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星期四, 8月 18, 2016

China's Nightmare: Xinjiang Jihadists Go Global

While fighting in Syria, the Turkestan Islamic Party has joined forces with global jihadist movements.

Analysis of the world’s Islamic jihadist movements shows that over the past few months, the Internet-based propaganda activity of the Turkestan Islamic Party (TIP) has increased dramatically. The Turkestan Islamic Party, a group also called the East Turkestan Islamic Movement (ETIM), fights for the establishment of a fundamentalist Islamic State of East Turkestan in China’s Xinjiang Uyghur Autonomous Region.
The TIP’s members consist mainly of ethnic Muslim Uyghurs. Since 2001, the group has been affiliated with al-Qaeda. After the emergence of the Islamic State (ISIS), the ideological goals and the scale of hostilities of the Turkestan Islamic Party shifted. In 2013, the TIP moved to join the Caliphate, integrating, along with a pair of Uzbek groups, into a faction of Jabhat al-Nusra. Recently it was reported that on July 28, 2016 Abu Muhammad al-Julani, the leader of Jabhat al-Nusra announced that the group would be renamed as Jabhat Fath al-Sham.
Today more than 2,000 TIP fighters in alliance and under the leadership of Jabhat Fath al-Sham are fighting in the northwest part of Syria against the regime of Bashar al-Assad. According to Al Arabiya News there are a few thousand Uyghur fighters in Syria, many of whom arrived with their families after a long and treacherous journey from China and Central Asia. They are believed to have been seen in large numbers in disparate regions of Idlib, including the strategic town of Jisr al-Shoghur, Ariha, and the highlands of Jabal al-Zawiya.
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The analysis shows that in recent months the TIP has posted more than 30 videos and other propaganda material on the internet. A careful study of this material makes it clear that significant changes have occurred in the ideological and strategic goals of the TIP since 2010. The position of the Turkestan Islamic Party against the Chinese authorities has become even more radical. If previously the party’s strategic objective was to conduct a terrorist struggle against the power structures of China and to separate Xinjiang from Beijing, today it sets a more global objective. TIP fighters call on the world’s Muslims to join the jihad against Western countries in internet videos. Perhaps most worringly for China, the TIP believes that Muslims may fight locally using various means instead of coming to Syria and Iraq to conduct a “holy war” against the “infidel” Western regimes.
TIP’s Propaganda Work
In addition to military actions in Syria, the TIP has begun to focus greater attention on propaganda work. On August 5 it launched a new channel via the Telegram instant messaging service, which houses a variety of information on the nature of jihad propaganda. TIP fighter and members alike are capable of transmitting information to others on the private channel. The leader of TIP, Abdul Ahad Turkistānī (Abd al-Ḥaqq al-Turkistānī), is registered as a moderator of the Telegram channel. Overall, the messaging is a kind of blunt challenge to the coalition forces led by the United States, who are fighting against the Islamic State in Syria and Iraq.
Since 2008, the information center of the TIP has produced an Arabic print and online color magazine, “Islamic Turkestan.” In its latest issue (#19), published in May 2016, there were materials on a variety of topics, ranging from the Salafi doctrine of jihad to anti-Chinese articles. In contrast to earlier issues, the range of subjects has expanded. Earlier issues mainly focused on Beijing’s military suppression of Uyghurs in East Turkestan, while in recent issues the TIP gives political assessments of the events in Syria and Iraq. In particular, the Turkestan Islamic Party condemns what they call the “crusade” of Western states led by the United States against Syria. In the lead article, NATO is called an “Alliance of Crusaders,” which weakens jihad with airstrikes. The TIP also accuses Russia and Iran of providing military support to Assad. The lead article states that “the Russian planes and tanks will not save the Alawite regime of Assad, as the Mujahideen in Sham will soon destroy it with the support of Allah.” The article concludes with an appeal to TIP fighters to support the people of Sham and remain steadfast on the path of jihad which it states is “specified by the Messenger of Allah.”
