358849.htm
为全面、准确掌握我乡实有人口、实有房屋等社会管理基础数据，着力解决社会管理中底数不清、情况不明等瓶颈性问题，自2014年8月1日起，兵团住岳普湖县阿洪鲁库木乡四村工作组开展了社会管理基础数据摸排采集核查工作，截止2014年10月20日，已全面完成了信息采集和录入工作，进入分类汇总及总结上报阶段。
根据工作安排，工作组将此项工作分为六个阶段：
第一阶段是准备阶段，工作组内部进行了分工，与村干部共同讨论分析入户采取的方法，可能遇到的问题，需要掌握哪些资料信息，制定出工作方案。
第二阶段是宣传动员阶段，召开全村动员大会，把此项工作的目的意义向村民进行宣传，同时就村民需要做哪些配合工作进行了安排部署。
第三阶段是资料比对共享阶段，根据前期入户走访掌握的数据资料与派出所的资料进行比对，充分发挥现有资源的利用率，减少入户的盲目性、反复性，争取达到事半功倍的作用；
第四阶段是信息采集和录入阶段，工作组坚持“三必见、三对照”（每户必见、每人必见、每证必见，对照户口簿、对照身份证、对照人像）原则和“进屋、见人、看物、查疑”的要求，按照小队，逐院、逐房、逐户开展上门走访摸排登记工作，全面采集核对实有房屋、实有人口信息。对建筑工地、拾棉摘果种植用工大户等流动人口聚集区，进行逐一排查，确保不遗漏、不留死角。采取边登边录的方法及时将每天的数据录入电脑，便于及时发现问题。
针对“入户难、找人难、联系难”等情况，采取了错时工作法、电话预约、通知提示等方式，做好摸排登记工作。“三秋”期间，为不影响村民正常的秋收秋种工作，工作组采取到田间地头登记的方法，虽然路跑的多点，但方便了村民，得到了村民们的称赞。
第五阶段是整改完善阶段，针对信息采集及录入阶段存的问题，进行再次的入户走访，切实做到摸清摸透。
第六阶段是分类汇总及总结上报阶段，对录入的信息进行数据整理、情况汇总，认真总结工作中的好做法，深入分析存在的问题，研究提出下一步工作思路，及时健全完善相关管理制度，进一步巩固摸排登记工作成果。
通过此次工作，目前已全面掌握了四村实有人口底数、实有房屋底数及宗教场所和宗教教职人员底数等情况，解决了自治区、兵团党委“访惠聚”活动“访什么”、“怎么访”的问题，实现了底数清、情况明、转化好、管控住的目标，为社会治理、维护稳定工作提供坚实的数据保障和信息文撑，全面夯实长治久安基层基础。
青河县开展社会管理基础数据摸排采集专项核查
2014年08月13日 17:52:15
來源：天山網 http://xj.ts.cn/2014-08/13/content_10411123.htm
天山网讯（通讯员肖曙霞报道）自治区下发了8月1日至12月15日在全区开展社会管理基础数据摸排采集核查专项工作的要求，青河镇高度重视，制定工作方案、成立领导小组，在全县范围内迅速揭起专项工作的热潮。
此次专项工作，依托“访惠聚”工作组、社区、村和警务室“三位一体”的工作机制，采取“以房找人、以人找房、走访调查、全面摸排”的方法，在复核辖区实有人口信息的基础上，重点对辖区流动人口、下落不明人员、变卖家产外出人员、无户籍人员、流入人员、重点人员、特殊群体、清真寺和宗教教职人员、出租房屋进行摸排登记表，以达到全面掌握辖区实有人口底数和情况、全面掌握辖区实有房屋底数和情况、全面掌握辖区教场所和宗教教职人员底数和情况的目的。
据悉此次专项工作分为：前期准备、信息采集录入和问题整改、总结验收三个阶段，要求在工作中，对照警务室提供的相关《常住人口登记表》和居民提供的户口薄等资料，对人口、房屋、证件等要素进行逐项核对登记、做到不漏项、不误填。对尚未登记采集的实有人口、实有房屋，要当场登记采集相关数据结构；对已经登记采集过的，要了解变动情况，准确记录；对数据不准确、不完整的，要及时更正和补录。在核对户口信息中，发现居民实际情况与户口薄和《常住人口登记表》中项目不一致，以及漏登重登户口、应销未销户、有人无户等问题的，要问明原因，做好登记。
据悉，青河镇全体党员干部通过学习文件精神，统一了思想，提高了认识，以开展此次专项工作为契机，走访群众、服务群众、为群众排忧解难，立足全面摸清实有人口、实有房屋等要素底数和情况，健全相关数据库，为更好的服务群众、做好社会治理和维护稳定工作提供坚实的保障。
來源：天山網 http://xj.ts.cn/2014-08/13/content_10411123.htm
天山网讯（通讯员肖曙霞报道）自治区下发了8月1日至12月15日在全区开展社会管理基础数据摸排采集核查专项工作的要求，青河镇高度重视，制定工作方案、成立领导小组，在全县范围内迅速揭起专项工作的热潮。
此次专项工作，依托“访惠聚”工作组、社区、村和警务室“三位一体”的工作机制，采取“以房找人、以人找房、走访调查、全面摸排”的方法，在复核辖区实有人口信息的基础上，重点对辖区流动人口、下落不明人员、变卖家产外出人员、无户籍人员、流入人员、重点人员、特殊群体、清真寺和宗教教职人员、出租房屋进行摸排登记表，以达到全面掌握辖区实有人口底数和情况、全面掌握辖区实有房屋底数和情况、全面掌握辖区教场所和宗教教职人员底数和情况的目的。
据悉此次专项工作分为：前期准备、信息采集录入和问题整改、总结验收三个阶段，要求在工作中，对照警务室提供的相关《常住人口登记表》和居民提供的户口薄等资料，对人口、房屋、证件等要素进行逐项核对登记、做到不漏项、不误填。对尚未登记采集的实有人口、实有房屋，要当场登记采集相关数据结构；对已经登记采集过的，要了解变动情况，准确记录；对数据不准确、不完整的，要及时更正和补录。在核对户口信息中，发现居民实际情况与户口薄和《常住人口登记表》中项目不一致，以及漏登重登户口、应销未销户、有人无户等问题的，要问明原因，做好登记。
据悉，青河镇全体党员干部通过学习文件精神，统一了思想，提高了认识，以开展此次专项工作为契机，走访群众、服务群众、为群众排忧解难，立足全面摸清实有人口、实有房屋等要素底数和情况，健全相关数据库，为更好的服务群众、做好社会治理和维护稳定工作提供坚实的保障。
国家能源局新疆监管办驻村党小组工作情况
时间：2014-11-14 18:26:00
來源：国家能源局新疆监管办公室门户网站
http://xjb.nea.gov.cn/NewsDetail.aspx?id=435
2月14日，自治区党委决定在新疆各级机关和中央驻疆单位抽调20万名干部开展为期三年的“访民情、惠民生、聚民心”活动。全区首批下派干部近7万人，6名省级干部带队指导检查，182个区直部门和中央驻疆单位共下派干部3292人，组成492个工作组。其中厅级干部272人，处级干部1426人，女干部477人。自治区发改委首批84人，厅级5人，正处长12名。全区近7万干部分布在8635个行政村，754个农牧团场村队、931个重点社区，合计10320个基层单位。三年共20万干部轮一遍。按照自治区党委和国家能源局的统一部署和要求，国家能源局新疆监管办抽调3名优秀干部,张燕军处长和符开建、吴凡2名副处长组成第一批驻村党小组，于3月5日前往阿克苏地区乌什县亚科瑞克乡亚科瑞克村驻点工作和学习，现将国家能源局新疆监管办驻村工作组工作和学习情况总结如下：
一、认真学习文件、政策，为落实和开展各项工作做好理论准备。
按照“三民”活动六项任务：践行群众路线、转变工作工作风；增强民族团结、增进民族互信；突出现代文化引领、促进宗教和谐；落实民生建设任务、增加农牧民收入；强化群防群治群控、维护社会稳定；加强基层组织建设、夯实长治久安基础。工作组每周集中进行两个半天的政策学习，并及时学习下发的文件材料，学习党的宗教政策和宗教工作的基本方针，宗教政策的主要内容，掌握平安建设的目标、任务和工作内容，并进行讨论。学习张春贤书记在喀群乡工作组组长座谈会上的讲话，学习县活动办关于开展宗教领域守法遵规承诺活动的通知和《自治区民委等八部门关于非法宗教活动的处理办法（试行）》。通过学习和讨论，进一步提高认识，统一思想，清晰了工作思路，增强了开展好工作的信心，为推进工作打好了理论基础。配合村两委召开村（大队）开展党的群众路线教育实践活动动员会和“访民情惠民生聚民心”座谈会，宣传两项活动的目的意义和主要任务，使村干部和工作组成员提供对活动的认识。
二、目前已开展的工作
1.完成 “三种”人的统计上报工作
按照县委、乡党委的统一部署和要求，住村工作组积极开展新一轮流动人员的情况调查、摸底工作，在春耕、春播到来之际，完成阶段性流动人口登记工作。工作组组织村干部、村警务室人员、大学生村官等召开专题会议，成立2个摸排工作小组，利用两周的时间，按照“查、访、核、建”的要求，重点摸排流动人员的基本情况，包括姓名、性别、身份证号、外出时间、外出居住地址、外出原因等信息。
工作组成员去乡派出所、村警务室调阅、查找相关户籍档案资料，与村干部，村民小组长认真核实情况，对重点对象和情况不清的进行走访，确保流动人员台账信息的实时性和准确性，同时也有效的了解民情、体察了民意，收集梳理问题意见，真正做到底数清、情况明。
工作组建立了外出人员，变卖家产、举家搬家搬迁人员电子台账。截至目前，共排查、登记亚科瑞克村流动人员234人，其中外出人员196人，变买卖家产、举家搬家搬迁人员38人，无外来人员，填报了《乌什县亚科瑞克乡外出人员登记表》、《乌什县亚科瑞克乡外来人员登记表》、《亚科瑞克乡变买卖家产、举家搬家搬迁人员摸底排查情况统计表》，了解掌握了第一手资料并按时上报了统计信息。
2.改善“最远一家人”供电条件
工作组驻村以来，多次接到群众反映，因为村里经济相对落后，低压供电线路建设水平很低。针对这一情况，工作组积极进行调查研究，发挥能源监管和专业知识技能，摸清了村里有40多户低压线路没有正规架设，并且供电距离较长，存在电压低、供电可靠性低问题，影响老百姓的正常生活。目前村里大部分区域只实现了两相电供电，无法满足村民家庭进行农业生产深加时三项用电需求，制约了村里庭院经济的发展。工作组积极和电力企业进行沟通和协调，反映村里的实际困难，3次会同供电企业工作人员到现场实地查看，经过细致的工作，争取到低压线路电力建设项目并且优先开工建设。经过现场勘查、确定施工方案、计划审批、物资采购、施工队伍的招标等多个环节的准备，工程于4月5日开工建设，4月底全部完成，总投资20余万元，架设线路2.5公里。共惠及亚科瑞克村4个村组86户居民，其中将39户原两项线路改造为三相线路，线路延伸解决47户三相供电的问题。
3．召开亚科瑞克村“三民”工作组与村委会座谈会
4月10日，亚科瑞克村村委会与“访民情、惠民生、聚民心”住村工作组召开开展党的群众路线教育实践活动动员会暨“访、惠、聚”活动座谈会。村干部、党员、大学生村官、团员，以及宗教人士、四老人员、民兵代表等50余人参加了会议。座谈上，工作组同志积极宣传自治区党委开展“访民情、惠民生、居民心”活动的目的和任务，畅谈聊入村以来感受，从富民安居房建设、医疗卫生、教育、种植补贴等方面例举了党中央对新疆大力支持与援助。从群众身边发生实实在在的故事结合亲生体会，讲述增进民族团结、传承民族优秀文化的重要性，揭批 “三股势力”和暴恐活动对新疆稳定和发展的破坏和危害。号召党员、干部、共青团员和全体村民最后为亚科瑞克村打赢农业生产仗、尽快脱贫致富、社会稳定和长治久安鼓足了信心。工作组还就大家提出的供电、供水问题进行了沟通研究。全体党员、村干部深刻认识到开展党的基层群众教育实践活动和 “访民情、惠民生、居民心”活动的重要意义，表示要积极听取群众意见，认真为群众解难题、办实事。会后在全村宗教人士、清真寺寺管会成员、有宗教学识非教职人员朝觐归来人员，以及其他重点人群开展了教育谈话，签订守法遵规承诺活动。
4.广泛开展揭批暴力恐怖犯罪活动
按照县、乡党委的总体部署，工作组与村党支部继续开展声讨揭批暴恐犯罪活动。宣讲《我们，不会再沉默》和《暴恐分子一次次绑架维吾尔族》两篇文章，利用当前农业及林果业管护期间，在田间地头组织农民利用空闲时间，利用农民收工在村头，由工作组成员向村民宣讲“两篇文章”，声讨、揭批暴恐案件。工作组将根据活动要求，继续结合村里工作实际，逐村开展宣传工作，保证此次学习活动要做到全覆盖，不留死角，通过此次活动让全村党员、干部、群众勇敢站出来，坚决抵制宗教极端思想，与非法宗教行为做坚决斗争。
5．积极参加春季农业生产大会战
4月以来，工作组全体成员每天到田间地头参加村里的春播番茄现场会、村民春耕春播等工作，一边劳动一边进行走访，通过劳动和老乡拉近了距离，老百姓更愿意向工作组说心里话，走访的效果更好了。共走访了42户，认真听取村民对农村道理建设、供水、供电、农业贷款、义务工、低保认定等问题。
6.大力支持开展群众体育活动
根据对村里的体育活动情况了解，制定了亚科瑞克村排球队建设方案、确定了排球队员名单。筹集7000余元活动经费，为15名队员统一购置了15套运动服、15双鞋子等排球。4月24日，在村里举行新疆能源监管办向村里捐赠运行服装及运动器材仪式暨亚科瑞克村球队成立仪式，新疆能源监管办领导、乌什县、乡领导、村干部向队员赠送运动衣和鞋，向村干部赠送台球、兵乓球等运动器材。工作组将按照自治区三民活动办的要求，与村委会一同组织开展经常性的体育和文娱活动。
7．筹划实施捐资助学方案
根据入户走访了解到的家庭贫困情况和村民提出的救助需求，筹划了对本村家庭贫困学生的援助活动。联系县国庆中学，由学校提出家庭困难学生38名，为38名学生每人购置一套春秋季运动服装和鞋子，对9名特困孤儿每人增加一套标准170元被褥；对27名优秀贫困学生每人购置一套100元的生活用品；对在乡中心小学上学的家庭困难的10个学生，经过和学校沟通，资助每个学生每年50元作业费，并每人购买一个书包、一套学习用品和一套服装。捐助的物品已经购置齐备。根据村幼儿园的实际需求，经过积极筹措，协调企业赞助购置了灯具，安排了施工企业铺设活动场地和道路。工程铺设水泥场地面积180平方米，铺设1.5 米宽的道路52米，合计约260平方米。
8.主动开展困难家庭援助活动
工作组与单位领导汇报沟通，办领导倡议在新疆能源监管办机关及新疆电力承装修试协会、考试中心干部中进行捐款，全体干部在办领导的带动下踊跃捐款，共捐款项超过1万元。根据村里的实际情况，由村里出面商议捐助对象和方式，购置了3520元的大米和面粉，对村里家庭困难的四老人员、孤寡老人等40户困难家庭进行慰问。对村里因主要劳动力患病的两户困难家庭送上慰问金7000元。
9.认真做好“三民”活动宣传教育工作
为进一步做好和组织和宣传工作，按照县活动办的要求，在研究酝酿的基础上，招开工作组党员会议，推荐选举产生支部书记、副书记、委员。向乡党委请示并经同意，成立工作组临时党支部，积极做好群众路线教育实践活动督导工作。做好宣传工作，扩大广大群众对“访民情、惠民生、聚民心”活动的了解，已印制“访民情、惠民生、聚民心”活动宣传单2000张，利用现场会、走访、各类活动和群众路线教育实践活动征求意见时发放，已发放宣传材料470份。工作组还制作彩色图片，编译维文说明，宣传三民活动内容和工作组的活动，让村民通过不同方式了解活动内容的要求。同时积极与乡卫生院联系，发放了300份防治肺结核病的宣传单。
10. 筹划、开展“感知伟大祖国，争做优秀少年”小学生夏令营活动
住村工作组精心做好活动计划，挑选了本村在校品学兼优的10名高年级小学生，由1位乡中心小学双语教师和1位驻村工作组双语干部带队，去乌鲁木齐、北京开展以”感知伟大祖国,争做优秀少年”的主题夏令营活动，活动时间为13-15天。国家能源局新疆监管办全程陪同和安排了夏令营活动。在乌鲁木齐，国家能源局新疆监管办专员曹继耀看望了参加夏令营的孩子们并为他们送行；在北京，国家能源局总监谭荣尧等领导专程看望了师生们，肯定了这次活动的重要意义，并给孩子们送来了纪念品和深深的祝福。夏令营活动使同学们了解了国家和新疆的历史以及发展的巨大成就，感知祖国的伟大，增强对祖国的认同，对中华民族的认同，对中华文化的认同、对社会主义道路的认同，既有教育参观，也有适合儿童的游览活动。同时，对夏令营的住宿和饮食也按照民族习俗做了精心的准备和周密的安排。
2014年7月22日
來源：国家能源局新疆监管办公室门户网站
http://xjb.nea.gov.cn/NewsDetail.aspx?id=435
2月14日，自治区党委决定在新疆各级机关和中央驻疆单位抽调20万名干部开展为期三年的“访民情、惠民生、聚民心”活动。全区首批下派干部近7万人，6名省级干部带队指导检查，182个区直部门和中央驻疆单位共下派干部3292人，组成492个工作组。其中厅级干部272人，处级干部1426人，女干部477人。自治区发改委首批84人，厅级5人，正处长12名。全区近7万干部分布在8635个行政村，754个农牧团场村队、931个重点社区，合计10320个基层单位。三年共20万干部轮一遍。按照自治区党委和国家能源局的统一部署和要求，国家能源局新疆监管办抽调3名优秀干部,张燕军处长和符开建、吴凡2名副处长组成第一批驻村党小组，于3月5日前往阿克苏地区乌什县亚科瑞克乡亚科瑞克村驻点工作和学习，现将国家能源局新疆监管办驻村工作组工作和学习情况总结如下：
一、认真学习文件、政策，为落实和开展各项工作做好理论准备。
按照“三民”活动六项任务：践行群众路线、转变工作工作风；增强民族团结、增进民族互信；突出现代文化引领、促进宗教和谐；落实民生建设任务、增加农牧民收入；强化群防群治群控、维护社会稳定；加强基层组织建设、夯实长治久安基础。工作组每周集中进行两个半天的政策学习，并及时学习下发的文件材料，学习党的宗教政策和宗教工作的基本方针，宗教政策的主要内容，掌握平安建设的目标、任务和工作内容，并进行讨论。学习张春贤书记在喀群乡工作组组长座谈会上的讲话，学习县活动办关于开展宗教领域守法遵规承诺活动的通知和《自治区民委等八部门关于非法宗教活动的处理办法（试行）》。通过学习和讨论，进一步提高认识，统一思想，清晰了工作思路，增强了开展好工作的信心，为推进工作打好了理论基础。配合村两委召开村（大队）开展党的群众路线教育实践活动动员会和“访民情惠民生聚民心”座谈会，宣传两项活动的目的意义和主要任务，使村干部和工作组成员提供对活动的认识。
二、目前已开展的工作
1.完成 “三种”人的统计上报工作
按照县委、乡党委的统一部署和要求，住村工作组积极开展新一轮流动人员的情况调查、摸底工作，在春耕、春播到来之际，完成阶段性流动人口登记工作。工作组组织村干部、村警务室人员、大学生村官等召开专题会议，成立2个摸排工作小组，利用两周的时间，按照“查、访、核、建”的要求，重点摸排流动人员的基本情况，包括姓名、性别、身份证号、外出时间、外出居住地址、外出原因等信息。
工作组成员去乡派出所、村警务室调阅、查找相关户籍档案资料，与村干部，村民小组长认真核实情况，对重点对象和情况不清的进行走访，确保流动人员台账信息的实时性和准确性，同时也有效的了解民情、体察了民意，收集梳理问题意见，真正做到底数清、情况明。
工作组建立了外出人员，变卖家产、举家搬家搬迁人员电子台账。截至目前，共排查、登记亚科瑞克村流动人员234人，其中外出人员196人，变买卖家产、举家搬家搬迁人员38人，无外来人员，填报了《乌什县亚科瑞克乡外出人员登记表》、《乌什县亚科瑞克乡外来人员登记表》、《亚科瑞克乡变买卖家产、举家搬家搬迁人员摸底排查情况统计表》，了解掌握了第一手资料并按时上报了统计信息。
2.改善“最远一家人”供电条件
工作组驻村以来，多次接到群众反映，因为村里经济相对落后，低压供电线路建设水平很低。针对这一情况，工作组积极进行调查研究，发挥能源监管和专业知识技能，摸清了村里有40多户低压线路没有正规架设，并且供电距离较长，存在电压低、供电可靠性低问题，影响老百姓的正常生活。目前村里大部分区域只实现了两相电供电，无法满足村民家庭进行农业生产深加时三项用电需求，制约了村里庭院经济的发展。工作组积极和电力企业进行沟通和协调，反映村里的实际困难，3次会同供电企业工作人员到现场实地查看，经过细致的工作，争取到低压线路电力建设项目并且优先开工建设。经过现场勘查、确定施工方案、计划审批、物资采购、施工队伍的招标等多个环节的准备，工程于4月5日开工建设，4月底全部完成，总投资20余万元，架设线路2.5公里。共惠及亚科瑞克村4个村组86户居民，其中将39户原两项线路改造为三相线路，线路延伸解决47户三相供电的问题。
3．召开亚科瑞克村“三民”工作组与村委会座谈会
4月10日，亚科瑞克村村委会与“访民情、惠民生、聚民心”住村工作组召开开展党的群众路线教育实践活动动员会暨“访、惠、聚”活动座谈会。村干部、党员、大学生村官、团员，以及宗教人士、四老人员、民兵代表等50余人参加了会议。座谈上，工作组同志积极宣传自治区党委开展“访民情、惠民生、居民心”活动的目的和任务，畅谈聊入村以来感受，从富民安居房建设、医疗卫生、教育、种植补贴等方面例举了党中央对新疆大力支持与援助。从群众身边发生实实在在的故事结合亲生体会，讲述增进民族团结、传承民族优秀文化的重要性，揭批 “三股势力”和暴恐活动对新疆稳定和发展的破坏和危害。号召党员、干部、共青团员和全体村民最后为亚科瑞克村打赢农业生产仗、尽快脱贫致富、社会稳定和长治久安鼓足了信心。工作组还就大家提出的供电、供水问题进行了沟通研究。全体党员、村干部深刻认识到开展党的基层群众教育实践活动和 “访民情、惠民生、居民心”活动的重要意义，表示要积极听取群众意见，认真为群众解难题、办实事。会后在全村宗教人士、清真寺寺管会成员、有宗教学识非教职人员朝觐归来人员，以及其他重点人群开展了教育谈话，签订守法遵规承诺活动。
4.广泛开展揭批暴力恐怖犯罪活动
按照县、乡党委的总体部署，工作组与村党支部继续开展声讨揭批暴恐犯罪活动。宣讲《我们，不会再沉默》和《暴恐分子一次次绑架维吾尔族》两篇文章，利用当前农业及林果业管护期间，在田间地头组织农民利用空闲时间，利用农民收工在村头，由工作组成员向村民宣讲“两篇文章”，声讨、揭批暴恐案件。工作组将根据活动要求，继续结合村里工作实际，逐村开展宣传工作，保证此次学习活动要做到全覆盖，不留死角，通过此次活动让全村党员、干部、群众勇敢站出来，坚决抵制宗教极端思想，与非法宗教行为做坚决斗争。
5．积极参加春季农业生产大会战
4月以来，工作组全体成员每天到田间地头参加村里的春播番茄现场会、村民春耕春播等工作，一边劳动一边进行走访，通过劳动和老乡拉近了距离，老百姓更愿意向工作组说心里话，走访的效果更好了。共走访了42户，认真听取村民对农村道理建设、供水、供电、农业贷款、义务工、低保认定等问题。
6.大力支持开展群众体育活动
根据对村里的体育活动情况了解，制定了亚科瑞克村排球队建设方案、确定了排球队员名单。筹集7000余元活动经费，为15名队员统一购置了15套运动服、15双鞋子等排球。4月24日，在村里举行新疆能源监管办向村里捐赠运行服装及运动器材仪式暨亚科瑞克村球队成立仪式，新疆能源监管办领导、乌什县、乡领导、村干部向队员赠送运动衣和鞋，向村干部赠送台球、兵乓球等运动器材。工作组将按照自治区三民活动办的要求，与村委会一同组织开展经常性的体育和文娱活动。
7．筹划实施捐资助学方案
根据入户走访了解到的家庭贫困情况和村民提出的救助需求，筹划了对本村家庭贫困学生的援助活动。联系县国庆中学，由学校提出家庭困难学生38名，为38名学生每人购置一套春秋季运动服装和鞋子，对9名特困孤儿每人增加一套标准170元被褥；对27名优秀贫困学生每人购置一套100元的生活用品；对在乡中心小学上学的家庭困难的10个学生，经过和学校沟通，资助每个学生每年50元作业费，并每人购买一个书包、一套学习用品和一套服装。捐助的物品已经购置齐备。根据村幼儿园的实际需求，经过积极筹措，协调企业赞助购置了灯具，安排了施工企业铺设活动场地和道路。工程铺设水泥场地面积180平方米，铺设1.5 米宽的道路52米，合计约260平方米。
8.主动开展困难家庭援助活动
工作组与单位领导汇报沟通，办领导倡议在新疆能源监管办机关及新疆电力承装修试协会、考试中心干部中进行捐款，全体干部在办领导的带动下踊跃捐款，共捐款项超过1万元。根据村里的实际情况，由村里出面商议捐助对象和方式，购置了3520元的大米和面粉，对村里家庭困难的四老人员、孤寡老人等40户困难家庭进行慰问。对村里因主要劳动力患病的两户困难家庭送上慰问金7000元。
9.认真做好“三民”活动宣传教育工作
为进一步做好和组织和宣传工作，按照县活动办的要求，在研究酝酿的基础上，招开工作组党员会议，推荐选举产生支部书记、副书记、委员。向乡党委请示并经同意，成立工作组临时党支部，积极做好群众路线教育实践活动督导工作。做好宣传工作，扩大广大群众对“访民情、惠民生、聚民心”活动的了解，已印制“访民情、惠民生、聚民心”活动宣传单2000张，利用现场会、走访、各类活动和群众路线教育实践活动征求意见时发放，已发放宣传材料470份。工作组还制作彩色图片，编译维文说明，宣传三民活动内容和工作组的活动，让村民通过不同方式了解活动内容的要求。同时积极与乡卫生院联系，发放了300份防治肺结核病的宣传单。
10. 筹划、开展“感知伟大祖国，争做优秀少年”小学生夏令营活动
住村工作组精心做好活动计划，挑选了本村在校品学兼优的10名高年级小学生，由1位乡中心小学双语教师和1位驻村工作组双语干部带队，去乌鲁木齐、北京开展以”感知伟大祖国,争做优秀少年”的主题夏令营活动，活动时间为13-15天。国家能源局新疆监管办全程陪同和安排了夏令营活动。在乌鲁木齐，国家能源局新疆监管办专员曹继耀看望了参加夏令营的孩子们并为他们送行；在北京，国家能源局总监谭荣尧等领导专程看望了师生们，肯定了这次活动的重要意义，并给孩子们送来了纪念品和深深的祝福。夏令营活动使同学们了解了国家和新疆的历史以及发展的巨大成就，感知祖国的伟大，增强对祖国的认同，对中华民族的认同，对中华文化的认同、对社会主义道路的认同，既有教育参观，也有适合儿童的游览活动。同时，对夏令营的住宿和饮食也按照民族习俗做了精心的准备和周密的安排。
2014年7月22日
关于印发《和静县社会管理基础数据摸排采集核查专项工作20问》的通知
关于印发《和静县社会管理基础数据摸排采集核查专项工作20问》的通知
作者： 发布时间：2014年12月26日
来源：和静县政法综治网
http://www.xjhjzfw.gov.cn/Item/232.aspx
关于印发《和静县社会管理基础数据摸排采集核查专项工作20问》的通知
乌拉斯台农场，各乡镇党委、政府，各场，各乡镇党的群众路线教育实践活动领导小组办公室、各“访惠聚”工作组、各公安派出所：
根据《和静县社会管理基础数据摸排采集核查专项工作实施方案》（静社综办〔2014〕59号）文件精神，为进一步提高社会服务管理能力，扎实做好全县社会管理基础数据摸排采集核查专项工作，现将《和静县社会管理基础数据摸排采集核查专项工作20问》印发你们。请各乡镇场及时组织开展培训，相关配套培训课件 (PPT )由各公安派出所提供。
和静县党的群众路线教育实践活动领导小组办公室
和静县社会管理 综合治理 委员会办公室
和静县公安局
2014 年 10 月15 日
和静县社会管理基础数据摸排采集核查专项工作20问
一、工作目标是什么
重点对辖区流出人员、下落不明人员、变卖家产外出人员、无户籍人员、流入人员、重点人员、特殊群体、出租房屋、清真 寺和宗教教职人员进行摸排登记。努力使“六率”即：实有人口和实有房屋信 息采集录入率达到100%、数据合格率达到100%、重点人员和特 殊群体帮教管控率达100%、流动人口居住登记率和办证率分别达95%、90%、符合条件的出租房屋星级评定率和“二维码”管理覆盖率达到100%，实现底数清、情况明、转化好、管控住的目标，为社会治理、维护稳定工作提供坚实的数据保障和信息支撑，全面芬实长治久安基层基础。
二、工作机制和方法是什么
依托“访惠聚”工作组、村(社区)基层组织和警务室三位一体工作机制，结合村务、警务和工作组目常工作，采取“以房找人、以人找房、走访调查、全面摸排”的方法。
三、前期准备工作应注意的事项
一是资料准备。由派出所提供辖区内常住人口信息，由住建 局提供社区辖区内房屋产权登记，由国土资源局提供村辖区内房屋宅基地登记信息，由民宗委提供辖区内清真寺的有关信息。派出所在提供常住人口信息资料时，要做好交接登记工作，专项工作结束后资料要如数收回。
二是人员编组。乡镇场要按照自治区、自治州和我县的工作部署，结合本乡镇场实际，研究制定具体实施方案和工作进度表，成立专项工作领导小组，实行县乡领导分组包片负责制，整合乡镇机关站所干部、村(社区)干部、住村工作队员和警务室民(协)警等力量，组成入户排查登记组、数据核对汇总组、督导检查组等若干个工作小组，明确排查区域和工作分工。
三是搞好业务培训。各乡镇场要做好入户排查、数据核对、数据录入等人员的业务培训，使他们掌握和规范表格的登记填写、数据的汇总统计、数据的报送、信息平台的操作应用等基本工作方法。
四、数据统计报送的程序
由警务室在汇总当天数据后，报到乡数据审核组确认签字，并有警务室民警当天将有关信息录入“流口平台”、“警综平台”。每半月乡镇场社会管理基础数据摸排采集领导小组以书面的形式上报县专项工作办公室，经办公室审核后上报州专项工作办公室。
五、全面掌握辖区实有人口底数有哪些要求
一是复核辖区常住人口情况。根据已掌握的实有人口信息基 础数据，复核、补充常住人口信息。重点是对常住人口发生人员增减变动情况和新迁入常住人口信息进行复核、补充，了解掌握 现居住房屋详细地址、房屋类型、间数、用途和该户生产资料、 居住人员基本信息等。
二是查明辖区流出人员和下落不明人员情况。要摸清辖区流 出人口底数、人员基本信息、人员去向。特别要关注常住人口中有变卖全部家产、举家迁移和失踪的情形，以及流出人员中长期举家在内地生活现返乡的情形。对外出和失踪、下落不明的，要摸清底数、人员基本信息和失踪、流出时间等情况。
三登记辖区流入人员和无户籍人员情况。包括流入人口底 数、人员基本信息、现实表现、从事职业、流出地等情况;无户籍人员底数、人员基本信息。
六、全面掌握辖区实有房屋底数和情况有哪些要求
主要是按自住房、出租房屋两大类进行摸排，重点对出租房屋逐房确定房主(产权人)、出租人、承租人和房屋的标准地址。
七、全面掌握辖区宗教场所和宗教教职人员底数和情况有哪 些要求
一是要掌握辖区清真寺地址、修建时间、类别和做礼拜人数等情况。
二是要掌握清真寺现任宗教教职人员基本信息、学经经历、是否解聘、解聘原因及其培养的弟子等相关情况。
八、入户排查的基本要求
要坚持“三必见、三对照” (每户必见、每人必见、每证必 见，对照户口簿、对照身份证、对照人像)原则和“进屋、见人、看物、查疑”的要求，根据乡镇场派出所提供的相关常住人口资料，按照街巷、小区和村(居)民小组， 逐院、逐楼、逐房、逐户开展上门走访摸排登记工作。针对“入户难、找人难、联系难”等情况，各乡镇场可采取错时工作法、电话预约、通知提示等方式，做好摸排登记工作。对经入户登记、核对无误的流动人口、出租房屋等信息，及时录入“公安警综平台”和“流动人口平台”全面采集核对实有房屋、实有人口信息。
九、针对有路无名、多路一名、同路不同名、门牌号编排混乱、有楼有院无门牌号等问题如何处理
县民政局、公安机关要做好辖区街路巷名称、房屋门牌号和实有单位场所、实有建筑物标准地址的梳理核对工作，先期编制标准地址，及时录入“公安警综平台”。
十、对公安机关利用摸排出的信息要做好哪些工作
在入户摸排登记过程中，要按照“以房找人、以人找房”的要求，摸清房屋产权人(所属单位)、房屋用途、出(转)租人和实际居住人员等关联信息，切实做到人房信息相符合。对摸排发现的户口簿差错项目、漏登重登户口、身份证重号错号等问题，公安机关要按照有关规定及时进行更正;对因出生、死亡、迁出、迁入等原因而应落未落户和应销未销户的，依照相关户籍管理规定，及时予以办理解决;要加强对居住30日以下的流动人口的居住登记，督促符合条件、尚未办理居住证的流动人口及时办证。
十一、如何走访时应注意的事项
入户走访时，应对照派出所提供的相关《常住人口登记表》和居民提供的户口簿等资料，对人口、房屋、证件等要素进行逐项核对登记，做到不漏项、不误填。对尚未登记采集的实有人口、实有房屋，要当场登记采集相关数据;对已经登记采集过的，要了解变动情况，准确记录;对数据不准确、不完整的，要及时更正和补录。在核对户口信息中，发现居民实际情况与户口簿和《常住人口登记表》中项目不一致，以及漏登重登户口、应销未销户、有人无户等问题的，要问明原因，做好登记。
十二、关于数据录入的要求
各乡镇场采集登记人员“姓名”信息时，要以居民身份证为准。信息采集后，村(社区)警务室建有“公安警综平台”的，交由警务室民警录入:警务室没有“公安警综平台”的，交由警务室民警负责到乡镇场派出所录入;住村工作组、村(社区) 党组织书记要发挥人熟、地熟、情况熟的优势，协助做好人口和房屋信息核对工作，并督促警务室民警及时录入信息数据。各入户排查组当日摸排登记情况，必须在当日完成数据核对、录入和统计汇总工作。乡镇场综治工作中心、村(社区)综治工作站(警务室)必须坚持每天总结一次工作情况，统计汇总摸排登记的数据，及时掌握工作进度，发现纠正存在的问题。录入工作结束后，各类信息采集登记基本台帐经由住村工作组组长或副组长、村 (社区)党组织书记和警务室民警共同签字后，交由乡镇场综治工作中心备案，并对警务室民警录入数据进行核对，确保数据全面、准确。
十三、对本地人员网上确认的要求
在对摸排采集的数据分类处理前，首先要由村(社区)综治 工作站(警务室)在“流动人口平台”进行“本地人口确认”。 对摸排出的流出人员，在“流动人口平台” “本地人口流出”模块中，查询其流出状态，对其中已确认未流出的进行“常住人口登记”。
十四、对摸排出的三无人员如何办
对摸排出的无户籍人员，要进一步摸清情况，系统梳理，分类施策，符合落户条件的按照相关规定予以落户。对因各种原因 一时无法落户的，必须通过办理特定居住证的方式将其纳入社会 管理服务之中。同时，由派出所采集照片、指纹、DNA 、口述经历等信息，录入“流动人口平台”和“公安警综平台”。
十五、关于地址信息采集的要求
一是摸清实有地址信息。对城镇有路无名、多路一名、同路 不同名的街路巷问题以及门牌号码编订混乱和缺失问题由县民政局及时予以解决。.