The magazine also continues its focus on the oppression of Uyghur Muslims in Xinjiang province. Headlines include: “East Turkestan is seething under Chinese repression,” “History of the suffering of Muslims,” “China has adopted controversial laws on the fight against terrorism,” “Gushing wound of East Turkestan,” “Crimes of the Chinese Communist Regime,” “Save Turkestan until it is too late,” “Crying of silk scarves of Uyghur mothers,” and others. The last page of the magazine states that “the emancipation of East Turkestan from the Communist China is the duty of every Muslim of East Turkestan.” Articles include colorful photos of Islamic scholars, TIP fighters in Syria, and violent repression by the Chinese police.
Analysis of published materials shows substantial and thematic similarities between the TIP’s magazine and other periodicals issued by radical Islamist terrorist groups.
It should be noted that all videos, statements, and audio materials from TIP have been prepared and posted on the Internet by the group’s the official media center,“Islam Awazi,” which translates as the “Voice of Islam.” In particular, on July 22, 2016 the Turkestan Islamic Party distributed a video titled “My Desire,” which highlighted photos of Uyghur fighters in Syria and their struggle with the Chinese army in the city of Urumqi. Behind the scenes, a song states in the Uyghur language, “We want to live according to the canons of Shariah as true Muslims and to conduct holy war against infidels on earth.” Half a dozen similar videos were posted over recent months in addition to several songs and music videos.
TIP Turns Against ISIS
Among the many videos of “Islam Awazi,” the audio message of TIP Emir Abd al-Ḥaqq al-Turkistānī posted on May 28, 2016 deserves special attention. It shows that he is alive and still runs the Turkestan Islamic Party. Pakistan’s Interior Minister Rehman Malik previously stated that  al-Haqq was killed in a U.S. drone strike in North Waziristan on February 15, 2010, but the TIP never confirmed the death of its leader. After four years it was reported in the media that he was able to recover from his injuries.
In a new audio message, al-Haqq called Uyghurs “in any corner of the world, wherever they may be” to join jihad. According to  al-Haqq, “today they are making jihad in Sham, helping their brothers, and tomorrow the soldiers of Islam must be willing to return to China to emancipate the western province of Xinjiang from the communist invaders.”
However, he also condemned ISIS and the Islamic Movement of Uzbekistan (IMU) as “illegitimate.” In his opinion, “the proclamation of Caliphate [by ISIS] was equivalent to unripened crop harvesting, since it was established without the approval of the Islamic leaders and the Ummah” (the international community of Muslims). He argued that the Caliphate had to be established on the basis of Shariah, and not on a political basis. He condemned the brutal executions of ordinary Muslims by ISIS fighters and questioned the theological knowledge of its leader, Abu Bakr al-Baghdadi. At the end of his messages al-Ḥaqq explained the ideological and religious reasons for the split between the Turkestan Islamic Party and the Islamic Movement of Uzbekistan.
In August 2015, Usman Ghazi, the IMU leader, took the oath of allegiance to ISIS emir al-Baghdadi, and cut ties with al-Qaeda and the Taliban. Uzbek militants from Central Asia who split from the IMU, remaining faithful to al-Qaeda under the wing of the terrorist group Islamic Jihad Union (IJU), swore allegiance to Mullah Akhtar Mohammad Mansour, the new leader of the Taliban. In December 2015, following the “betrayal,” the Taliban fought against and defeated the Islamic Movement of Uzbekistan in the Afghan province of Zabul. According to al-Ḥaqq, the IMU leader’s fatal error led to the collapse of the group. But its defeat was in the interest of the TIP, since the two organizations  who sought to create a caliphate in Central Asia and China’s Xinjiang were secretly competing with each other for influence.
Uyghurs in the Arms of Global Jihad
“Islam Awazi,” the TIP’s media center, publishes three to four videos monthly in the column, “A Call From the Front Lines of Jihad,” which report about the military “successes” of TIP fighters. Also, a monthly “Tourism of the Believers” video is produced which demonstrates the “peaceful” and “military” life of Uyghur fighters in Syria. There are regular columns titled “Lovers of Paradise,” “Blessings Are the Strangers,” “Go Forth Oh Mujāhid.” “Islam Awazi” also posts letters, orders, statements, messages, and greetings from TIP leadership in PDF format.
After careful analysis of the video, audio, and printed materials from “Islam Awazi” it can be concluded that almost all of them contain anti-China slogans as well as a call for jihad. Despite the transition of its main fighting force to Syria and its initiation within the global jihad, throughout the entire period of its existence the TIP has maintained a position against China specifically. All of its promotional materials raise the problem of Xinjiang and express concerns about the repression of Uyghur Muslims in Xinjiang. The Turkestan Islamic Party attempts to appeal to traditionally painful issues for Uyghurs, such as the Chinese birth control policy, expansion of the Han in Xinjiang, and discrimination and persecution of Muslims by Beijing. There is a call for jihad at the end of each message, regardless of format.