二是对摸排上来的街路巷、门牌号码、乡镇场、村(社区)与警综平台中的字典进行核对，对警综平台中没有的及时予以补 充。对警综平台中多余的，予以注销。此地址下登记的人口信息予以注销或迁移至正确地址。
三是对建筑工地等、施工现场，可建立临时地址进行数据录 入，待人员离开后，对此地址的人员信息和地址信息予以注销。
四是工作中要注意核准实有房屋信息。经检查发现我县乡镇场录入流口平台和警综平台数据中都存在缺漏项的房屋信息和重复的房屋信息，这些信息将会影响我县的房屋登记率。因此各乡镇场在此次专项行动中对此类房屋信息必须全部进行修改、补充和注销。
五是对于警综平台中巳添加而流口平台中未流转过来的字 典，各乡镇场汇总后每半月与上报材料一同上报。
十六、摸排房屋的范围是什么
此次摸排主要目的是要摸清实有人口基础信息，摸排中以人口居住的房屋为主。对于偏远地区的房屋和废弃房屋都应摸排， 同时对于商住两用房和商业用房中居住的人员也要全部进行摸排登记，不得遗漏。
十七、入户的要求是什么
一是入户中要认真查看房屋内部结构。对擅自改扩建的违章建筑、挖建密室暗道的房屋、不符合建筑消防安全标准的房屋、多次转手且产权不明的房屋，逐一梳理，报专项行动领导小组汇 总后，提交县委、政府研究解决。
二是要注重工作实效。摸排工作中要与维稳基础工作相结 合，注重情况信息的搜集，确保通过摸排发现列管一批重点人员、特殊群体，查获一批非法出版物和暴恐音视频，提供有价值 的情报信息协助破获案件、抓获人员。
十八、数据核准的要求
要求核准辖区实有人口、实有房屋数据。
一是核准常住人口数据。对人户一致的进行装户操作;对外出人员录入流出人口模块。对离开常住户口所在地乡镇、村(社 区)的本县户口人员，登记后录入警综平台“寄住人口”模块或流口平台“跨乡镇流动人口”模块。
二是核准流动人口数据。各乡镇场历年登记的流动人口中许多已离开我县，但在系统中未作注销处理。为此，在专项行动中，各乡镇、村(社区)要把系统中历年积淀下来无效数据予以全面清理，今年年底流动人口统计将不允许人工调整数据，一律以平台数据为准，专项行动中的“六率”也以此数据为底数计算。
十九、数据的统计汇总有何要求
1、上报数据要经各乡镇村(社区)、住村工作组、警务室民警共同确认后报县公安局;县公安局汇总后于每月13 日、28日报州公安局。
2、上报途径: FTP治安支队／“全区社会管理基础数据摸排采集工作”文件夹。
二十、统计表的表间关系
1、表(一)的摸排登记人数＝摸排实有人口情况中的(常住人口＋流出人口＋下落不明人员＋变卖家产流出人员＋在外生活现返回人员＋无户籍人员＋流入人员＋三无人员)。
2、各分类数据的录入信息数应当≤摸排实有人口情况中的 分类数。
3、表(二)中户口登记情况中的“无户籍人员落户数” ≤
表(一)中摸排的“无户籍人员数”。
作者： 发布时间：2014年12月26日
来源：和静县政法综治网
http://www.xjhjzfw.gov.cn/Item/232.aspx
关于印发《和静县社会管理基础数据摸排采集核查专项工作20问》的通知
乌拉斯台农场，各乡镇党委、政府，各场，各乡镇党的群众路线教育实践活动领导小组办公室、各“访惠聚”工作组、各公安派出所：
根据《和静县社会管理基础数据摸排采集核查专项工作实施方案》（静社综办〔2014〕59号）文件精神，为进一步提高社会服务管理能力，扎实做好全县社会管理基础数据摸排采集核查专项工作，现将《和静县社会管理基础数据摸排采集核查专项工作20问》印发你们。请各乡镇场及时组织开展培训，相关配套培训课件 (PPT )由各公安派出所提供。
和静县党的群众路线教育实践活动领导小组办公室
和静县社会管理 综合治理 委员会办公室
和静县公安局
2014 年 10 月15 日
和静县社会管理基础数据摸排采集核查专项工作20问
一、工作目标是什么
重点对辖区流出人员、下落不明人员、变卖家产外出人员、无户籍人员、流入人员、重点人员、特殊群体、出租房屋、清真 寺和宗教教职人员进行摸排登记。努力使“六率”即：实有人口和实有房屋信 息采集录入率达到100%、数据合格率达到100%、重点人员和特 殊群体帮教管控率达100%、流动人口居住登记率和办证率分别达95%、90%、符合条件的出租房屋星级评定率和“二维码”管理覆盖率达到100%，实现底数清、情况明、转化好、管控住的目标，为社会治理、维护稳定工作提供坚实的数据保障和信息支撑，全面芬实长治久安基层基础。
二、工作机制和方法是什么
依托“访惠聚”工作组、村(社区)基层组织和警务室三位一体工作机制，结合村务、警务和工作组目常工作，采取“以房找人、以人找房、走访调查、全面摸排”的方法。
三、前期准备工作应注意的事项
一是资料准备。由派出所提供辖区内常住人口信息，由住建 局提供社区辖区内房屋产权登记，由国土资源局提供村辖区内房屋宅基地登记信息，由民宗委提供辖区内清真寺的有关信息。派出所在提供常住人口信息资料时，要做好交接登记工作，专项工作结束后资料要如数收回。
二是人员编组。乡镇场要按照自治区、自治州和我县的工作部署，结合本乡镇场实际，研究制定具体实施方案和工作进度表，成立专项工作领导小组，实行县乡领导分组包片负责制，整合乡镇机关站所干部、村(社区)干部、住村工作队员和警务室民(协)警等力量，组成入户排查登记组、数据核对汇总组、督导检查组等若干个工作小组，明确排查区域和工作分工。
三是搞好业务培训。各乡镇场要做好入户排查、数据核对、数据录入等人员的业务培训，使他们掌握和规范表格的登记填写、数据的汇总统计、数据的报送、信息平台的操作应用等基本工作方法。
四、数据统计报送的程序
由警务室在汇总当天数据后，报到乡数据审核组确认签字，并有警务室民警当天将有关信息录入“流口平台”、“警综平台”。每半月乡镇场社会管理基础数据摸排采集领导小组以书面的形式上报县专项工作办公室，经办公室审核后上报州专项工作办公室。
五、全面掌握辖区实有人口底数有哪些要求
一是复核辖区常住人口情况。根据已掌握的实有人口信息基 础数据，复核、补充常住人口信息。重点是对常住人口发生人员增减变动情况和新迁入常住人口信息进行复核、补充，了解掌握 现居住房屋详细地址、房屋类型、间数、用途和该户生产资料、 居住人员基本信息等。
二是查明辖区流出人员和下落不明人员情况。要摸清辖区流 出人口底数、人员基本信息、人员去向。特别要关注常住人口中有变卖全部家产、举家迁移和失踪的情形，以及流出人员中长期举家在内地生活现返乡的情形。对外出和失踪、下落不明的，要摸清底数、人员基本信息和失踪、流出时间等情况。
三登记辖区流入人员和无户籍人员情况。包括流入人口底 数、人员基本信息、现实表现、从事职业、流出地等情况;无户籍人员底数、人员基本信息。
六、全面掌握辖区实有房屋底数和情况有哪些要求
主要是按自住房、出租房屋两大类进行摸排，重点对出租房屋逐房确定房主(产权人)、出租人、承租人和房屋的标准地址。
七、全面掌握辖区宗教场所和宗教教职人员底数和情况有哪 些要求
一是要掌握辖区清真寺地址、修建时间、类别和做礼拜人数等情况。
二是要掌握清真寺现任宗教教职人员基本信息、学经经历、是否解聘、解聘原因及其培养的弟子等相关情况。
八、入户排查的基本要求
要坚持“三必见、三对照” (每户必见、每人必见、每证必 见，对照户口簿、对照身份证、对照人像)原则和“进屋、见人、看物、查疑”的要求，根据乡镇场派出所提供的相关常住人口资料，按照街巷、小区和村(居)民小组， 逐院、逐楼、逐房、逐户开展上门走访摸排登记工作。针对“入户难、找人难、联系难”等情况，各乡镇场可采取错时工作法、电话预约、通知提示等方式，做好摸排登记工作。对经入户登记、核对无误的流动人口、出租房屋等信息，及时录入“公安警综平台”和“流动人口平台”全面采集核对实有房屋、实有人口信息。
九、针对有路无名、多路一名、同路不同名、门牌号编排混乱、有楼有院无门牌号等问题如何处理
县民政局、公安机关要做好辖区街路巷名称、房屋门牌号和实有单位场所、实有建筑物标准地址的梳理核对工作，先期编制标准地址，及时录入“公安警综平台”。
十、对公安机关利用摸排出的信息要做好哪些工作
在入户摸排登记过程中，要按照“以房找人、以人找房”的要求，摸清房屋产权人(所属单位)、房屋用途、出(转)租人和实际居住人员等关联信息，切实做到人房信息相符合。对摸排发现的户口簿差错项目、漏登重登户口、身份证重号错号等问题，公安机关要按照有关规定及时进行更正;对因出生、死亡、迁出、迁入等原因而应落未落户和应销未销户的，依照相关户籍管理规定，及时予以办理解决;要加强对居住30日以下的流动人口的居住登记，督促符合条件、尚未办理居住证的流动人口及时办证。
十一、如何走访时应注意的事项
入户走访时，应对照派出所提供的相关《常住人口登记表》和居民提供的户口簿等资料，对人口、房屋、证件等要素进行逐项核对登记，做到不漏项、不误填。对尚未登记采集的实有人口、实有房屋，要当场登记采集相关数据;对已经登记采集过的，要了解变动情况，准确记录;对数据不准确、不完整的，要及时更正和补录。在核对户口信息中，发现居民实际情况与户口簿和《常住人口登记表》中项目不一致，以及漏登重登户口、应销未销户、有人无户等问题的，要问明原因，做好登记。
十二、关于数据录入的要求
各乡镇场采集登记人员“姓名”信息时，要以居民身份证为准。信息采集后，村(社区)警务室建有“公安警综平台”的，交由警务室民警录入:警务室没有“公安警综平台”的，交由警务室民警负责到乡镇场派出所录入;住村工作组、村(社区) 党组织书记要发挥人熟、地熟、情况熟的优势，协助做好人口和房屋信息核对工作，并督促警务室民警及时录入信息数据。各入户排查组当日摸排登记情况，必须在当日完成数据核对、录入和统计汇总工作。乡镇场综治工作中心、村(社区)综治工作站(警务室)必须坚持每天总结一次工作情况，统计汇总摸排登记的数据，及时掌握工作进度，发现纠正存在的问题。录入工作结束后，各类信息采集登记基本台帐经由住村工作组组长或副组长、村 (社区)党组织书记和警务室民警共同签字后，交由乡镇场综治工作中心备案，并对警务室民警录入数据进行核对，确保数据全面、准确。
十三、对本地人员网上确认的要求
在对摸排采集的数据分类处理前，首先要由村(社区)综治 工作站(警务室)在“流动人口平台”进行“本地人口确认”。 对摸排出的流出人员，在“流动人口平台” “本地人口流出”模块中，查询其流出状态，对其中已确认未流出的进行“常住人口登记”。
十四、对摸排出的三无人员如何办
对摸排出的无户籍人员，要进一步摸清情况，系统梳理，分类施策，符合落户条件的按照相关规定予以落户。对因各种原因 一时无法落户的，必须通过办理特定居住证的方式将其纳入社会 管理服务之中。同时，由派出所采集照片、指纹、DNA 、口述经历等信息，录入“流动人口平台”和“公安警综平台”。
十五、关于地址信息采集的要求
一是摸清实有地址信息。对城镇有路无名、多路一名、同路 不同名的街路巷问题以及门牌号码编订混乱和缺失问题由县民政局及时予以解决。.
二是对摸排上来的街路巷、门牌号码、乡镇场、村(社区)与警综平台中的字典进行核对，对警综平台中没有的及时予以补 充。对警综平台中多余的，予以注销。此地址下登记的人口信息予以注销或迁移至正确地址。
三是对建筑工地等、施工现场，可建立临时地址进行数据录 入，待人员离开后，对此地址的人员信息和地址信息予以注销。
四是工作中要注意核准实有房屋信息。经检查发现我县乡镇场录入流口平台和警综平台数据中都存在缺漏项的房屋信息和重复的房屋信息，这些信息将会影响我县的房屋登记率。因此各乡镇场在此次专项行动中对此类房屋信息必须全部进行修改、补充和注销。
五是对于警综平台中巳添加而流口平台中未流转过来的字 典，各乡镇场汇总后每半月与上报材料一同上报。
十六、摸排房屋的范围是什么
此次摸排主要目的是要摸清实有人口基础信息，摸排中以人口居住的房屋为主。对于偏远地区的房屋和废弃房屋都应摸排， 同时对于商住两用房和商业用房中居住的人员也要全部进行摸排登记，不得遗漏。
十七、入户的要求是什么
一是入户中要认真查看房屋内部结构。对擅自改扩建的违章建筑、挖建密室暗道的房屋、不符合建筑消防安全标准的房屋、多次转手且产权不明的房屋，逐一梳理，报专项行动领导小组汇 总后，提交县委、政府研究解决。
二是要注重工作实效。摸排工作中要与维稳基础工作相结 合，注重情况信息的搜集，确保通过摸排发现列管一批重点人员、特殊群体，查获一批非法出版物和暴恐音视频，提供有价值 的情报信息协助破获案件、抓获人员。
十八、数据核准的要求
要求核准辖区实有人口、实有房屋数据。
一是核准常住人口数据。对人户一致的进行装户操作;对外出人员录入流出人口模块。对离开常住户口所在地乡镇、村(社 区)的本县户口人员，登记后录入警综平台“寄住人口”模块或流口平台“跨乡镇流动人口”模块。
二是核准流动人口数据。各乡镇场历年登记的流动人口中许多已离开我县，但在系统中未作注销处理。为此，在专项行动中，各乡镇、村(社区)要把系统中历年积淀下来无效数据予以全面清理，今年年底流动人口统计将不允许人工调整数据，一律以平台数据为准，专项行动中的“六率”也以此数据为底数计算。
十九、数据的统计汇总有何要求
1、上报数据要经各乡镇村(社区)、住村工作组、警务室民警共同确认后报县公安局;县公安局汇总后于每月13 日、28日报州公安局。
2、上报途径: FTP治安支队／“全区社会管理基础数据摸排采集工作”文件夹。
二十、统计表的表间关系
1、表(一)的摸排登记人数＝摸排实有人口情况中的(常住人口＋流出人口＋下落不明人员＋变卖家产流出人员＋在外生活现返回人员＋无户籍人员＋流入人员＋三无人员)。
2、各分类数据的录入信息数应当≤摸排实有人口情况中的 分类数。
3、表(二)中户口登记情况中的“无户籍人员落户数” ≤
表(一)中摸排的“无户籍人员数”。
精河县举办社会管理数据摸排核查培训班
来源： 记者 图亚 http://www.xjjh.gov.cn/Article/ShowArticle.aspx?ArticleID=64391
時間：15/8/2014
8月13日，精河县社会管理基础数据摸排采集核查专项工作培训班在影剧院召开。
会议主要对精河县社会管理基础数据摸排采集核查专项工作进行了安排部署，要求各有关部门要高度重视此次专项工作，加强组织领导，明确工作责任，把专项工作与日常工作、群众工作有机结合起来，通过走家串户、服务群众、开展宣传教育、为群众办实事等方式，摸排掌握基础数据，进一步熟悉辖区情况，拉近与群众的距离，密切与群众的关系。
据了解，此次培训主要围绕采取“以房找人、以人找房、走访调查、全面摸排”的方法，重点对流动人员、下落不明人员、变卖家产外出人员、无户籍人员、流入人员、重点人员、特殊群体和宗教人员进行摸排登记。通过此次培训，提升了我县相关人员对数据真实性、完整性的工作能力。
時間：15/8/2014
8月13日，精河县社会管理基础数据摸排采集核查专项工作培训班在影剧院召开。
会议主要对精河县社会管理基础数据摸排采集核查专项工作进行了安排部署，要求各有关部门要高度重视此次专项工作，加强组织领导，明确工作责任，把专项工作与日常工作、群众工作有机结合起来，通过走家串户、服务群众、开展宣传教育、为群众办实事等方式，摸排掌握基础数据，进一步熟悉辖区情况，拉近与群众的距离，密切与群众的关系。
据了解，此次培训主要围绕采取“以房找人、以人找房、走访调查、全面摸排”的方法，重点对流动人员、下落不明人员、变卖家产外出人员、无户籍人员、流入人员、重点人员、特殊群体和宗教人员进行摸排登记。通过此次培训，提升了我县相关人员对数据真实性、完整性的工作能力。
玛纳斯县塔西河乡加快社会管理基础数据摸排采集进度
作者：王玉龙 瓦里斯江
稿源时间： 2014-09-25 10:21:32
来源：亚心网
http://news.iyaxin.com/content/2014-09/25/content_4679040.htm
亚心网讯（通讯员 王玉龙 瓦里斯江）近日，塔西河乡对全乡各村社会管理基础数据摸排采集进度进行摸排统计。
在此次专项工作，塔西河乡依托“访惠聚”工作组、村委会人员和警务室“三位一体”的工作机制，按照“以房找人、以人找房、走访调查、全面摸排”的要求，在复核辖区实有人口信息的基础上，重点对辖区流动人口、下落不明人员、变卖家产外出人员、无户籍人员、流入人员、重点人员、特殊群体、清真寺和宗教教职人员、出租房屋进行摸排登记，以达到全面掌握辖区实有人口底数、辖区实有房屋底数、辖区教场所和宗教教职人员底数情况的目的。同时要求各工作组要对人口、房屋、证件等进行逐项核对登记，做到不漏项、不误填，对数据不准确、不完整的，要及时更正和补录。截止目前，已登记实有房屋信息635户。
稿源时间： 2014-09-25 10:21:32
来源：亚心网
http://news.iyaxin.com/content/2014-09/25/content_4679040.htm
亚心网讯（通讯员 王玉龙 瓦里斯江）近日，塔西河乡对全乡各村社会管理基础数据摸排采集进度进行摸排统计。
在此次专项工作，塔西河乡依托“访惠聚”工作组、村委会人员和警务室“三位一体”的工作机制，按照“以房找人、以人找房、走访调查、全面摸排”的要求，在复核辖区实有人口信息的基础上，重点对辖区流动人口、下落不明人员、变卖家产外出人员、无户籍人员、流入人员、重点人员、特殊群体、清真寺和宗教教职人员、出租房屋进行摸排登记，以达到全面掌握辖区实有人口底数、辖区实有房屋底数、辖区教场所和宗教教职人员底数情况的目的。同时要求各工作组要对人口、房屋、证件等进行逐项核对登记，做到不漏项、不误填，对数据不准确、不完整的，要及时更正和补录。截止目前，已登记实有房屋信息635户。
住村工作交流材料之二：摸情况 理思路 抓落实 保稳定
时间：2015年1月15日
來源：和田地区国税局住村工作组
http://www.xj-n-tax.gov.cn/ssxc/ztzl/fmq_1/zzjs/201501/t20150115_304112.htm
住村工作交流材料之二：
摸情况 理思路 抓落实 保稳定
——和田国税住其拉力克村“访惠聚”工作经验交流
和田地区国税局机关的其拉力克村“访惠聚”驻村点，距离和田市105公里，该村有5个村民小组、登记户数151户共计646口人，全部为维吾尔族，仅清真寺就有3座，宗教氛围浓厚，蒙面、留大胡须现象普存在。全村没有一所学校，现有学龄儿童159人，均在距离本村3公里的托甫恰村学校入学；劳教释放人员较多，重点管控户数5户；该村主要从事种植业、养殖业，以种农产品和养殖羊、驴、牛等家畜为主要收入来源，饲草资源丰富，是山东东阿阿胶有限公司小规模养驴示范村；现有耕地2145亩，其中林果500亩（枣和葡萄）、粮食600亩（主要为小麦和玉米），棉花600亩，其他500亩。2013年村人均收入4636元，该村为扶贫重点村，贫困户21户、五保户9户；该村无集体经济收入，缺干部、缺资金。
工作组自住村以来，在区局党组关怀和阿克恰勒乡党委的领导下，按照地委“访惠聚”工作“说实话、办实事、见实效”的精神要求，紧紧围绕“六项”任务、严格遵守“十不准”工作纪律、维护群众利益开展工作。工作组深入农户了解群众需求，切实解决群众期待。创新工作方法，真干实干,“访惠聚”工作取得成效。具体做法如下：
一、强基础，做好工作组自身建设工作确保自身坚强
一是积极做好基本建设工作。根据工作生活需要，配齐配全基本生活用品，配发安防器具，投入资金5万元，为其拉力克村委会修建太阳能自动热水器洗澡间、卫生间及排水管道，安装防盗门5套，防护窗6个,检修村委会电线线路，为村委会大门、庭院和室内重新安装照明灯，铺设自来水管道120米，解决了村委会的饮水用电和安保问题。通过住村组劳动，美化绿化住村环境。二是制定管理制度。结合工作生活实际，制定住村工作组制度，涵盖学习、例会、信息报送、考勤、经费管理、晨会、日常事务管理及应急预案等制度，同时详细分解考核任务，责任落实到人。三是根据党员数量及时成立临时党支部，发挥党的基层组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。
二、摸底数，做好“访民情”工作确保维稳情报信息充分
住村以来，工作组立即走家入户，深入田间地头，与老乡交朋友、拉家常，通过坚持“六必访”、突出“六必查”，找准问题，摸清底数，做好“访民情”工作。一是坚持“六必访”。按照“四知、四清、四掌握”的要求，采取“以房找人、以人找房，走访调查、全面摸排”的方法，在复核辖区实有人口信息的基础上，重点对流出人员、下落不明人员、变卖家产外出人员、无户籍人员、流入人员、重点人员、特殊群体、出租房屋、清真寺和宗教教职人员进行摸排登记，从而达到摸清现状。通过把村干部、党员、“四老”人员、散居离退休干部、村警、协警等维稳队伍和群众积极份子，作为工作组开展好工作的主要依靠力量，召开座谈会、入户访谈等形式，摸清基层党员干部队伍发挥作用情况和工作中存在的突出问题、薄弱环节，找准症结和瓶颈。通过逐户走访慰问生活困难党员，了解贫困原因，结合实际，帮助解决生产生活困难、指导发展生产使其尽快勤劳致富。通过定期走访贫困家庭和社会弱势群体，积极出主意、想办法，送政策、送法律送技术，帮助提高自我发展能力，增加收入，逐步脱贫致富。通过走访富裕户，引导他们树立“富甲一方，带动一方”的观念，鼓励他们吸收本地劳动力就业，主动传授致富经验，带领群众共同致富。通过逐人走访刑释解教人员、两劳释放人员、“80、90后”等特殊群体，了解思想动态、行踪去向、生活状况、个人意愿和今后打算等情况，针对性做好帮教关爱转化工作。通过重点走访宗教人士，了解辖区信教群众思想状况、宗教活动等情况，查找宗教事务管理方面存在的突出问题和薄弱环节，引导宗教人士自觉遵守国家政策法规，主动做好信教群众工作，坚决遏制宗教极端思想渗透，促进宗教和谐。二是突出“六必查”，找准问题。通过重点查班子能力，看群团组织是否建立健全、作用发挥是否明显，班子成员整体素质是否过硬，摸清其特长和不足；通过查政治坚强，督促村干部和党员坚定立场、在宗教事务管理上“敢管、愿管、会管”；通过查队伍建设，发挥村集体队伍的作用，使正面的影响力、正能量得到有效传递；通过查制度落实，督促党和国家的各项政策落地生根；通过查稳定隐患，从源头遏制非法宗教活动和暴力恐怖势力的势头和蔓延；通过查经济发展，摸清村集体资产、资源、资金底数，掌握农牧民人均水平、生活富裕程度，查找制约经济发展瓶颈。
为使“访”到的民情，长期可用，积极实施村情信息化管理。工作组以派出所提取的公安户籍信息为基础，建立村民动态信息化管理平台，动态采集“访惠聚”工作开展过程中的各类信息。为扎实摸清村民人口底数，工作组与乡政府、村委会、村警务室四位一体，在复核辖区实有人口信息的基础上，详细清理公安户籍中在册已死亡人口9人，离村未迁出23人，入村未迁入25人，帮助办理户籍165人。工作组建立的村民动态信息化管理平台，实现了村情信息长期可持续使用，为长期开展工作打好了基础，受到了和田市“访惠聚”办公室的通报表扬。
三、理思路，做到工作有方向
工作组围绕“访惠聚”的主要工作内容，通过走访调研，根据访查情况和群众来人反映的困难，工作组有针对性地制定了三年工作规划和年度工作完成承诺，从各方面规划了其拉力克村“访惠聚”工作目标，夯实该村“访惠聚”工作基础。
四、抓落实，做好“惠民生”工作化解矛盾
根据前期了解和掌握到的实际情况，采取切实措施，扎实推进“惠民生”工作。
一是当好“宣传员”，普及政策坚定信念。工作组各成员通过集中宣讲、入户宣讲、地头宣讲相结合的形式，当好“宣传员”。第一个就是宣传好党和国家的好政策。许多惠农政策群众不了解，没有主动享受上，工作组通过宣讲，让群众了解到自己能够享受到什么政策；第二个就是宣传党和国家民族宗教政策和法律法规。面对面对蒙面妇女、宗教人士、特色人群以及全体村民进行宣传教育，将法律法规和发展形势，让大家了解什么事情应该主动做，什么事情坚决不能做。
二是当好“调解员”,保障村民利益化解矛盾。工作组在走访和接访过程中，一些村民向工作组反映了问题，有村民之间的、有村民和村集体的、还有村民和乡镇府的矛盾。针对这些问题和矛盾，工作组通过多听各方面的意见和要求，多思考解决问题和矛盾的思路和过程，尤其对一些突出敏感的问题，各方面调查了解清楚后，按照政策规定妥善处理。在处理矛盾中，工作组贴近实际讲“群众话”，用群众看得见的行动、听得懂的语言、贴得近的办法，推心置腹讲“心里话”，讲真话，情真意切解难题。在解决问题时，工作组始终坚持“好人让基层干部当、好事让基层干部做”，把维护乡、村组织威信和群众利益作为落脚点。
三是当好“实干家”，解决困难让群众得实惠。工作组抓住群众急需解决的一些民生问题和生活中存在的困难，积极出主意、想办法，为群众办实事办好事，让群众得实惠、受教育。⑴结对帮扶交朋友，营造民汉一家亲。开展“一对一”结对帮扶，与6名驻村干部分别与6户贫困户家庭结成帮扶对子，“一对一”落实帮扶措施并努力与他们交朋友，并经常相互来往，融洽关系,帮助他们销售滞销的甜瓜，为其创收2万元。⑵积极解决群众生产困难，帮组农户发展经济。如为其拉力克村投入资金1万元，为该村疏通25米的涵管和近500米的排碱沟被长期淤堵，为该村70户农民增加500亩可耕地。投入1.5万元，为该村贫困户、五保户、老党员等每户提供35只鸡苗，共1200只，帮助他们发展经济，增加收入。⑶关心群众疾苦，积极协调解决。在走访过程中，工作组了解到贫困户较多，生活困难，有的村民还身患重病等情况，积极协调乡党委和地区国税局党组，争取专项扶贫资金，为50户贫困户购买25吨煤和0.7万元的面粉、清油生活必需品，为5户困难群众送上2500元慰问金。⑷关心贫困母亲和辍学儿童。母亲节前夕，开展“送温暖、献爱心”活动，为部分贫困入学儿童家发放价值1000元的书包和学习用具，给他们送去温暖。为本村80名入学儿童发放价值1800元的作业本、铅笔、橡皮、文具盒等学习用品。⑸工作组了解到拉力克村多户村民房屋因暴雨受灾的情况后，为此工作组队员自掏腰包2000元，购买了米、面、油等生活物资，并及时将捐款和救灾物资送到受灾村民手中。
五、保稳定，做好“聚民心”工作夯实维稳基石
一是加强基层组织建设，夯实长治久安基础。针对该村村委会队伍力量薄弱，干部带领村民致富能力偏低、工作方式方法简单，不适应形势需要的实际，工作组采取措施，切实加大基层组织建设帮扶力度。加强村委会班子建设。村委会班子原有4名村干部，在工作中发现村委会原有班子软弱涣散，积极向乡党委、政府报告，将村委会班子人员扩充到6人，帮助基层组织强化战斗堡垒作用。狠抓基层党员干部教育培训工作。在协助村委会建立健全制度并严格落实的同时，工作组还积极组织和协助村党支部开展党务活动。充分发挥工作组的传帮带作用，村干部的工作能力和水平得到了很大的提升，村民的满意度也得到了提升。加强村委会其他基础工作。通过调研，查找薄弱，并根据村委会工作实际，积极协助村委会规范党建工作、完善重大村务事项讨论和决策制度和村务公开制度、建立健全监督和考核奖惩等机制，推进村委会工作的规范化、制度化。
二是加大正面引导和宣教力度，传递正能量。工作组十分重视政策和法律法规宣传，通过集中宣讲和入户访查等形式不间断宣传党的民族宗教政策和国家法律法规，确保正能量在村民中传播和扩大。⑴工作组与124户604位村民分别进行了交流，了解他们的思想动态和生活状况，发放了《热爱伟大祖国，建设美好家园》宣传册和便民联系卡；⑵采取集中宣教，通过组织召开“访惠聚”活动动员大会、悬挂宣传横幅等方式，在向村民重点宣讲开展“访惠聚”活动的主要任务和总体要求的同时，积极听取和了解群众反映的困难。⑶采取有针对性地入户宣传。工作组主动深入农户，与村民促膝谈心，亲身感受农户冷暖，发放并带头宣讲党的惠民政策、国家法律法规和宗教政策，当面对蒙面妇女和宗教人士进行宣传教育，给乡村干部当好表率。⑷工作组与124户村民签了《关于积极配合社会管理不蒙面、青年不留大胡须和不参与非法宗教的承诺书》，建立了蒙面妇女台账，向76户蒙面妇女近384名家庭成员进行宣教，逐步引导蒙面妇女确立正信、抵制极端，走向现代文明新生活，有效遏制了妇女蒙面和青年留大胡须现象，经过多次宣传教育，当场揭面纱21人。
三是突出文化引领，促进住村精神文明建设。首先，树立典型，正面引导。工作组依托自建的户籍信息化管理平台调取村民信息，深入调查核实，在该村127户村民中，最终核实并确定104户模范家庭标准、确定4个宗教场所为民族团结进步模范宗教场所创建工作，以正面典型进行引导。其次，丰富生活，文化引导。根据其拉力克村实际情况并利用现有条件，成立了篮球队、羽毛球队、乒乓球队、舞蹈队、国际象棋队等文体活动小组，定期组织开展活动，用丰富的业余生活，引导村民的凝聚力和向心力。但是由于条件有限，有些活动无法开展，现已向乡党委提出了申请，已解决资金5160元，用于增加一些文化实施，举办农牧民趣味运动会等文体活动。向乡党委提出书面报告，将已建的文化活动中心进行维修，无偿作为村民婚丧嫁娶及文体活动场所。
四是配合乡政府、派出所做好维稳工作。工作组积极配合并自觉参与到住村维稳工作，累计入户访查358户次、1558人次。工作组还积极参与联系清真寺、联系宗教人士、管控特殊人群和重点对象、搜查暴恐分子、清理失踪人员和外来人员、清理和管教蒙面（罩袍）人及留大胡须青年人、配合基层党组织严厉打击利用宗教干预行政、司法、教育、婚姻和计划生育政策、破坏法律实施行为，切实维护基层稳定。
六、住村工作组工作经验
开展“访惠聚”活动，根本目标是“聚民心”，途径和手段是“访民情”“惠民生”。工作组以扎实的工作作风，摸情况、理思路、抓落实、保稳定，为民办实事，也传递了正能量，结合和田国税系统“访惠聚”活动开展情况，如何实现“聚民心”，最关键的还是要做好群众工作。（1）善于用群众语言。贴近实际讲“群众话”，用群众看得见的行动、听得懂的语言、贴得近的办法来做群众工作才有底气；放下架子讲“顺气话”，少点“官味”，多点“乡土气息”；推心置腹讲“心里话”，讲真话，情真意切解难题。（2）作出表率。“喊破嗓子，不如作出样子”。工作组成员以身作则、吃苦在前、享受在后，通过自身的品德和言行影响群众、示范群众、教育群众。靠工作能力、工作业绩和人格魅力让群众信服。（3）把维护群众利益作为落脚点。做群众工作就要牵住协调群众利益这个“牛鼻子”，正确处理好群众的各种利益关系，切实防止利益分配失衡、利益调整失当和利益关系失序。善于掌握“一把钥匙开一把锁”的工作方法，因地、因时、因事、因人而异地开展工作，多做一些“雪中送炭”的事，以真心实意的态度，真金白银的投入，真抓实干的作风，努力维护群众利益，着重解决群众反映强烈的问题。（4）善于当好“幕后英雄”。工作组在当地党委政府领导下开展工作的同时，注重发挥乡、村两级干部的积极性，始终坚持“好人让基层干部当、好事让基层干部做”，注意树立村支部威信，支持其开展工作，避免大包大揽、包办代替。（5）多听、多想、谨言慎行。工作组在住村点代表组织，一言一行都十分重要，工作开展过程中，通过多听各方面的意见和要求，多思考解决问题和矛盾的思路和过程，尤其对一些突出敏感的问题，妥善处理。（6）开拓创新，积极实施村情信息化管理。为使每次“访”到的民情，长期可持续参考、应用和分析。以提取的公安户籍信息为基础，建立了村民动态信息化管理平台，动态采集“访惠聚”工作开展过程中的各类信息。通过使用平台实现了入户走访不“盲目”，扎实摸清村民人口底数，提高工作开展准确性，不论是惠民生，还是有针对性的宣教，实施时都有准确的依据，做到“不随意”、“不缺不漏”，实现村情信息长期可持续使用，为长期开展工作打好基础。
一年来，住村工作取得了一些成绩，但也存在着经费不足，干部人身安全隐患、汉族干部尤其是年轻汉族干部语言不通，生活习惯、社会环境不习惯，难以单独开展工作等困难。但请区局党组放心，我们将继续克服困难，一如既往地做好“访惠聚”各项工作，将党的声音和关怀，将国家有关惠民政策送达并落实到每一个角落。
作者：和田地区国税局 编辑：高溢成 审核：巴乐克·阿曼
新疆自治区国税局门户网站
來源：和田地区国税局住村工作组
http://www.xj-n-tax.gov.cn/ssxc/ztzl/fmq_1/zzjs/201501/t20150115_304112.htm
住村工作交流材料之二：
摸情况 理思路 抓落实 保稳定
——和田国税住其拉力克村“访惠聚”工作经验交流
和田地区国税局机关的其拉力克村“访惠聚”驻村点，距离和田市105公里，该村有5个村民小组、登记户数151户共计646口人，全部为维吾尔族，仅清真寺就有3座，宗教氛围浓厚，蒙面、留大胡须现象普存在。全村没有一所学校，现有学龄儿童159人，均在距离本村3公里的托甫恰村学校入学；劳教释放人员较多，重点管控户数5户；该村主要从事种植业、养殖业，以种农产品和养殖羊、驴、牛等家畜为主要收入来源，饲草资源丰富，是山东东阿阿胶有限公司小规模养驴示范村；现有耕地2145亩，其中林果500亩（枣和葡萄）、粮食600亩（主要为小麦和玉米），棉花600亩，其他500亩。2013年村人均收入4636元，该村为扶贫重点村，贫困户21户、五保户9户；该村无集体经济收入，缺干部、缺资金。
工作组自住村以来，在区局党组关怀和阿克恰勒乡党委的领导下，按照地委“访惠聚”工作“说实话、办实事、见实效”的精神要求，紧紧围绕“六项”任务、严格遵守“十不准”工作纪律、维护群众利益开展工作。工作组深入农户了解群众需求，切实解决群众期待。创新工作方法，真干实干,“访惠聚”工作取得成效。具体做法如下：