The TIP attempts to legitimize its terrorist activities by invoking the name of Allah. “The fight with China is our duty to Allah,” says Abdullah Mansour, one of the Islamic ideologues of the party, who justifies his political objectives with theological rhetoric. According to Mansour’s logic, the armed struggle against China is not a political objective of the TIP; it is the will of Allah. TIP leaders argue for their two main objectives — the separation of Xinjiang from China and the establishment of the Islamic state of “East Turkestan” in its place — using verses of the Quran.
The ideology of the Turkestan Islamic Party has undergone a number of significant changes resulting from rapprochement with al-Qaeda in Waziristan (2001-2010) and Jabhat al-Nusra in Syria (2013-2016). In particular, the TIP has expanded the geographic reach of its interests and has strengthened links with radical Islamists from Southeast Asia, the Middle East, and the Maghreb. Today, the TIP has become a serious contender in global jihad. As a result of the impact of transnational radical Islamic groups on the TIP, the doctrine of jihad has been permanently entrenched as the basis of the organization’s ideological platform. The TIP’s propaganda materials have acquired a pronounced jihadist hue. “Islam Awazi” has obviously adopted the style and form of presentation of other extremist groups in preparing its videos, particularly following the models of ISIS, al-Qaeda, and Jabhat al-Nusra.
The TIP has also successfully started to mimic the tactics of the Taliban while conducting terrorist attacks. Before 2003 the targets of TIP attacks were officials, police, and members of the Chinese security forces. After its integration with al-Qaeda, Uyghur fighters began carrying out attacks in crowded and busy areas. This has led to an increase in “the damaging effect” of attacks and an increasing number of victims. The terrorist attacks in 2013-2014 in Tiananmen Square in Beijing, Urumqi, and the attempt to hijack the aircraft Hotan-Urumqiindicate a change in targets and places for the attacks. Today ISIS-inspired radicals in Europe repeat the experience of TIP fighters, who massacred Han Chinese at stations in Kunming and Guangzhou using knives, axes, and machetes in 2014.
Ruse of the “Red Dragon”
The globalization of Uyghur jihadists from the Turkestan Islamic Party, along with their separatist ideology, have become major problems for China. Beijing’s repressive policies in Xinjiang have pushed some Uyghurs to move from nationalism into the arms of Islamic extremists. Demonstrated violence against the Uyghurs, violation of their human rights, and restrictions and prohibitions on Islamic practices contributed to the development of the terrorist threat. Beijing, with its aggressive policies in Xinjiang over the past 15 years, has strengthened the position of the TIP which, in turn, exacerbated the problem of Uyghur nationalism and separatism, which rose to join the ranks of global jihad. Leader of the ISIS Abu Bakr al-Baghdadi has said that China is the target of the Islamists.
China pursues purely personal interests in the fight against ISIS. The Chinese state-owned oil company Sinopec has made multimillion dollar investments to develop oil and gas fields in Iraqi Kurdistan. This provides Beijing with an opportunity to influence Turkey, which tacitly supports Uyghur separatists out of a sense of ethnic solidarity. China has not forgotten the statement of Turkish President Recep Tayyip Erdogan that “Eastern Turkestan is not only the home of the Turkic peoples, but it is also the cradle of Turkic history, civilization, and culture. The martyrs of Eastern Turkestan are our own martyrs.”
However, as experience has shown, China takes a passive position in the struggle against global Islamic jihad in Syria and Iraq. Beijing has not sent its troops to the Middle East to fight ISIS and has instead confined itself to diplomatic support for Russia and the United States. The Chinese government uses the attacks of Islamic jihadists to persuade Western countries to support Beijing’s position on Xinjiang and turn a blind eye when the freedom and rights of Uyghurs are harshly suppressed by Chinese security forces. Therefore, China is not perceived by the West as a reliable partner in the fight against terrorism.
Uran Botobekov has a Ph.D. in political science and is an expert on political Islam.