一、强基础，做好工作组自身建设工作确保自身坚强
一是积极做好基本建设工作。根据工作生活需要，配齐配全基本生活用品，配发安防器具，投入资金5万元，为其拉力克村委会修建太阳能自动热水器洗澡间、卫生间及排水管道，安装防盗门5套，防护窗6个,检修村委会电线线路，为村委会大门、庭院和室内重新安装照明灯，铺设自来水管道120米，解决了村委会的饮水用电和安保问题。通过住村组劳动，美化绿化住村环境。二是制定管理制度。结合工作生活实际，制定住村工作组制度，涵盖学习、例会、信息报送、考勤、经费管理、晨会、日常事务管理及应急预案等制度，同时详细分解考核任务，责任落实到人。三是根据党员数量及时成立临时党支部，发挥党的基层组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。
二、摸底数，做好“访民情”工作确保维稳情报信息充分
住村以来，工作组立即走家入户，深入田间地头，与老乡交朋友、拉家常，通过坚持“六必访”、突出“六必查”，找准问题，摸清底数，做好“访民情”工作。一是坚持“六必访”。按照“四知、四清、四掌握”的要求，采取“以房找人、以人找房，走访调查、全面摸排”的方法，在复核辖区实有人口信息的基础上，重点对流出人员、下落不明人员、变卖家产外出人员、无户籍人员、流入人员、重点人员、特殊群体、出租房屋、清真寺和宗教教职人员进行摸排登记，从而达到摸清现状。通过把村干部、党员、“四老”人员、散居离退休干部、村警、协警等维稳队伍和群众积极份子，作为工作组开展好工作的主要依靠力量，召开座谈会、入户访谈等形式，摸清基层党员干部队伍发挥作用情况和工作中存在的突出问题、薄弱环节，找准症结和瓶颈。通过逐户走访慰问生活困难党员，了解贫困原因，结合实际，帮助解决生产生活困难、指导发展生产使其尽快勤劳致富。通过定期走访贫困家庭和社会弱势群体，积极出主意、想办法，送政策、送法律送技术，帮助提高自我发展能力，增加收入，逐步脱贫致富。通过走访富裕户，引导他们树立“富甲一方，带动一方”的观念，鼓励他们吸收本地劳动力就业，主动传授致富经验，带领群众共同致富。通过逐人走访刑释解教人员、两劳释放人员、“80、90后”等特殊群体，了解思想动态、行踪去向、生活状况、个人意愿和今后打算等情况，针对性做好帮教关爱转化工作。通过重点走访宗教人士，了解辖区信教群众思想状况、宗教活动等情况，查找宗教事务管理方面存在的突出问题和薄弱环节，引导宗教人士自觉遵守国家政策法规，主动做好信教群众工作，坚决遏制宗教极端思想渗透，促进宗教和谐。二是突出“六必查”，找准问题。通过重点查班子能力，看群团组织是否建立健全、作用发挥是否明显，班子成员整体素质是否过硬，摸清其特长和不足；通过查政治坚强，督促村干部和党员坚定立场、在宗教事务管理上“敢管、愿管、会管”；通过查队伍建设，发挥村集体队伍的作用，使正面的影响力、正能量得到有效传递；通过查制度落实，督促党和国家的各项政策落地生根；通过查稳定隐患，从源头遏制非法宗教活动和暴力恐怖势力的势头和蔓延；通过查经济发展，摸清村集体资产、资源、资金底数，掌握农牧民人均水平、生活富裕程度，查找制约经济发展瓶颈。
为使“访”到的民情，长期可用，积极实施村情信息化管理。工作组以派出所提取的公安户籍信息为基础，建立村民动态信息化管理平台，动态采集“访惠聚”工作开展过程中的各类信息。为扎实摸清村民人口底数，工作组与乡政府、村委会、村警务室四位一体，在复核辖区实有人口信息的基础上，详细清理公安户籍中在册已死亡人口9人，离村未迁出23人，入村未迁入25人，帮助办理户籍165人。工作组建立的村民动态信息化管理平台，实现了村情信息长期可持续使用，为长期开展工作打好了基础，受到了和田市“访惠聚”办公室的通报表扬。
三、理思路，做到工作有方向
工作组围绕“访惠聚”的主要工作内容，通过走访调研，根据访查情况和群众来人反映的困难，工作组有针对性地制定了三年工作规划和年度工作完成承诺，从各方面规划了其拉力克村“访惠聚”工作目标，夯实该村“访惠聚”工作基础。
四、抓落实，做好“惠民生”工作化解矛盾
根据前期了解和掌握到的实际情况，采取切实措施，扎实推进“惠民生”工作。
一是当好“宣传员”，普及政策坚定信念。工作组各成员通过集中宣讲、入户宣讲、地头宣讲相结合的形式，当好“宣传员”。第一个就是宣传好党和国家的好政策。许多惠农政策群众不了解，没有主动享受上，工作组通过宣讲，让群众了解到自己能够享受到什么政策；第二个就是宣传党和国家民族宗教政策和法律法规。面对面对蒙面妇女、宗教人士、特色人群以及全体村民进行宣传教育，将法律法规和发展形势，让大家了解什么事情应该主动做，什么事情坚决不能做。
二是当好“调解员”,保障村民利益化解矛盾。工作组在走访和接访过程中，一些村民向工作组反映了问题，有村民之间的、有村民和村集体的、还有村民和乡镇府的矛盾。针对这些问题和矛盾，工作组通过多听各方面的意见和要求，多思考解决问题和矛盾的思路和过程，尤其对一些突出敏感的问题，各方面调查了解清楚后，按照政策规定妥善处理。在处理矛盾中，工作组贴近实际讲“群众话”，用群众看得见的行动、听得懂的语言、贴得近的办法，推心置腹讲“心里话”，讲真话，情真意切解难题。在解决问题时，工作组始终坚持“好人让基层干部当、好事让基层干部做”，把维护乡、村组织威信和群众利益作为落脚点。
三是当好“实干家”，解决困难让群众得实惠。工作组抓住群众急需解决的一些民生问题和生活中存在的困难，积极出主意、想办法，为群众办实事办好事，让群众得实惠、受教育。⑴结对帮扶交朋友，营造民汉一家亲。开展“一对一”结对帮扶，与6名驻村干部分别与6户贫困户家庭结成帮扶对子，“一对一”落实帮扶措施并努力与他们交朋友，并经常相互来往，融洽关系,帮助他们销售滞销的甜瓜，为其创收2万元。⑵积极解决群众生产困难，帮组农户发展经济。如为其拉力克村投入资金1万元，为该村疏通25米的涵管和近500米的排碱沟被长期淤堵，为该村70户农民增加500亩可耕地。投入1.5万元，为该村贫困户、五保户、老党员等每户提供35只鸡苗，共1200只，帮助他们发展经济，增加收入。⑶关心群众疾苦，积极协调解决。在走访过程中，工作组了解到贫困户较多，生活困难，有的村民还身患重病等情况，积极协调乡党委和地区国税局党组，争取专项扶贫资金，为50户贫困户购买25吨煤和0.7万元的面粉、清油生活必需品，为5户困难群众送上2500元慰问金。⑷关心贫困母亲和辍学儿童。母亲节前夕，开展“送温暖、献爱心”活动，为部分贫困入学儿童家发放价值1000元的书包和学习用具，给他们送去温暖。为本村80名入学儿童发放价值1800元的作业本、铅笔、橡皮、文具盒等学习用品。⑸工作组了解到拉力克村多户村民房屋因暴雨受灾的情况后，为此工作组队员自掏腰包2000元，购买了米、面、油等生活物资，并及时将捐款和救灾物资送到受灾村民手中。
五、保稳定，做好“聚民心”工作夯实维稳基石
一是加强基层组织建设，夯实长治久安基础。针对该村村委会队伍力量薄弱，干部带领村民致富能力偏低、工作方式方法简单，不适应形势需要的实际，工作组采取措施，切实加大基层组织建设帮扶力度。加强村委会班子建设。村委会班子原有4名村干部，在工作中发现村委会原有班子软弱涣散，积极向乡党委、政府报告，将村委会班子人员扩充到6人，帮助基层组织强化战斗堡垒作用。狠抓基层党员干部教育培训工作。在协助村委会建立健全制度并严格落实的同时，工作组还积极组织和协助村党支部开展党务活动。充分发挥工作组的传帮带作用，村干部的工作能力和水平得到了很大的提升，村民的满意度也得到了提升。加强村委会其他基础工作。通过调研，查找薄弱，并根据村委会工作实际，积极协助村委会规范党建工作、完善重大村务事项讨论和决策制度和村务公开制度、建立健全监督和考核奖惩等机制，推进村委会工作的规范化、制度化。
二是加大正面引导和宣教力度，传递正能量。工作组十分重视政策和法律法规宣传，通过集中宣讲和入户访查等形式不间断宣传党的民族宗教政策和国家法律法规，确保正能量在村民中传播和扩大。⑴工作组与124户604位村民分别进行了交流，了解他们的思想动态和生活状况，发放了《热爱伟大祖国，建设美好家园》宣传册和便民联系卡；⑵采取集中宣教，通过组织召开“访惠聚”活动动员大会、悬挂宣传横幅等方式，在向村民重点宣讲开展“访惠聚”活动的主要任务和总体要求的同时，积极听取和了解群众反映的困难。⑶采取有针对性地入户宣传。工作组主动深入农户，与村民促膝谈心，亲身感受农户冷暖，发放并带头宣讲党的惠民政策、国家法律法规和宗教政策，当面对蒙面妇女和宗教人士进行宣传教育，给乡村干部当好表率。⑷工作组与124户村民签了《关于积极配合社会管理不蒙面、青年不留大胡须和不参与非法宗教的承诺书》，建立了蒙面妇女台账，向76户蒙面妇女近384名家庭成员进行宣教，逐步引导蒙面妇女确立正信、抵制极端，走向现代文明新生活，有效遏制了妇女蒙面和青年留大胡须现象，经过多次宣传教育，当场揭面纱21人。
三是突出文化引领，促进住村精神文明建设。首先，树立典型，正面引导。工作组依托自建的户籍信息化管理平台调取村民信息，深入调查核实，在该村127户村民中，最终核实并确定104户模范家庭标准、确定4个宗教场所为民族团结进步模范宗教场所创建工作，以正面典型进行引导。其次，丰富生活，文化引导。根据其拉力克村实际情况并利用现有条件，成立了篮球队、羽毛球队、乒乓球队、舞蹈队、国际象棋队等文体活动小组，定期组织开展活动，用丰富的业余生活，引导村民的凝聚力和向心力。但是由于条件有限，有些活动无法开展，现已向乡党委提出了申请，已解决资金5160元，用于增加一些文化实施，举办农牧民趣味运动会等文体活动。向乡党委提出书面报告，将已建的文化活动中心进行维修，无偿作为村民婚丧嫁娶及文体活动场所。
四是配合乡政府、派出所做好维稳工作。工作组积极配合并自觉参与到住村维稳工作，累计入户访查358户次、1558人次。工作组还积极参与联系清真寺、联系宗教人士、管控特殊人群和重点对象、搜查暴恐分子、清理失踪人员和外来人员、清理和管教蒙面（罩袍）人及留大胡须青年人、配合基层党组织严厉打击利用宗教干预行政、司法、教育、婚姻和计划生育政策、破坏法律实施行为，切实维护基层稳定。
六、住村工作组工作经验
开展“访惠聚”活动，根本目标是“聚民心”，途径和手段是“访民情”“惠民生”。工作组以扎实的工作作风，摸情况、理思路、抓落实、保稳定，为民办实事，也传递了正能量，结合和田国税系统“访惠聚”活动开展情况，如何实现“聚民心”，最关键的还是要做好群众工作。（1）善于用群众语言。贴近实际讲“群众话”，用群众看得见的行动、听得懂的语言、贴得近的办法来做群众工作才有底气；放下架子讲“顺气话”，少点“官味”，多点“乡土气息”；推心置腹讲“心里话”，讲真话，情真意切解难题。（2）作出表率。“喊破嗓子，不如作出样子”。工作组成员以身作则、吃苦在前、享受在后，通过自身的品德和言行影响群众、示范群众、教育群众。靠工作能力、工作业绩和人格魅力让群众信服。（3）把维护群众利益作为落脚点。做群众工作就要牵住协调群众利益这个“牛鼻子”，正确处理好群众的各种利益关系，切实防止利益分配失衡、利益调整失当和利益关系失序。善于掌握“一把钥匙开一把锁”的工作方法，因地、因时、因事、因人而异地开展工作，多做一些“雪中送炭”的事，以真心实意的态度，真金白银的投入，真抓实干的作风，努力维护群众利益，着重解决群众反映强烈的问题。（4）善于当好“幕后英雄”。工作组在当地党委政府领导下开展工作的同时，注重发挥乡、村两级干部的积极性，始终坚持“好人让基层干部当、好事让基层干部做”，注意树立村支部威信，支持其开展工作，避免大包大揽、包办代替。（5）多听、多想、谨言慎行。工作组在住村点代表组织，一言一行都十分重要，工作开展过程中，通过多听各方面的意见和要求，多思考解决问题和矛盾的思路和过程，尤其对一些突出敏感的问题，妥善处理。（6）开拓创新，积极实施村情信息化管理。为使每次“访”到的民情，长期可持续参考、应用和分析。以提取的公安户籍信息为基础，建立了村民动态信息化管理平台，动态采集“访惠聚”工作开展过程中的各类信息。通过使用平台实现了入户走访不“盲目”，扎实摸清村民人口底数，提高工作开展准确性，不论是惠民生，还是有针对性的宣教，实施时都有准确的依据，做到“不随意”、“不缺不漏”，实现村情信息长期可持续使用，为长期开展工作打好基础。
一年来，住村工作取得了一些成绩，但也存在着经费不足，干部人身安全隐患、汉族干部尤其是年轻汉族干部语言不通，生活习惯、社会环境不习惯，难以单独开展工作等困难。但请区局党组放心，我们将继续克服困难，一如既往地做好“访惠聚”各项工作，将党的声音和关怀，将国家有关惠民政策送达并落实到每一个角落。
作者：和田地区国税局 编辑：高溢成 审核：巴乐克·阿曼
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极端思想蛊惑下的“不归路”
公安部打击西南边境地区组织偷渡活动，查获犯罪嫌疑人852名
本报记者 张 洋
《 人民日报 》（ 2015年01月19日 04 版）
http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2015-01/19/nw.D110000renmrb_20150119_6-04.htm
2014年以来，针对西南边境地区组织偷渡活动呈增多之势，特别是境内外“蛇头”相互勾结组织人员偷渡出境活动持续高发的突出情况，按中央部署，公安部成立“4·29”专案组，于2014年5月初部署多地警方统一开展集中打击西南边境地区组织偷渡专案行动。截至目前，公安机关共破获组织、运送、偷越国（边）境案件262起，抓获涉嫌组织、策划、运送他人偷越国（边）境的犯罪嫌疑人352名，查获涉嫌偷越国（边）境犯罪嫌疑人852名。
警方指出，近年来，境外势力利用宗教极端思想蛊惑人心，煽动境内人员非法出境参加所谓的“圣战”，最终只能成为极端组织所谓“圣战”的“炮灰”，给自己和家人造成无法挽回的伤害，等待他们和“蛇头”的将是法律严惩。
境外恐怖组织幕后操纵，偷渡遇阻便就地“圣战”
2014年4月18日12时许，在位于中越边境的越南北风生口岸联检大楼内，突然响起枪声。此后，越方大批军警到达现场。事件最终造成8名中国籍偷渡人员死亡，两名越南军警人员死亡。
事后警方查明，这16名偷渡者皆来自新疆，偷渡受阻后，他们预谋分工、就地“圣战”。
受轻伤的阿布力孜·依布拉依木事后交代：当意识到将被遣返回国后，一名男子说，“大家出来就是为了‘圣战’，反正都是‘圣战’，不如我们在越南就地‘圣战’。”
警方调查发现，此类犯罪活动主要是境外“东伊运”恐怖组织幕后操纵，极力传播宗教极端思想，一些宗教极端分子在蛊惑煽动下寻求出境参加恐怖组织和“圣战”，有些群众则被蒙蔽裹胁偷渡出境。
“涉案人员大都参与过地下讲经或看过暴恐音视频。这些暴恐音视频基本上都是披着宗教外衣，以伊斯兰教的圣训和神圣的宗教唱诵做包装，内容上和伊斯兰教倡导的‘行善止恶’截然相反，公然叫嚣杀戮和自杀，散布‘圣战殉教进天堂’的谬论。”据公安部刑侦局相关负责人介绍，部分宗教极端分子在偷渡过程中一旦遇阻，就会就地实施暴恐活动，滥杀无辜。如昆明“3·01”暴恐案件，就是偷渡者在云南试图非法出境受阻后，转为在国内实施恐怖袭击。“警方缴获的偷渡者通讯工具中的信息显示，境外组织者会鼓动他们暴力抗法。”
这些偷渡者往往为了进天堂而失去理性、不择手段。古丽齐娜尔·阿卜杜热西提虽然怀着8个月的身孕，但依然变卖了所有家产，和丈夫、孩子从新疆和田来到广州。在“4·18”案件中，她丈夫被越南警方击毙。“对于丈夫的死，审讯过程中古丽齐娜尔和她16岁的女儿一滴眼泪都没有流，把照片给她们看，她们也没有明显的感情变化，这不正常！”审讯她的警官阿里木说。
形成境外指挥、境内组织、中转接运、边境向导、境外“蛇头”的“一条龙”
我国西南边境线绵延数千公里，小道、便道多，给偷渡者提供了可乘之机。公安部刑侦局副局长董小刚介绍，近两年来，我国西南边境地区偷渡出境案件呈现高发态势。2013年，云南、广西公安机关共查破此类案件100起、涉及人员795人，分别是2012年的4倍、7.4倍；2014年查破此类案件132起、涉及人员866人，也呈现上升趋势。
警方查明，近年来我国西南边境地区已经形成了一个复杂而又严密的组织人员偷渡路线，形成了境外指挥—境内组织—中转接运—边境向导—境外“蛇头”的“一条龙”利益链，各个环节分工明确，组织严密，逃避打击能力强，造成的危害十分严重。
日前，警方打掉以广西“蛇头”韦海为首的特大组织偷渡团伙。据统计，从2014年1月至4月的短短几个月时间内，韦海团伙就组织300余人偷渡出境。韦海告诉记者，每次偷渡时，在境外的艾力·艾买提（外号“阿乐”）会给他发指令，让他去接人，然后韦海指示自己的“马仔”雇佣黑车过去，接到偷渡人员后趁深夜时伺机在边境线交给越南人“蛇头”，再由越南“蛇头”雇黑车将偷渡人员从边境线上运到河内，然后“阿乐”再组织人运出越南。
“近来，随着打击力度的加大，偷渡费用也水涨船高，涨到了8万到10万元，不少偷渡者甚至为此倾家荡产，而组织者、‘蛇头’却获得不菲的收入。”广西防城港公安局刑侦支队副支队长刘华明说。
发生在西南边境地区的此类偷渡案背后基本都有境外势力的“黑手”。阿里木介绍，日前有3人试图翻越大山从中越边境的广西某县边境偷渡到越南，途中3人因为迷路不得不返回县城，最终被警方抓获。警方从缴获的通讯工具中发现，境外组织者不断指引偷渡人员非法出境。“事后他们交代，组织者在土耳其。”
偷渡分子即使到了目的地，也并非到了“天堂”
如今，随着公安机关的严厉打击，上述局面得到明显改观。首先，破获了一批组织偷渡团伙案件，震慑了偷渡团伙。专案行动开展前，广西、云南公安边防部门2014年1至4月在边防管辖区查获偷渡人员166人，专案行动开展以来，5至6月查获34人，7月仅云南边防部门查获1人，发案数量明显下降。
其次，抓获了一批幕后组织者和边境“蛇头”。新疆、广西等地警方联手打掉了以广西边境“蛇头”韦海为首的特大组织偷渡团伙，头目韦海在柬埔寨被抓获归案，境内的15名组织策划者全部落网，摧毁了这个组织300多人偷渡出境，横跨新疆、广东、广西、越南的特大组织偷渡团伙。
再次，摧毁了跨国组织偷渡网络，对境内外幕后组织者和“蛇头”进行红色通缉。目前，专案组已经查明了一批藏匿在境外的幕后组织者和东南亚国家“蛇头”的身份，并通过国际刑警组织对重点犯罪嫌疑人进行红色通缉。下一步将加强与东南亚国家警方的国际警务合作，坚决将偷渡犯罪团伙头目和骨干抓捕归案。
据东南亚问题专家、广西社科院研究员孙小迎说，这些偷渡分子偷渡到目的地要经过多个国家，成功者寥寥，因为在任何一个国家都可能被查处，最终将按照国际法则被遣返，有些人因为扔掉了身份证件，最终成为国际流民。“即使到了目的地，也并非到了天堂，极端组织对人员极端挑剔，成年男子往往成为战场上的‘炮灰’，年轻女子的人权更是得不到保障，甚至成为极端组织中男人发泄的工具，老弱病残者根本进入不了组织，而被无情地抛弃。”
本报记者 张 洋
《 人民日报 》（ 2015年01月19日 04 版）
http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2015-01/19/nw.D110000renmrb_20150119_6-04.htm
2014年以来，针对西南边境地区组织偷渡活动呈增多之势，特别是境内外“蛇头”相互勾结组织人员偷渡出境活动持续高发的突出情况，按中央部署，公安部成立“4·29”专案组，于2014年5月初部署多地警方统一开展集中打击西南边境地区组织偷渡专案行动。截至目前，公安机关共破获组织、运送、偷越国（边）境案件262起，抓获涉嫌组织、策划、运送他人偷越国（边）境的犯罪嫌疑人352名，查获涉嫌偷越国（边）境犯罪嫌疑人852名。
警方指出，近年来，境外势力利用宗教极端思想蛊惑人心，煽动境内人员非法出境参加所谓的“圣战”，最终只能成为极端组织所谓“圣战”的“炮灰”，给自己和家人造成无法挽回的伤害，等待他们和“蛇头”的将是法律严惩。
境外恐怖组织幕后操纵，偷渡遇阻便就地“圣战”
2014年4月18日12时许，在位于中越边境的越南北风生口岸联检大楼内，突然响起枪声。此后，越方大批军警到达现场。事件最终造成8名中国籍偷渡人员死亡，两名越南军警人员死亡。
事后警方查明，这16名偷渡者皆来自新疆，偷渡受阻后，他们预谋分工、就地“圣战”。
受轻伤的阿布力孜·依布拉依木事后交代：当意识到将被遣返回国后，一名男子说，“大家出来就是为了‘圣战’，反正都是‘圣战’，不如我们在越南就地‘圣战’。”
警方调查发现，此类犯罪活动主要是境外“东伊运”恐怖组织幕后操纵，极力传播宗教极端思想，一些宗教极端分子在蛊惑煽动下寻求出境参加恐怖组织和“圣战”，有些群众则被蒙蔽裹胁偷渡出境。
“涉案人员大都参与过地下讲经或看过暴恐音视频。这些暴恐音视频基本上都是披着宗教外衣，以伊斯兰教的圣训和神圣的宗教唱诵做包装，内容上和伊斯兰教倡导的‘行善止恶’截然相反，公然叫嚣杀戮和自杀，散布‘圣战殉教进天堂’的谬论。”据公安部刑侦局相关负责人介绍，部分宗教极端分子在偷渡过程中一旦遇阻，就会就地实施暴恐活动，滥杀无辜。如昆明“3·01”暴恐案件，就是偷渡者在云南试图非法出境受阻后，转为在国内实施恐怖袭击。“警方缴获的偷渡者通讯工具中的信息显示，境外组织者会鼓动他们暴力抗法。”
这些偷渡者往往为了进天堂而失去理性、不择手段。古丽齐娜尔·阿卜杜热西提虽然怀着8个月的身孕，但依然变卖了所有家产，和丈夫、孩子从新疆和田来到广州。在“4·18”案件中，她丈夫被越南警方击毙。“对于丈夫的死，审讯过程中古丽齐娜尔和她16岁的女儿一滴眼泪都没有流，把照片给她们看，她们也没有明显的感情变化，这不正常！”审讯她的警官阿里木说。
形成境外指挥、境内组织、中转接运、边境向导、境外“蛇头”的“一条龙”
我国西南边境线绵延数千公里，小道、便道多，给偷渡者提供了可乘之机。公安部刑侦局副局长董小刚介绍，近两年来，我国西南边境地区偷渡出境案件呈现高发态势。2013年，云南、广西公安机关共查破此类案件100起、涉及人员795人，分别是2012年的4倍、7.4倍；2014年查破此类案件132起、涉及人员866人，也呈现上升趋势。
警方查明，近年来我国西南边境地区已经形成了一个复杂而又严密的组织人员偷渡路线，形成了境外指挥—境内组织—中转接运—边境向导—境外“蛇头”的“一条龙”利益链，各个环节分工明确，组织严密，逃避打击能力强，造成的危害十分严重。
日前，警方打掉以广西“蛇头”韦海为首的特大组织偷渡团伙。据统计，从2014年1月至4月的短短几个月时间内，韦海团伙就组织300余人偷渡出境。韦海告诉记者，每次偷渡时，在境外的艾力·艾买提（外号“阿乐”）会给他发指令，让他去接人，然后韦海指示自己的“马仔”雇佣黑车过去，接到偷渡人员后趁深夜时伺机在边境线交给越南人“蛇头”，再由越南“蛇头”雇黑车将偷渡人员从边境线上运到河内，然后“阿乐”再组织人运出越南。
“近来，随着打击力度的加大，偷渡费用也水涨船高，涨到了8万到10万元，不少偷渡者甚至为此倾家荡产，而组织者、‘蛇头’却获得不菲的收入。”广西防城港公安局刑侦支队副支队长刘华明说。
发生在西南边境地区的此类偷渡案背后基本都有境外势力的“黑手”。阿里木介绍，日前有3人试图翻越大山从中越边境的广西某县边境偷渡到越南，途中3人因为迷路不得不返回县城，最终被警方抓获。警方从缴获的通讯工具中发现，境外组织者不断指引偷渡人员非法出境。“事后他们交代，组织者在土耳其。”
偷渡分子即使到了目的地，也并非到了“天堂”
如今，随着公安机关的严厉打击，上述局面得到明显改观。首先，破获了一批组织偷渡团伙案件，震慑了偷渡团伙。专案行动开展前，广西、云南公安边防部门2014年1至4月在边防管辖区查获偷渡人员166人，专案行动开展以来，5至6月查获34人，7月仅云南边防部门查获1人，发案数量明显下降。
其次，抓获了一批幕后组织者和边境“蛇头”。新疆、广西等地警方联手打掉了以广西边境“蛇头”韦海为首的特大组织偷渡团伙，头目韦海在柬埔寨被抓获归案，境内的15名组织策划者全部落网，摧毁了这个组织300多人偷渡出境，横跨新疆、广东、广西、越南的特大组织偷渡团伙。
再次，摧毁了跨国组织偷渡网络，对境内外幕后组织者和“蛇头”进行红色通缉。目前，专案组已经查明了一批藏匿在境外的幕后组织者和东南亚国家“蛇头”的身份，并通过国际刑警组织对重点犯罪嫌疑人进行红色通缉。下一步将加强与东南亚国家警方的国际警务合作，坚决将偷渡犯罪团伙头目和骨干抓捕归案。
据东南亚问题专家、广西社科院研究员孙小迎说，这些偷渡分子偷渡到目的地要经过多个国家，成功者寥寥，因为在任何一个国家都可能被查处，最终将按照国际法则被遣返，有些人因为扔掉了身份证件，最终成为国际流民。“即使到了目的地，也并非到了天堂，极端组织对人员极端挑剔，成年男子往往成为战场上的‘炮灰’，年轻女子的人权更是得不到保障，甚至成为极端组织中男人发泄的工具，老弱病残者根本进入不了组织，而被无情地抛弃。”
俄媒：IS渗透中亚 对华天然气管道面临直接危险
2015年02月03日
来源：新华网
http://www.chinanews.com/mil/2015/02-03/7030560.shtml
外媒称，在土库曼斯坦与阿富汗交界处出现了“伊斯兰国”组织恐怖分子的身影。在阿富汗西北部地区，一些土库曼人早就开始在塔利班的旗帜下行动。受土耳其影响，泛突厥主义在当地人中盛行，极端伊斯兰主义潮流涌动。
据俄罗斯《独立报》报道，土阿边境地区的形势对整个中亚和里海区域来说都是危险的。阿富汗政府控制不了当地，集体安全条约组织、上海合作组织、俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国又缺乏与土库曼斯坦就集体安全保障进行沟通协调的机制。土库曼斯坦已成为乌兹别克斯坦等邻国不稳定因素的来源，而通往中国的天然气管道更是面临直接危险。土方的安全保卫能力非常值得怀疑。土边防军应付不了塔利班破坏小分队。
报道说，包括边防局在内的土库曼斯坦强力机构有其特殊性，这与它的中立国地位和特殊的政治体制有关。根据2009年1月通过的军事学说，土库曼斯坦显著削减了武装力量人员数量。该学说认为，土库曼斯坦国家面临的基本威胁不是来自外部，而是来自国内。因此，土库曼斯坦对于外部威胁的防备，尤其是在陆地边界上，是极为薄弱的。
来源：新华网
http://www.chinanews.com/mil/2015/02-03/7030560.shtml
外媒称，在土库曼斯坦与阿富汗交界处出现了“伊斯兰国”组织恐怖分子的身影。在阿富汗西北部地区，一些土库曼人早就开始在塔利班的旗帜下行动。受土耳其影响，泛突厥主义在当地人中盛行，极端伊斯兰主义潮流涌动。
据俄罗斯《独立报》报道，土阿边境地区的形势对整个中亚和里海区域来说都是危险的。阿富汗政府控制不了当地，集体安全条约组织、上海合作组织、俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国又缺乏与土库曼斯坦就集体安全保障进行沟通协调的机制。土库曼斯坦已成为乌兹别克斯坦等邻国不稳定因素的来源，而通往中国的天然气管道更是面临直接危险。土方的安全保卫能力非常值得怀疑。土边防军应付不了塔利班破坏小分队。
报道说，包括边防局在内的土库曼斯坦强力机构有其特殊性，这与它的中立国地位和特殊的政治体制有关。根据2009年1月通过的军事学说，土库曼斯坦显著削减了武装力量人员数量。该学说认为，土库曼斯坦国家面临的基本威胁不是来自外部，而是来自国内。因此，土库曼斯坦对于外部威胁的防备，尤其是在陆地边界上，是极为薄弱的。
“伊斯兰国”：中亚地区的新威胁？
作者：归宿 / 政见观察员
來源：http://cnpolitics.org/2015/01/central-asia/
新兴恐怖组织 “伊斯兰国” 持续活跃，其影响已经波及中亚。国际危机组织（International Crisis Group）近期发表报告，指出 “伊斯兰国” 在中亚地区逐渐活跃，对于地区安全稳定的影响和冲击不断上升。
当前，中亚地区安全形势总体稳定，但内部仍存在不少隐患积弊。其中，各股宗教极端势力和恐怖组织的渗透破坏尤为值得关注。这一地区在中国周边地缘政治和安全中地位重要。习近平和李克强上任以来都连续两年访问中亚，习近平的访问足迹更是遍布中亚五国。中亚地区也是中国 “丝绸之路经济带” 的必经之地，发挥着纽带和枢纽的作用。因此，“伊斯兰国” 在中亚的活动尤其值得关注。
“伊斯兰国” 招募的中亚人不乏精英
报告援引西方机构数据称，在过去三年中，有 2000-4000 名中亚人加入 “伊斯兰国”。其中来自乌兹别克的超过千余人，其他中亚国家分别在数百人至数十人之间。由于当前叙利亚、伊拉克战事持续胶着，“伊斯兰国” 势力仍在扩张，中亚籍人员数量仍有可能继续上升。
“伊斯兰国” 在中亚的招募小组规模很小，行动隐秘，通过 “口耳相传” 的方式招募人员。他们的招募场所则是遍布中亚的清真寺和祈祷室（namazkhana）。“伊斯兰国” 的招募对中亚人颇具吸引力，往往一个家族或村庄中有人加入 “伊斯兰国”，剩下的人在不久后也纷纷加入。在整个招募过程中，各类网络社交媒体也发挥了沟通和联络作用。
报告通过调查走访发现，“伊斯兰国” 招募的中亚人来自各个阶层，并不全是宗教狂热分子和恐怖分子，其中也不乏接受过高等教育的精英。他们加入 “伊斯兰国” 的动机也并不统一，有一部分是为了 “圣战”，更多的只是认同 “伊斯兰国” 的意识形态，寻求更为纯粹的宗教精神生活。此外，还有一些中亚人加入 “伊斯兰国” 只是为了谋生计甚至寻求冒险和刺激。
政治腐败和宗教氛围的双重刺激
为什么有越来越多的中亚人加入 “伊斯兰国”？报告认为，问题主要出在中亚各国内部。
一方面，中亚各国政府在治理上表现不佳。1991 年苏联解体，中亚五国独立，尽管资源禀赋的差异导致各国经济增长有好有坏，但治理却是各国普遍面临的问题。五国中，政治专权、压迫和腐败是普遍现象，乌兹别克斯坦和土库曼斯坦更是著名的警察国家。哈萨克斯坦虽然依靠石油资源，近年来发展尚佳，但在政治稳定、政权延续等方面也存在着突出隐患。塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦两个山地穷国则面临更为现实和直接的政治经济危机。报告指出，中亚民众对于本国政府普遍失望，这也导致加入 “伊斯兰国” 的中亚民众遍布社会各个阶层。
另一方面，中亚各国宗教氛围日益浓厚也是重要原因。苏联解体后，伊斯兰教迅速填补了中亚地区的意识形态真空。而随着全球伊斯兰保守主义的兴起，中亚部分穆斯林信仰上愈发走向原教旨主义，行为上则更为激进化。中亚各国糟糕的政治和经济环境一定程度上也加剧了这一趋势。但同时，由于中亚国家清真寺中的阿訇宗教水平有限，对于年轻穆斯林吸引力不足，更满足不了宗教需求，导致其在意识形态上更多转向新兴的 “伊斯兰国”。而对于“伊斯兰国”意识形态的认同，也是中亚籍人员加入 “伊斯兰国” 的最直接原因。
另外，报告中也提到，在吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦等国的一些地区，“伊斯兰国” 的招募小组可以在当地安全机构的眼皮底下招募成员。这表明中亚各国政府管制能力低下，安全机关水平有限，难以有效阻止民众投奔 “伊斯兰国”。
直接威胁尚不明显，但潜在威胁值得关注
报告认为，尽管 “伊斯兰国” 中的中亚籍人员数量上升，但目前看对于中亚地区的直接安全冲击还比较有限。“伊斯兰国” 的活动重点仍在叙利亚和伊拉克，大部分加入 “伊斯兰国” 的中亚人，也主要跟随组织活动，短期内回流中亚的意愿并不强烈。
但从长期看，这些中亚人已经成为全球恐怖网络的一部分，未来可能加大对中亚地区恐怖组织的联系和互动，这对地区安全形势构成一定潜在威胁。
报告也指出，当前中亚地区的安全威胁主要来自内部而非外部。目前看，“伊斯兰国” 的猖獗势头，特别是叙利亚的局势发展已引起中亚各国高度重视，但各国为预防 “伊斯兰国” 渗透而在国内采取的一些强硬措施，却又进一步激化了早已存在的矛盾，刺激更多中亚人出境投奔 “伊斯兰国”。
报告建议，中亚各国应改进反恐政策措施，从“去极端化”角度入手，高度重视国内存在的“极端化”因素，通过政治、经济、民生等多领域改革推进“去极端化”进程。包括俄、中、美、欧盟等在内国际相关方，也应认识到中亚人员加入“伊斯兰国”的潜在威胁，各自采取措施或加强合作帮助中亚各国应对这一问题。
中国经过二十余年的经营，已将中亚地区从冷战时的前线转变成了目前的战略后方，这也是冷战后中国外交的一大成果。总的来看，在当前中国周边形势变数增多的情况下，保持中亚地区的稳定尤为关键。而当前和未来几年，中亚各国正处于政治新老交替的转换期，风险和变数增多，包括“伊斯兰国”渗透的新威胁也不断涌现。对于中国而言，有必要做好相关形势研究和预判，提前采取预防性政策措施，以减轻乃至避免地区出现系统性风险时的损失。
参考文献
International Crisis Group. (2015).Syria calling: Radicalisation in central Asia,Europe and Central Asia., Briefing N°72.