星期四, 12月 10, 2015

「東突」一號人物:去ISIS不是我們的目的

作者:侍建宇
来源:端传媒 https://theinitium.com/article/20151130-international-EastTurk/


編者按:巴黎恐襲後,聯合國安理會投票一致通過打擊ISIS。中國常駐聯合國代表劉結一除投出贊成票外,還在演講中提到:「打擊東突恐怖勢力是反恐重要活動」。什麼是「東突恐怖勢力」?他們是什麼樣的組織?在哪裏活動?又與ISIS有什麼樣的關係?香港珠海學院新聞系學者侍建宇日前與「東伊運」組織的核心人物 --- 亞甫泉交談,以求呈現這一組織的現狀及與ISIS的關係。 本文的意義在於知曉相關新聞核心當事人的想法。端傳媒特此聲明,亞甫泉的言論只代表他個人的觀點,不代表端傳媒的立場。需要指出的是,本文亞甫泉直接引語中的「東突厥斯坦」即指新疆。

見到阿不都卡德爾·亞甫泉(Abdulkadir Yapuquan 後簡稱:亞甫泉)全因一次偶然被動的機會。

七月下旬,我在土耳其的田野調查接近尾聲,從安卡拉回到伊斯坦布爾,只剩行程的最後一項──約見東突厥斯坦教育互助協會的主席。

東突教育互助協會為當前最具影響力的海外維吾爾組織之一。協會經費來自土耳其當地社會與阿拉伯世界的捐贈,總部位於伊斯坦布爾。

根據過去田野實務經驗,絲路上的朋友,從來都記性不好。就算是一個普通的約訪,也要重複確認,三催四請,大家才會把約訪當成約訪。

怕對方沒把約訪當真,儘管正在齋月(伊斯蘭曆第九個月,這一月中日出與日落間不能進食)中的伊斯坦布爾城睡夢正酣,早上十點不到,我便開始打電話給安卡拉的友人,叨擾確認行程。友人很幫忙,聯絡伊斯坦布爾當地的記者,並打電話給約見訪談對象,確認見面地點與時間,要我在旅館先等一等。

這一等,就到了下午兩點多。他們終於抵達旅館,我見到一個不認識的人。他熱情主動與我握手,旁邊的人介紹,他叫 阿不都卡德爾·亞甫泉。

一、誰是阿不都卡德爾·亞甫泉?

短袖襯衫、西裝褲、一身新疆維吾爾男性常見的標準穿著;配上花白、修剪過的落腮鬍,作為虔誠穆斯林的表徵。

亞甫泉名列中國公安部2003年發布的第一份恐怖份子通緝名單,排位第五。1990年代,他與艾山·買合蘇木(Hasan Mahsum,後簡稱:艾山)在新疆成立「東突厥斯坦伊斯蘭黨」(簡稱「東突伊斯蘭黨」;或稱「東突厥斯坦伊斯蘭運動」,後簡稱「東伊運」),並擔任該組織副主席。東伊運主張通過聖戰推動「東突厥斯坦」(新疆)獨立建國。

在這份官方認定的恐怖分子名單上,排在亞甫泉之前的有四人,其中有的人已經死亡,有的人淡出運動,也有的人改採和平手段繼續抗爭。

換句話説,現在仍活躍的亞甫泉,可算是頭號「東突 分子」。

接下來的採訪全程以維吾爾語、漢語交替進行,大約兩個小時。獲得亞甫泉的許可,訪談進行錄音,並拍照存證。採訪過程中,亞甫泉態度從容,但用詞遣字仍然留有草莽氣息。有時比手畫腳急促訴怨,有時又刻意放緩,夾雜一些押韻的口號或飾詞。

亞甫泉自我介紹:「我父親名字叫Ahmet,我們維吾爾人把父親的名字放在自己名字後面,所以原來我叫做 阿不都卡德爾·阿合買提(Abdukadir Ahmet)。但是後來,為了紀念家鄉亞甫泉鎮(喀什地區),所以改名叫 阿不都卡德爾·亞甫泉。現在大家都這樣稱呼我。」