來源：http://cnpolitics.org/2015/01/central-asia/
新兴恐怖组织 “伊斯兰国” 持续活跃，其影响已经波及中亚。国际危机组织（International Crisis Group）近期发表报告，指出 “伊斯兰国” 在中亚地区逐渐活跃，对于地区安全稳定的影响和冲击不断上升。
当前，中亚地区安全形势总体稳定，但内部仍存在不少隐患积弊。其中，各股宗教极端势力和恐怖组织的渗透破坏尤为值得关注。这一地区在中国周边地缘政治和安全中地位重要。习近平和李克强上任以来都连续两年访问中亚，习近平的访问足迹更是遍布中亚五国。中亚地区也是中国 “丝绸之路经济带” 的必经之地，发挥着纽带和枢纽的作用。因此，“伊斯兰国” 在中亚的活动尤其值得关注。
“伊斯兰国” 招募的中亚人不乏精英
报告援引西方机构数据称，在过去三年中，有 2000-4000 名中亚人加入 “伊斯兰国”。其中来自乌兹别克的超过千余人，其他中亚国家分别在数百人至数十人之间。由于当前叙利亚、伊拉克战事持续胶着，“伊斯兰国” 势力仍在扩张，中亚籍人员数量仍有可能继续上升。
“伊斯兰国” 在中亚的招募小组规模很小，行动隐秘，通过 “口耳相传” 的方式招募人员。他们的招募场所则是遍布中亚的清真寺和祈祷室（namazkhana）。“伊斯兰国” 的招募对中亚人颇具吸引力，往往一个家族或村庄中有人加入 “伊斯兰国”，剩下的人在不久后也纷纷加入。在整个招募过程中，各类网络社交媒体也发挥了沟通和联络作用。
报告通过调查走访发现，“伊斯兰国” 招募的中亚人来自各个阶层，并不全是宗教狂热分子和恐怖分子，其中也不乏接受过高等教育的精英。他们加入 “伊斯兰国” 的动机也并不统一，有一部分是为了 “圣战”，更多的只是认同 “伊斯兰国” 的意识形态，寻求更为纯粹的宗教精神生活。此外，还有一些中亚人加入 “伊斯兰国” 只是为了谋生计甚至寻求冒险和刺激。
政治腐败和宗教氛围的双重刺激
为什么有越来越多的中亚人加入 “伊斯兰国”？报告认为，问题主要出在中亚各国内部。
一方面，中亚各国政府在治理上表现不佳。1991 年苏联解体，中亚五国独立，尽管资源禀赋的差异导致各国经济增长有好有坏，但治理却是各国普遍面临的问题。五国中，政治专权、压迫和腐败是普遍现象，乌兹别克斯坦和土库曼斯坦更是著名的警察国家。哈萨克斯坦虽然依靠石油资源，近年来发展尚佳，但在政治稳定、政权延续等方面也存在着突出隐患。塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦两个山地穷国则面临更为现实和直接的政治经济危机。报告指出，中亚民众对于本国政府普遍失望，这也导致加入 “伊斯兰国” 的中亚民众遍布社会各个阶层。
另一方面，中亚各国宗教氛围日益浓厚也是重要原因。苏联解体后，伊斯兰教迅速填补了中亚地区的意识形态真空。而随着全球伊斯兰保守主义的兴起，中亚部分穆斯林信仰上愈发走向原教旨主义，行为上则更为激进化。中亚各国糟糕的政治和经济环境一定程度上也加剧了这一趋势。但同时，由于中亚国家清真寺中的阿訇宗教水平有限，对于年轻穆斯林吸引力不足，更满足不了宗教需求，导致其在意识形态上更多转向新兴的 “伊斯兰国”。而对于“伊斯兰国”意识形态的认同，也是中亚籍人员加入 “伊斯兰国” 的最直接原因。
另外，报告中也提到，在吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦等国的一些地区，“伊斯兰国” 的招募小组可以在当地安全机构的眼皮底下招募成员。这表明中亚各国政府管制能力低下，安全机关水平有限，难以有效阻止民众投奔 “伊斯兰国”。
直接威胁尚不明显，但潜在威胁值得关注
报告认为，尽管 “伊斯兰国” 中的中亚籍人员数量上升，但目前看对于中亚地区的直接安全冲击还比较有限。“伊斯兰国” 的活动重点仍在叙利亚和伊拉克，大部分加入 “伊斯兰国” 的中亚人，也主要跟随组织活动，短期内回流中亚的意愿并不强烈。
但从长期看，这些中亚人已经成为全球恐怖网络的一部分，未来可能加大对中亚地区恐怖组织的联系和互动，这对地区安全形势构成一定潜在威胁。
报告也指出，当前中亚地区的安全威胁主要来自内部而非外部。目前看，“伊斯兰国” 的猖獗势头，特别是叙利亚的局势发展已引起中亚各国高度重视，但各国为预防 “伊斯兰国” 渗透而在国内采取的一些强硬措施，却又进一步激化了早已存在的矛盾，刺激更多中亚人出境投奔 “伊斯兰国”。
报告建议，中亚各国应改进反恐政策措施，从“去极端化”角度入手，高度重视国内存在的“极端化”因素，通过政治、经济、民生等多领域改革推进“去极端化”进程。包括俄、中、美、欧盟等在内国际相关方，也应认识到中亚人员加入“伊斯兰国”的潜在威胁，各自采取措施或加强合作帮助中亚各国应对这一问题。
中国经过二十余年的经营，已将中亚地区从冷战时的前线转变成了目前的战略后方，这也是冷战后中国外交的一大成果。总的来看，在当前中国周边形势变数增多的情况下，保持中亚地区的稳定尤为关键。而当前和未来几年，中亚各国正处于政治新老交替的转换期，风险和变数增多，包括“伊斯兰国”渗透的新威胁也不断涌现。对于中国而言，有必要做好相关形势研究和预判，提前采取预防性政策措施，以减轻乃至避免地区出现系统性风险时的损失。
参考文献
International Crisis Group. (2015).Syria calling: Radicalisation in central Asia,Europe and Central Asia., Briefing N°72.
广西警方抓获新疆籍偷渡者 曾悬赏10万元缉拿
來源：新華社
http://news.qq.com/a/20150120/007839.htm
据新华社中新网报道 记者从广西凭祥市公安机关获悉，1月18日20时左右，凭祥市公安机关在凭祥市白云景观大道田心路口拦截一辆载有偷越国境犯罪嫌疑人的面包车时，车上5名犯罪嫌疑人从车内冲出并持刀袭警，民警果断开枪自卫，当场击毙2人，抓获2人。另一名犯罪嫌疑人脱逃后，于昨天晚上落网。
当地有关部门披露，事发地位于一处高速路收费站附近。当时警方用两辆小车逼停偷渡者的车辆后，遭对方拒捕并行凶。警方最终击毙其中两人，而一人逃往居民生活区。
凭祥市公安机关随即组织警力开展侦查和围捕工作，同时向市民多渠道紧急通报逃脱男子特征，如身高约1米75，上身穿红色T恤，下身着牛仔裤，讲维族语言。警方呼吁市民提高警惕加强防范，如有发现拨打报警电话，警方悬赏10万元。
而最新消息显示，昨天19时35分左右，凭祥警方在市区北环路附近将18日晚逃脱的偷渡分子抓获。
另外，广西日报官方发布微博消息称，凭祥公安局周局长称，逃脱的偷渡者是派出所民警巡查时发现的，在莲塘小区的一座山上抓捕归案。目前嫌疑人已押到派出所。
广西破获类似案件占全国一半
2014年11月5日，广西公安厅反恐总队在凭祥市举行的反恐宣传活动启动仪式上指出，2014年以来，广西破获的宗教极端人员案件约占全国二分之一，其中，凭祥破获的案件占广西的三分之一。
广西警方介绍，目前全区约三分之一的宗教极端人员案件通过群众举报破获，因此，争取全社会群众的大力支持，才能全力遏制宗教极端人员偷渡犯罪严峻势头，营造全民反恐防恐良好社会氛围。目前，公安机关已出台了相关举报暴力恐怖奖励制度，希望各界群众立即动员起来，共同参与到反恐人民战争中来。
凭祥虽小，但地理位置险要，是极端组织人员进入广西后实施偷渡的重点方向。凭祥地处中国南部，与越南谅山接壤，素有“祖国南大门”之称，是中国最靠近东盟国家的国际化城市。下辖4个镇，全市土地面积650平方公里，人口10多万人，是中国通往越南及东南亚最大和最便捷的陆路通道。（腾讯新闻综合中新网报道）
http://news.qq.com/a/20150120/007839.htm
据新华社中新网报道 记者从广西凭祥市公安机关获悉，1月18日20时左右，凭祥市公安机关在凭祥市白云景观大道田心路口拦截一辆载有偷越国境犯罪嫌疑人的面包车时，车上5名犯罪嫌疑人从车内冲出并持刀袭警，民警果断开枪自卫，当场击毙2人，抓获2人。另一名犯罪嫌疑人脱逃后，于昨天晚上落网。
当地有关部门披露，事发地位于一处高速路收费站附近。当时警方用两辆小车逼停偷渡者的车辆后，遭对方拒捕并行凶。警方最终击毙其中两人，而一人逃往居民生活区。
凭祥市公安机关随即组织警力开展侦查和围捕工作，同时向市民多渠道紧急通报逃脱男子特征，如身高约1米75，上身穿红色T恤，下身着牛仔裤，讲维族语言。警方呼吁市民提高警惕加强防范，如有发现拨打报警电话，警方悬赏10万元。
而最新消息显示，昨天19时35分左右，凭祥警方在市区北环路附近将18日晚逃脱的偷渡分子抓获。
另外，广西日报官方发布微博消息称，凭祥公安局周局长称，逃脱的偷渡者是派出所民警巡查时发现的，在莲塘小区的一座山上抓捕归案。目前嫌疑人已押到派出所。
广西破获类似案件占全国一半
2014年11月5日，广西公安厅反恐总队在凭祥市举行的反恐宣传活动启动仪式上指出，2014年以来，广西破获的宗教极端人员案件约占全国二分之一，其中，凭祥破获的案件占广西的三分之一。
广西警方介绍，目前全区约三分之一的宗教极端人员案件通过群众举报破获，因此，争取全社会群众的大力支持，才能全力遏制宗教极端人员偷渡犯罪严峻势头，营造全民反恐防恐良好社会氛围。目前，公安机关已出台了相关举报暴力恐怖奖励制度，希望各界群众立即动员起来，共同参与到反恐人民战争中来。
凭祥虽小，但地理位置险要，是极端组织人员进入广西后实施偷渡的重点方向。凭祥地处中国南部，与越南谅山接壤，素有“祖国南大门”之称，是中国最靠近东盟国家的国际化城市。下辖4个镇，全市土地面积650平方公里，人口10多万人，是中国通往越南及东南亚最大和最便捷的陆路通道。（腾讯新闻综合中新网报道）
傳大陸每月5千維族人偷渡出境
来源：大纪元
http://www.epochtimes.com.hk/b5/14/11/17/201102.htm
中共高壓鎮壓下出逃者比3年前高出10倍 逃亡者年輕化
【2014年11月17日大紀元訊】【大紀元記者古清兒報道】隨著中共當局對新疆的高壓鎮壓政策加劇，導致當地局勢更加惡化，傳已引發維族人偷渡出境潮。據中國人權民運信息中心引述消息指，估計每月約5千名維族人偷渡出境，比3年前高出10倍。
該中心稱，新疆暴力活動與開槍鎮壓去年加劇，加上當地經濟轉差，在各省謀生的維族人也面臨困難。維族人不但被當局監視及騷擾，連租住房屋都有困難，導致大量維族人偷渡到緬甸、越南、泰國等地，再前往其它國家。
世界維吾爾代表大會發言人迪里夏提向《大紀元》記者表示，近幾年來，中共加強對維吾爾人的迫害，導致當地不斷出現大小不同的衝突和死傷事件。中共對維人的任意扣押和清查令維人承受力到了極限，逃亡也在進一步加劇。
迪里夏提表示，自2009年新疆「7‧5流血事件」後，有數萬維吾爾人逃出中國，而且逃出的人數每年都在增加，逃亡的年齡普遍年輕化。但他對逃亡的數字很難做出準確的統計。
泰國收容疑似維族人
近日，泰國一所收容所有約100名疑似中國維吾爾婦孺逃走。泰國當局擔心他們會落入人口販賣團夥手中。
據BBC報道，今年3月，泰國警方突襲南部宋卡省等偏僻營地時，從人口販賣營地救出了300多名疑似來自中國新疆的維吾爾人。這些人自稱是土耳其人。
報道引述總部在美國的維吾爾活動人士說，這些人是新疆維吾爾人。美國國務院曾要求泰國對這些人予以保護。官媒《環球時報》則引述在泰國的中共官員的話說，被拘留的200名非法移民中有「幾十名」是來自新疆的維吾爾族，並打算把他們遣返回國。
迪里夏提表示，這些維吾爾人逃亡到東南亞，帶著恐懼生活，隨時面臨著被強制性遣返中國的危險。這些維吾爾人向土耳其、歐洲、澳洲、美國或加拿大等國申請庇護。
他說：「當局把維吾爾人跟恐怖事件聯繫在一起，進行打擊和監控並醜化的宣傳加劇。近期以來，要逃出的人數眾多，但能逃出邊境的人非常困難和有限。當局加強對邊境的控制，很容易遭到抓捕。很多人為了獲取自由，付出很大的代價。」
由於中共對新疆的極端政策，近年來，新疆已成暴力案件頻發地區，官方將暴力事件定性為「暴力恐怖襲擊」。據報道，僅2013年在南疆至少發生十幾宗新疆暴力流血事件，至少有100多人死於暴力衝突。今年當地局勢更是惡化，恐怖襲擊事件頻繁。◇
http://www.epochtimes.com.hk/b5/14/11/17/201102.htm
中共高壓鎮壓下出逃者比3年前高出10倍 逃亡者年輕化
【2014年11月17日大紀元訊】【大紀元記者古清兒報道】隨著中共當局對新疆的高壓鎮壓政策加劇，導致當地局勢更加惡化，傳已引發維族人偷渡出境潮。據中國人權民運信息中心引述消息指，估計每月約5千名維族人偷渡出境，比3年前高出10倍。
該中心稱，新疆暴力活動與開槍鎮壓去年加劇，加上當地經濟轉差，在各省謀生的維族人也面臨困難。維族人不但被當局監視及騷擾，連租住房屋都有困難，導致大量維族人偷渡到緬甸、越南、泰國等地，再前往其它國家。
世界維吾爾代表大會發言人迪里夏提向《大紀元》記者表示，近幾年來，中共加強對維吾爾人的迫害，導致當地不斷出現大小不同的衝突和死傷事件。中共對維人的任意扣押和清查令維人承受力到了極限，逃亡也在進一步加劇。
迪里夏提表示，自2009年新疆「7‧5流血事件」後，有數萬維吾爾人逃出中國，而且逃出的人數每年都在增加，逃亡的年齡普遍年輕化。但他對逃亡的數字很難做出準確的統計。
泰國收容疑似維族人
近日，泰國一所收容所有約100名疑似中國維吾爾婦孺逃走。泰國當局擔心他們會落入人口販賣團夥手中。
據BBC報道，今年3月，泰國警方突襲南部宋卡省等偏僻營地時，從人口販賣營地救出了300多名疑似來自中國新疆的維吾爾人。這些人自稱是土耳其人。
報道引述總部在美國的維吾爾活動人士說，這些人是新疆維吾爾人。美國國務院曾要求泰國對這些人予以保護。官媒《環球時報》則引述在泰國的中共官員的話說，被拘留的200名非法移民中有「幾十名」是來自新疆的維吾爾族，並打算把他們遣返回國。
迪里夏提表示，這些維吾爾人逃亡到東南亞，帶著恐懼生活，隨時面臨著被強制性遣返中國的危險。這些維吾爾人向土耳其、歐洲、澳洲、美國或加拿大等國申請庇護。
他說：「當局把維吾爾人跟恐怖事件聯繫在一起，進行打擊和監控並醜化的宣傳加劇。近期以來，要逃出的人數眾多，但能逃出邊境的人非常困難和有限。當局加強對邊境的控制，很容易遭到抓捕。很多人為了獲取自由，付出很大的代價。」
由於中共對新疆的極端政策，近年來，新疆已成暴力案件頻發地區，官方將暴力事件定性為「暴力恐怖襲擊」。據報道，僅2013年在南疆至少發生十幾宗新疆暴力流血事件，至少有100多人死於暴力衝突。今年當地局勢更是惡化，恐怖襲擊事件頻繁。◇
揭秘西南边境暴恐分子偷渡网：“东伊运”幕后操纵
2015-01-19
来源：环球时报
http://world.huanqiu.com/exclusive/2015-01/5433274.html
【环球时报记者 刘畅】中缅边境某地，夜，一组十余人的小队摸黑靠近边界，里面有妇女和儿童，泅过眼前一处浅滩，他们即能到达对岸的缅甸，那里有人接应。当这些人抵近中缅边界线时，被早已埋伏好的中国公安人员一举抓获。近年来，此类境内外“蛇头”相互勾结有组织偷渡活动，在西南中越、中缅边境地区持续高发，屡打不绝。《环球时报》记者从公安部获悉，西南边境偷渡者多数曾参与地下讲经或接触过暴恐宣传资料，他们缴纳数万元，在“一条龙”安排下从新疆辗转多地抵达西南边境，最终目标是到中东地区参加“圣战”。据悉，此类偷渡活动主要由境外“东伊运”组织幕后指挥，该组织鼓动偷渡者若出境受阻，就地实施“圣战”。
偷渡受阻者制造昆明暴恐案
2014年3月1日晚，一伙暴徒持械冲进昆明火车站，见人就砍，致31名无辜者遇难，另有141人受伤。公安部刑事侦查局一名负责人告诉《环球时报》记者，这是一起受极端思想蛊惑人员试图偷渡出境受阻，转而在国内就地发动“圣战”的典型案件。“近年来，境外势力利用宗教极端思想蛊惑人心，煽动境内人员参加‘迁徙圣战’。受蛊惑者偷渡出境过程中如果受阻，不惜就地发动暴恐活动，给无辜群众造成极大伤害。”
昆明暴恐案发生不久，在广西中越边境口岸，又有一起偷渡者袭警案件，案中两名遇害者是越南军警。
2014年4月18日，午时刚过，越南北风生口岸联检大楼内突然喊杀声四起。当时，越南军警人员押送16名中国偷渡者，准备将他们遣返。16人中有10名成年男子，他们在被遣返途中密谋就地发动“圣战”。按照分工，一名牵头男子被推选为“埃米尔(首领)”，他在边检大楼内借口找厕所，支开一名警卫，随后他靠近另一名警卫并突然抱住对方，大喊动手口号。其余人迅速砸烂周围的木椅，用木条袭击警卫，抢夺冲锋枪后进行扫射。越南迅速调集大批军警到达现场，交火中8名偷渡者被击毙。