亞甫泉1958年10月10日出生。1973年讀中學時第一次被捕,據傳是因為偷取槍械。1990年第二次被捕則是因為巴仁鄉事件,兩次入獄服刑時間共計超過十年。在其間,亞甫泉與很多考不上大學,沒有書讀的青年人一樣,也曾入讀私辦的伊斯蘭宗教學校,他透過討論宗教教義反省他在監獄中的經驗,思考自己的未來。

據亞甫泉回憶,在巴仁鄉事件發生前,則丁·玉素甫(Zaidun Yusuf)曾到他家拜訪,跟他講過準備行動的程序與計畫。但他在獄中時,一直堅決否認認識則丁·玉素甫,警察找不到證據,就將他關起來。

亞甫泉在訪談中承認,當時發動巴仁鄉事件有八個原則與目標是由他草擬撰寫的。原始的稿件已經銷毀,大致就有伊斯蘭宗教發展理想、生育政策、建立伊斯蘭學校教育、去除馬克思主義、在媒體電視上講解伊斯蘭教義等等。

他起初向中國中央政府與新疆自治區以及各地區與縣政府寄發這些要求,沒有得到回應。後來法院審判時,他重覆講述了這些要求與原則。但政府一直不知道文檔是亞甫泉草擬撰寫的。

公安部門最終得知亞甫泉起草綱領的情況,是因為當時他用黑色複寫紙寫這些文件,寄到各處。複寫紙亞甫泉忘記銷毀,警察到他家中搜查時,找到了那張複寫紙,看到了上面的複寫印記,成為證據。

亞甫泉説,由於在法院上堅決否認直接參與巴仁鄉事件,他才能存活下來。

1990年代,東伊運組織從新疆敗退,主要在巴基斯坦、阿富汗與中國的交界邊境活動,與策劃9.11恐怖襲擊的基地組織(Al Qaeda)一起訓練及作戰。直到2001年,美國開始對基地組織進行全球反恐戰爭,才逼使部分東突勢力向其他地方流動。

根據亞甫泉的自述,在2002年全球反恐 戰爭初始,他與東伊運當時首要領導人艾山起了嚴重爭執。

艾山與伊司馬義打算為基地組織效命,堅守巴基斯坦與阿富汗的根據地。但亞甫泉認為戰場應該在中國新疆。兩人最後決裂,分道揚鑣。2003年,在南瓦濟里斯坦特區(South Waziristan),接近阿富汗的邊區,艾山被巴基斯坦軍隊打死,伊司馬義被活捉,移交給中共,5年後被槍決。

亞甫泉則帶領一部分維吾爾人馬,從沙烏地阿拉伯,經過埃及、敘利亞,進入土耳其。2003年反恐戰炙熱,艾山被巴基斯坦軍隊打死後,維吾爾人為主幹的東伊運部隊進一步潰散。其中又有一些東伊運的成員與支持者逃入土耳其,與亞甫泉匯合。
據傳中國曾經對土耳其施加壓力,甚至想透過美國、聯合國對亞甫泉進行調查,希望將他以恐怖份子名義逮捕並遣返中國,但並未成功。土耳其政府亦常「勸説、建議」亞甫泉不要參加反華活動與遊行,並沒有給亞甫泉土耳其永久居留權與公民身分。

亞甫泉回憶:「在2008年中國舉辦奧運會期間,我全家人被土耳其政府帶到Kumkapi海邊,然後再去Yozgat,遠離伊斯坦布爾大約七百公里的地方。」

二、「東伊運」是個什麼樣的組織?

歐美研究恐怖主義與維吾爾問題的智庫與學界,大多認為「東伊運」不是一個實際的組織,甚至對東伊運是否存在都存疑。
當筆者問及亞甫泉本人這一組織是否存在時,他直截了當地回答:「東伊運存在。我就是東伊運成員。」

他在受訪中,清楚描述從東突伊斯蘭黨、到東伊運、再到突厥伊斯蘭黨的遞變。據亞甫泉説,當時是他建議則丁·玉素甫,以「東突伊斯蘭黨」的名義來發動巴仁鄉的行動。但是,「東突伊斯蘭運動」的名稱卻是中共發明出來的。

「當時,我們建立『東突伊斯蘭黨』,也有人成立『東突伊斯蘭改革黨』、『東突真主黨』、『東突解放黨』,也有很多行動是以伊斯蘭的名義來號召來發起的。中共可能並不清楚這些組織其實是不同的一些人組成的,於是把這些一連串以伊斯蘭名義作為號召的組織與事件放在一起,集體稱作『東突斯坦伊斯蘭運動』」。亞甫泉説。

亞甫泉解釋説,後來改稱「突厥斯坦伊斯蘭黨」,而不再稱「東突厥斯坦伊斯蘭黨」,是因為艾山想要號召中亞所有的突厥民族,所以才改名。「但是,我們要建立一個東突伊斯蘭國的最終目的,一直沒有改變。」

當前,東伊運作為實際組織的名稱已經消失,組織結構、名稱都隨著客觀限制而興衰遞變,但精神則被繼承。他們既有真實成員、也有潛在支持者。他們的基本主張是運用武裝暴力手段,在新疆建立以伊斯蘭教為基礎的獨立「東突厥斯坦國」。

東伊運現在可以説是以兩種組織型態,互為表裡的呈現。一方是位於土耳其進行「教育與宣傳」的東突教育互助協會,另一方則是寄居敘利亞,與反抗軍努斯拉陣線(Al-Nusra Front,或譯成「勝利陣線」)結盟的「突厥伊斯蘭黨武裝組織」。

聯合國安理會在2002年的1267與1390決議將東伊運列為恐怖組織,確認東伊運與基地組織的結盟關係,要求所有聯合國會員國凍結他們的資產、禁止旅行、武器禁運、並停止任何建議與訓練合作。

美國在2002與2004年將東伊運分別放上財政與移民管控黑名單,但並未認定東伊運為「外國恐怖組織」(Foreign Terrorist Organization)。在美國的定義中,「外國恐怖組織」不僅要符合美國政府定義的恐怖主義的標準,並且要直接妨害美國國家安全利益,而美國似乎並不認為東伊運對自己構成直接威脅。

自東伊運組織人員轉移至敘利亞後,他們甚少對中國大陸的暴力事件發言。唯有2013年十月的北京天安門金水橋襲擊 及2014年三月的雲南火車站暴力事件發生後,「突厥伊斯蘭黨」發佈視頻對這兩個事件僅表示「評論與支持」,並未宣稱負責。

三、「東伊運」和ISIS有什麼關係?

訪談中,亞甫泉一再強調,「東伊運」的目標並不是加入ISIS。

亞甫泉説,東伊運的目標是「集中力量對中國進行聖戰」,而不是「去伊斯蘭國」。他認為,東伊運與伊斯蘭國在爭奪穆斯林支持者,不要他們進入對方的陣營。

一個名叫Abdulghafur 的「外逃」維吾爾人在接受網路電視Istiqlal TV訪問時,因為受訪鏡頭的背景是一面象徵東突國的藍色星月旗,遭到另外一群穆斯林強烈抨擊,説他是維吾爾民族主義份子,不是穆斯林。

亞甫泉作為東伊運象徵的領導人物,也有類似的麻煩。亞甫泉是一個「強硬的」維吾爾民族主義份子,卻不是一個「偏狹的」伊斯蘭極端主義份子。他也多次提及,也有一群人認為他忤逆伊斯蘭國哈里發(Caliph,伊斯蘭遜尼派宗教及世俗政治的最高統治者,這裏指的是巴格達迪Abu Bakr al-Baghdadi),責罵他、甚至以死亡恐嚇威脅他。

為什麼東伊運代表人物們竟然被抨擊不是「真的」穆斯林?

亞甫泉在訪談中闡述自己的理念稱,作為一個維吾爾人,應該要贊同亞甫泉的主張,而不是在伊斯蘭國建立哈里發的主張;「身為一個維吾爾人,應該為東突厥斯坦而奮鬥;如果是一個東突穆斯林,你應該為東突穆斯林而奮鬥」。

但他同時也表示,「東突」與伊斯蘭國哈里發不會有衝突,「我們在祖國東突厥斯坦進行我們的活動,這哪裏有甚麼不對,可是現在有些人反對我的這個意見,有些人還責罵我,甚至恐嚇威脅我的生命安全,認為我『忤逆』伊斯蘭國哈里發。」