后经查明，这16人全部来自新疆。审讯中，偷渡者受极端思想蛊惑之深，对家庭儿女情感之淡漠，让中国公安人员感到震惊。其中一名女子古丽齐娜尔•阿卜杜热西怀有8个月身孕，数月前她和丈夫变卖全部家产，带着16岁的大女儿从和田坐大巴到乌鲁木齐，停留3天后，坐火车到广州，在一家日租金40元的小旅馆落脚，等待“蛇头”安排偷渡出境。阿卜杜热西的丈夫在“4•18”案件中被越南警方击毙，得知死讯，她和女儿没掉一滴眼泪。
案中，3个孩子的母亲阿依夏木•阿布都拉带着两个孩子来到广州。前往中越边境前，“蛇头”说车上位子不够，只能带一个孩子，于是她把大儿子留下，让下一批素不相识的偷渡者带他出境。
据参与处置此案的广西防城港市公安局刑侦支队支队长桂宝东描述，越南警察最后围住一名偷渡男子时，劝其投降，但后者跳楼自杀。“这样疯狂的拒捕行为，异于常人”。
特大跨境偷渡网络浮出水面
去年3月和4月连续两起恶性事件的大背景是，近年我国西南边境地区有组织偷渡活动呈增多之势，特别是境内外“蛇头”相互勾结团伙作案持续高发。去年4月，公安部成立“4•29”专案组，5月起河南、广东、广西、四川、云南、新疆等地警方针对西南边境偷渡活动展开联手打击，多个工作组被派驻一线。由此，一个复杂而严密的偷渡网络浮出水面。
这个“一条龙”利益链包括境外指挥、境内组织、中转接运、边境向导、境外“蛇头”多个环节。《环球时报》记者获悉，“4•29”专案行动打掉的30多个跨国组织偷渡犯罪团伙中，仅以广西“蛇头”韦海为首的特大团伙，在2014年1月-4月就组织了300余人偷渡出境。
韦海落网后交代，每次偷渡时，境外人员艾力•艾买提(外号“阿乐”)会给他发指令，让他去接人。韦海派“马仔”雇黑车接上一组偷渡者，到边界线附近，趁夜伺机越界，交给越南“蛇头”。越南“蛇头”雇车将偷渡者从边界运到河内，再由“阿乐”组织偷渡者离开越南。
广西防城港市公安局刑侦支队副支队长刘华明表示，每组织一个偷渡者出境，“阿乐”付给韦海2000元人民币。对偷渡者来说，这2000元只是从内地到边境的一小段路费。刘华明说，从离家到边境地区再辗转到境外目的地，偷渡者人均支付费用为3万-5万元不等。“中国公安打击力度加大，偷渡费用也水涨船高，近期涨到人均8万-10万元。”
为应对中国方面的密集打击行动，“蛇头”们绞尽脑汁。公安部刑事侦查局相关负责人对《环球时报》记者表示，在一批偷渡人员中，“蛇头”往往要安排几个领头的，行话叫“病人”。所谓“病人”，就是在国内有犯罪前科或被公安机关网上追逃人员，一旦偷渡过程中受阻，就带领其他人就地“圣战”。
2014年8月30日，广西防城港警方在中越边界附近拦下一辆中巴，要求车上的人下车接受问询。第三个下来的中年男子突然从腰间掏出一把尖刀，刺向离他最近的特警，另一名特警果断开枪将其击伤。事后查明，该偷渡者叫艾麦提江•图尔贡，新疆喀什人，在警方拦车的刹那，他负责煽动同车人就地“圣战”。“我们有十几名特警、刑警在场，持有冲锋枪和短枪，这种情况下，他依然持刀行凶，可见完全丧失理智”，刘华明说。
警官阿里木告诉记者，为逃避检查和打击，偷渡人员精心设计和伪装。“每组偷渡人员中几乎都有妇女和儿童，这种组合容易被误认为是经商或旅游。从广西偷渡出境时，他们一般不会从新疆直接到广西边境，而是绕道其他省市，辗转几地再雇‘黑车’靠近边境线。”
宗教极端思想是根源
“4•29”专案行动开展8个多月以来，偷渡高发势头得到遏制。《环球时报》记者获悉，广西、云南公安边防部门去年1-4月查获偷渡人员166人，行动开展后，5-6月查获34人，7月仅云南边防部门查获1人。
国内一名安全官员18日告诉《环球时报》记者，西南边境地区组织偷渡问题成因比较复杂，境内、境外多种因素相互交织，境外“东伊运”组织是操纵指挥偷渡出境活动的幕后黑手，宗教极端思想是偷渡出境活动的根源所在，目的是煽动境内少数民族群众出境到中东叙利亚从事“圣战”活动。在境外“东伊运”操纵指挥和宗教极端思想的宣传煽动等综合因素影响下，一些宗教极端人员寻求出境参加恐怖组织和“圣战”，一些民众被蒙蔽裹胁。
境外势力的幕后角色在西南边境偷渡案件中暴露了踪迹。据警官阿里木介绍，日前有3名试图翻山偷渡越界的中国人被捕，他们从广西某边境县城出发，结果迷路折返，被警方抓获。“其中1人的手机通信显示，偷渡者一边翻山，一边不断用手机拍照片，传给境外的组织者，组织者在回传的照片上用维吾尔文标明具体偷渡路线，并标出边防检查站、派出所、界碑所在位置，指引偷渡人员非法出境。”阿里木说，这3个人实际已经越过界碑，但他们误认为自己还在中国境内，无奈返回广西县城，“事后他们交代，组织者在土耳其。”
警方从已破获的西南边境偷渡案件中发现，涉案人员大都参与过地下讲经或收看过暴恐音视频。这些暴恐音视频基本上都是披着宗教外衣，以伊斯兰教的圣训和神圣的宗教唱诵做“包装”，内容上和伊斯兰教所倡导的“行善止恶”截然相反，公然叫嚣杀戮和自杀，散布“圣战殉教进天堂”的谬论。正是在“圣战殉教进天堂”极端宗教思想的洗脑与蛊惑之下，这些偷渡者为了进天堂而失去理性、不择手段，把自己和他人的死亡当做自己进入天堂的通行证。
广西社科院研究员孙小迎表示，受宗教极端思想蛊惑的偷渡者到达目的地须途经多个国家，在任何一地都可能被查处，按国际法被遣返。有些人因为扔掉了身份证件，最终成为国际流民。上述国内安全官员表示，从目前情况看，已经有部分从西南边境偷渡出境人员，经东南亚一些国家赴中东参加“圣战”。
公安部刑事侦查局负责人对《环球时报》记者表示，目前“4•29”专案组已经查明一批藏匿在境外的幕后组织者和东南亚国家“蛇头”的身份，并通过国际刑警组织对重点犯罪嫌疑人发出红色通缉令。“下一步要加强与东南亚国家警方的合作，依托双边和多边合作机制，联手开展跨国缉捕工作，坚决将偷渡犯罪团伙头目和骨干抓捕归案。”
10名土耳其人组织中国涉恐人员偷渡出境被捕
2015-01-14 01:17:00
来源：环球时报
http://news.sohu.com/20150114/n407772097.shtml
环球时报 刘畅《环球时报》记者从有关部门获悉，2014年11月，上海市公安局会同有关部门侦破一起土耳其人组织我国涉恐人员使用变造土耳其护照偷渡出境案，抓获阿巴拜克热(涉恐网上追逃人员)等9名准备持用变造土耳其护照偷渡出境的新疆维吾尔族犯罪嫌疑人，以及另2名协助组织偷渡的中国籍犯罪嫌疑人、赛拉哈丁等10名提供变造土耳其护照并组织人员偷渡出境的土耳其籍犯罪嫌疑人。
公安机关查明，在土耳其的达吾提(原籍新疆喀什，现在境外)与土耳其人拉马赞(现在境外)等人，以收取每人6万元人民币费用为条件，组织上述人员使用变造的土耳其护照偷渡出境。达吾提、拉马赞等人以1本土耳其护照付给2000美元报酬为条件，利用伪假来华签证邀请函，组织、安排赛拉哈丁等9名土耳其人向我驻土耳其使馆骗取签证后入境我国，与我境内的阿巴拜克热、伊敏托合提、亚森等9名准备偷渡的人员接头，并收取“定金”。随后，拉马赞安排土耳其人卡鲁克将该9 名土耳其人护照携带出境伪造、变造后，企图组织阿巴拜克热等9名人员从上海浦东机场非法出境。
公安机关从查获的偷渡人员持用的通讯工具中发现有涉恐音视频资料，部分偷渡人员交代偷渡出境后将前往叙利亚、阿富汗和巴基斯坦等地，其中1人曾多次在新疆传播煽动民族仇恨、民族歧视音视频。
目前，赛拉哈丁等10名土耳其籍犯罪嫌疑人被上海检察机关以涉嫌组织他人偷越国(边)境犯罪依法批准逮捕。阿巴拜克热等已被公安机关以涉嫌组织、领导、参加恐怖组织罪依法刑事拘留，目前该案还在进一步审查中。
据了解，这是一起土耳其人与我国新疆维吾尔族涉恐人员内外勾结，有策划、有预谋组织涉恐人员偷渡出境的重大案件，其组织之严密、手法之隐秘、涉案土耳其人员数量之多，引起有关部门高度关注。此前，有媒体报道称，近年来，我国一些新疆维吾尔族人员通过多种方式非法偷渡出境，部分人员经由土耳其前往叙利亚、伊拉克等地，参加所谓的“圣战”, 有的返回中国境内策划、实施暴恐活动。
有关部门表示，将进一步加大对这类犯罪的侦破打击力度，绝不让任何内外勾结、危害我国家安全的犯罪行为得逞。
来源：环球时报
http://news.sohu.com/20150114/n407772097.shtml
环球时报 刘畅《环球时报》记者从有关部门获悉，2014年11月，上海市公安局会同有关部门侦破一起土耳其人组织我国涉恐人员使用变造土耳其护照偷渡出境案，抓获阿巴拜克热(涉恐网上追逃人员)等9名准备持用变造土耳其护照偷渡出境的新疆维吾尔族犯罪嫌疑人，以及另2名协助组织偷渡的中国籍犯罪嫌疑人、赛拉哈丁等10名提供变造土耳其护照并组织人员偷渡出境的土耳其籍犯罪嫌疑人。
公安机关查明，在土耳其的达吾提(原籍新疆喀什，现在境外)与土耳其人拉马赞(现在境外)等人，以收取每人6万元人民币费用为条件，组织上述人员使用变造的土耳其护照偷渡出境。达吾提、拉马赞等人以1本土耳其护照付给2000美元报酬为条件，利用伪假来华签证邀请函，组织、安排赛拉哈丁等9名土耳其人向我驻土耳其使馆骗取签证后入境我国，与我境内的阿巴拜克热、伊敏托合提、亚森等9名准备偷渡的人员接头，并收取“定金”。随后，拉马赞安排土耳其人卡鲁克将该9 名土耳其人护照携带出境伪造、变造后，企图组织阿巴拜克热等9名人员从上海浦东机场非法出境。
公安机关从查获的偷渡人员持用的通讯工具中发现有涉恐音视频资料，部分偷渡人员交代偷渡出境后将前往叙利亚、阿富汗和巴基斯坦等地，其中1人曾多次在新疆传播煽动民族仇恨、民族歧视音视频。
目前，赛拉哈丁等10名土耳其籍犯罪嫌疑人被上海检察机关以涉嫌组织他人偷越国(边)境犯罪依法批准逮捕。阿巴拜克热等已被公安机关以涉嫌组织、领导、参加恐怖组织罪依法刑事拘留，目前该案还在进一步审查中。
据了解，这是一起土耳其人与我国新疆维吾尔族涉恐人员内外勾结，有策划、有预谋组织涉恐人员偷渡出境的重大案件，其组织之严密、手法之隐秘、涉案土耳其人员数量之多，引起有关部门高度关注。此前，有媒体报道称，近年来，我国一些新疆维吾尔族人员通过多种方式非法偷渡出境，部分人员经由土耳其前往叙利亚、伊拉克等地，参加所谓的“圣战”, 有的返回中国境内策划、实施暴恐活动。
有关部门表示，将进一步加大对这类犯罪的侦破打击力度，绝不让任何内外勾结、危害我国家安全的犯罪行为得逞。
红河州中级人民法院依法公开开庭审理4名新疆维族等人员
2015-02-12
来源：云南网 http://honghe.yunnan.cn/html/2015-02/12/content_3599840.htm
2月11日，红河州中级人民法院一审依法公开开庭审理了被告人阿布都热依木·阿布都许库尔等人涉嫌参加恐怖组织罪，组织、运送他人偷越国边境罪一案。本案共6名被告人，其中阿布都热依木·阿布都许库尔、艾合麦提·努热科、阿布力米提·阿吾提、西尔艾力·阿里木4名被告人为新疆人、维吾尔族，柳发所、宋本贵2名被告人为云南人、汉族。
红河州人民检察院指控，2013年12月以来，被告人阿布都热依木·阿布都许库尔单独或伙同被告人艾合麦提·努热科、阿布力米提·阿吾提、西尔艾力·阿里木在云南省多次组织多名准备偷越国边境的新疆维吾尔族人员，先后雇佣被告人宋本贵、柳发所及钱海福（另案处理）驾车将上述人员运送至边境地区后偷越出境。在此过程中，被告人阿布都热依木·阿布都许库尔将部分出境人员的钱物收取后，将其中部分资金打往被告人西尔艾力·阿里木的银行账户，由被告人西尔艾力·阿里木转移出去。2013年12月初的一天，被告人阿布都热依木·阿布都许库尔以1100元的报酬雇佣被告人宋本贵驾车，将5名新疆维族人员运送至某边境城市，交由他人带出境外。2013年12月的一天，被告人阿布都热依木·阿布都许库尔通过电话联系，以3400元的报酬雇佣被告人宋本贵驾车，将9名新疆维族人员运送至某边境县，交由他人带出境外。2014年1月初的一天，被告人阿布都热依木·阿布都许库尔通过被告人宋本贵联系被告人柳发所，以3800元的报酬雇佣柳发所驾车，将13名“伊吉拉特”人员运送至某边境县，交由他人带出境外，被运送人员在偷越国境时被边防民警抓获。此外，被告人阿布都热依木·阿布都许库尔还多次单独或者伙同其他被告人，采用相同的方法运送“伊吉拉特”人员到边境地区后交由他人带出境外，并将偷越国边境人员提供的资金存入被告人西尔艾力·阿里木的银行账户。自2013年12月至2014年2月10日，被告人西尔艾力·阿里木共为上述偷越国边境人员中的部分人及其他人员收转资金300余万元。
检察机关认为，阿布都热依木·阿布都许库尔、艾合麦提·努热科、阿布力米提·阿吾提、西尔艾力·阿里木4名被告人相互伙同，多次组织多人偷越国边境，其中，被告人阿布都热依木·阿布都许库尔在组织过程中，明知被组织者为“伊吉拉特”人员后，仍继续积极组织安排出境；被告人宋本贵、柳发所多次运送多人偷越国边境，6名被告人的行为已分别触犯了《刑法》相关条文规定，应当以参加恐怖组织罪、组织他人偷越国（边）境罪追究被告人阿布都热依木·阿布都许库尔的刑事责任并数罪并罚；以组织他人偷越国（边）境罪追究被告人艾合麦提·努热科、阿布力米提·阿吾提、西尔艾力·阿里木的刑事责任；以运送他人偷越国（边）境罪追究被告人柳发所、宋本贵的刑事责任。
红河州中级人民法院聘请了维吾尔族语翻译人员进行庭审翻译，并依法为未能聘请辩护人的被告人艾合麦提·努热科、阿布力米提·阿吾提二人指定了辩护律师，在庭审中充分保障了各被告人和辩护人的诉讼权利。
法院将对本案择期宣判。
红河日报 通讯员 岳万青 钟旭
来源：云南网 http://honghe.yunnan.cn/html/2015-02/12/content_3599840.htm
2月11日，红河州中级人民法院一审依法公开开庭审理了被告人阿布都热依木·阿布都许库尔等人涉嫌参加恐怖组织罪，组织、运送他人偷越国边境罪一案。本案共6名被告人，其中阿布都热依木·阿布都许库尔、艾合麦提·努热科、阿布力米提·阿吾提、西尔艾力·阿里木4名被告人为新疆人、维吾尔族，柳发所、宋本贵2名被告人为云南人、汉族。
红河州人民检察院指控，2013年12月以来，被告人阿布都热依木·阿布都许库尔单独或伙同被告人艾合麦提·努热科、阿布力米提·阿吾提、西尔艾力·阿里木在云南省多次组织多名准备偷越国边境的新疆维吾尔族人员，先后雇佣被告人宋本贵、柳发所及钱海福（另案处理）驾车将上述人员运送至边境地区后偷越出境。在此过程中，被告人阿布都热依木·阿布都许库尔将部分出境人员的钱物收取后，将其中部分资金打往被告人西尔艾力·阿里木的银行账户，由被告人西尔艾力·阿里木转移出去。2013年12月初的一天，被告人阿布都热依木·阿布都许库尔以1100元的报酬雇佣被告人宋本贵驾车，将5名新疆维族人员运送至某边境城市，交由他人带出境外。2013年12月的一天，被告人阿布都热依木·阿布都许库尔通过电话联系，以3400元的报酬雇佣被告人宋本贵驾车，将9名新疆维族人员运送至某边境县，交由他人带出境外。2014年1月初的一天，被告人阿布都热依木·阿布都许库尔通过被告人宋本贵联系被告人柳发所，以3800元的报酬雇佣柳发所驾车，将13名“伊吉拉特”人员运送至某边境县，交由他人带出境外，被运送人员在偷越国境时被边防民警抓获。此外，被告人阿布都热依木·阿布都许库尔还多次单独或者伙同其他被告人，采用相同的方法运送“伊吉拉特”人员到边境地区后交由他人带出境外，并将偷越国边境人员提供的资金存入被告人西尔艾力·阿里木的银行账户。自2013年12月至2014年2月10日，被告人西尔艾力·阿里木共为上述偷越国边境人员中的部分人及其他人员收转资金300余万元。
检察机关认为，阿布都热依木·阿布都许库尔、艾合麦提·努热科、阿布力米提·阿吾提、西尔艾力·阿里木4名被告人相互伙同，多次组织多人偷越国边境，其中，被告人阿布都热依木·阿布都许库尔在组织过程中，明知被组织者为“伊吉拉特”人员后，仍继续积极组织安排出境；被告人宋本贵、柳发所多次运送多人偷越国边境，6名被告人的行为已分别触犯了《刑法》相关条文规定，应当以参加恐怖组织罪、组织他人偷越国（边）境罪追究被告人阿布都热依木·阿布都许库尔的刑事责任并数罪并罚；以组织他人偷越国（边）境罪追究被告人艾合麦提·努热科、阿布力米提·阿吾提、西尔艾力·阿里木的刑事责任；以运送他人偷越国（边）境罪追究被告人柳发所、宋本贵的刑事责任。
红河州中级人民法院聘请了维吾尔族语翻译人员进行庭审翻译，并依法为未能聘请辩护人的被告人艾合麦提·努热科、阿布力米提·阿吾提二人指定了辩护律师，在庭审中充分保障了各被告人和辩护人的诉讼权利。
法院将对本案择期宣判。
红河日报 通讯员 岳万青 钟旭
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