亞甫泉説:「真主安拉讓我出生在東突厥斯坦,成為一個維吾爾族人,祂當然不會拿伊拉克的問題來審判我。」

從他的訪談中可以發現,亞甫泉作為還活著的東伊運第一代、也是現階段的領導者之一,他的「維吾爾民族主義」──將他所稱的「東突厥斯坦」(新疆)從中國主權分裂出去的意識──並不來源於,也不同於伊斯蘭國所宣揚的「極端伊斯蘭主義」,而應該是在巴仁鄉事件之前,就讀宗教學校時就養成確立的。他指責中共忘記最初的承諾,不再説各個民族「共同生活」,不再説維吾爾是「東突厥斯坦」的「主人」、「主體民族」,「只想同化維吾爾族」,因此,他贊成世維會及在歐洲、澳大利亞和加拿大的海外維吾爾群體做出的「有利於維吾爾人未來的言論與行動」。

亞甫泉在東伊運的輩分極高,在維吾爾尊重年長者的文化傳統下,他即使不能直接號令身在敘利亞的維吾爾武裝人員,他的想法也倍受土耳其與敘利亞維吾爾人的推崇,具有很強的代表性。

從阿富汗與巴基斯坦轉移的東伊運成員,大多數參加了敘利亞反政府軍隊伍而非伊斯蘭國。

但是,面對眼前中東伊斯蘭主義的發展,東伊運成員或支持者總會有這樣的困擾:到底是「維吾爾民族主義」重要,還是「伊斯蘭主義」重要?與伊斯蘭國不同,亞甫泉將「解放東突」看做是最重要的目標,將「維吾爾民族主義」擺在最高位,他強調「政教合一的伊斯蘭主義」只是政治動員的方式。換句話説,伊斯蘭宗教因素只是用來説明維吾爾族與漢族的文化差異,作為辯稱維吾爾民族應該獨立建國的依據。

當然,從另一個角度看,東伊運與伊斯蘭國其實在爭奪穆斯林支持者,不要進入對方的陣營。

四、維吾爾人在敘利亞:「人數足以開戰」

2011年,本·拉登被美國特種部隊殺死後,基地組織運作能力江河日下。

2012年開始,就有號稱突厥伊斯蘭黨(東伊運)的維吾爾人從阿富汗轉移到基地組織的敘利亞分支,也就是努斯拉陣線。據傳,2015年4月,在敘利亞西北部一場攻擊敘利亞政府軍的戰役中,維吾爾人扮演重要角色。綜合來看,加入敘利亞反抗軍的東伊運成員,應該就盤踞在土耳其西南到敘利亞西北的區域之間活動。

2015年開始,中國介入阿富汗和平調停,透過巴基斯坦發動「境外清源」行動,清除當地殘存的東伊運份子,東伊運勢力於是完全撤出並徹底地向其他地方轉移,進入敘利亞。今年十月,巴基斯坦的國防部長Asif也公開宣稱,東伊運在當地已經完全被「清除」。

英國皇家聯合軍事研究所(RUSI)研究員潘睿凡(Raffaello Pantucci)在BBC撰文提及,維吾爾人最近進入基地組織在敘利亞以及其他地方的分支進行作戰。

美國約翰霍普金斯大學跨大西洋關係研究所(CTR)研究員Christina Lin提到突厥伊斯蘭黨早在2013年就聲明支持敘利亞反抗軍。並依據源自敘利亞政府媒體的報導,估計陸續轉移到敘利亞的東突分子家庭與戰士當前約有3500人。敘利亞戰地的東伊運領導是Abu Ridha al-Turkistani,他在2015 年於吉斯爾書古爾(Jisr al Shughur)的一場戰役中被殺,現在的帶頭人則不詳。

對於維吾爾人進入敘利亞進行軍事訓練,日本中央大學講師水谷尚子描述的更為清晰。她在《諸君》與《文藝春秋》發表的調查評論稱,近年「外逃維吾爾人」途經土耳其南部Hatay地區,進入敘利亞努斯拉陣線與自由敘利亞軍(Free Syrian Army)控制的地區,進行5個月的軍事訓練,全程花費大約500美金。而他們軍事訓練的內容與一般的新兵入伍訓練差不多,只是加入了伊斯蘭色彩:

每天早上5點起牀,隨即開始晨運,進行大約1小時的長跑訓練,然後再開始做穆斯林祈禱早課。訓練期間,由維吾爾人訓練官教導,每天有半天都在學習射擊與武器保護。不定時也會在半夜緊急集合,然後開始急行軍,進行野外求生的演習訓練。他們平常使用多為俄羅斯製的AK-47步槍。由於訓練耗費體力,很疲勞,每晚都準時就寢。有時晚上有閒暇時間,也會有人教他們用阿拉伯語吟唱《古蘭經》以提高士氣。

敘利亞的訓練基地有來自各國的戰士,訓練編組基本以國籍語言進行區分,維吾爾人不會與其他國家人士混編。住宿也是分開,晚上不准四處走動,更不允許與其他國家戰士發生衝突。

水谷尚子對在敘利亞受訓過的維吾爾人進行了訪談,他們抱怨在新疆受過程度不等的委屈。有人的女朋友在烏魯木齊七.五事件後失蹤、有人因為漢族移民來到家鄉農地被徵收、有人因為收留嫌疑犯被警察非法毆打監禁。他們一致控訴,受欺負而無處申冤。不相信北京政府有誠意解決新疆問題,尤其他們認為現在受到不公平對待與歧視,於是希望為建立東突國進行軍事準備。

根據土耳其當地維吾爾社群傳出的消息,當前留置在敘利亞北部靠近土耳其邊界城鎮,沒有加入ISIS,而納編在反抗軍陣營中的維吾爾人,人數可能在3000人以上。

對於目前仍在敘利亞活動的「東突」組織,以及未來發展方向,亞甫泉亦直接講述了目前的現狀:「他們的確從巴基斯坦遷移過來敘利亞。這是一個事實,我們不需要隱瞞。」

他告訴筆者,有些維吾爾人遷徙到敘利亞,是因為「安全」的原因。他們首先要保護自身的安全,然後再為東突獨立而戰鬥。敘利亞「有客觀條件」,讓他們生存下去,培養實力,他們就會在那裏生存,接受軍事訓練。當然不能避免,有時也需要參加一些武裝戰鬥。總之,他們必須要取得武器與作戰經驗,然後回到中國作戰。

「我們現在沒有其他的方法,所以我們只好跑到敘利亞。無論哪一個維吾爾人,世維會的熱比婭、多里坤,都不應該責怪這些在敘利亞的維吾爾戰士。我們沒有其他的辦法,同時我們也不會投降。」

當筆者問及,現在敘利亞的維吾爾人有多少?未來作何打算?亞甫泉稱,目前「東伊運」沒有現代化的戰鬥機、飛彈或高科技武器,也沒有能力操作這些武器,因此,並沒有與中國解放軍正面作戰的能力,但是「東伊運」可以回到「東突厥斯坦」,製造與當地政府與漢人的衝突與事端。

「我只能説敘利亞的維吾爾人數足以開戰,有人説有2千多人,但是我知道比這個數目多。」亞甫泉説。

星期二, 9月 22, 2015

境内人员出境“圣战”通道披露:河南南阳为节点

作者:张少英(作者是云南省社会科学院地缘政治与反恐研究中心副研究员)
来源:环球时报
http://opinion.huanqiu.com/opinion_china/2015-06/6594041.html

2015年06月04日13:52

原标题:抓住“去极端化”的窗口期

  过去一段时间,针对西南边境地区组织偷渡活动呈增多之势,境外势力利用宗教极端思想煽动境内人员出境参加“圣战”。根据这个情况,笔者对昆明、广州两地进行调研,就目前境内人员出境通道路线做了初步整理。

  笔者发现,由于新疆境内反恐措施的加强,以及中亚相关国家与我国的合作,基本切断了境内人员从新疆直接出境的可能。境内人员随即改变了出境策略,选择了迂回出境的线路。其通道设计先借助正常的新疆人口流动与迁徙路线作为掩护,随主流线路从新疆——兰州——西安——抵达河南南阳,再以南阳为分化点,从黑龙江、广西或云南出境。

  在前往出境地的路上,出境者的心理会随时间和空间的改变而发生变化,除少数“为了参加圣战”意志坚决的极端分子外,大多数出境者主观意愿并不十分坚定。在“极端化”的过程中,出境者首先有一个“极端思想”的节点,一般在原籍激发,使其萌发出境意愿,此时意图出境者还需要不断充实并确定此“激发点”,最终才会相信并实践极端化思想。

  实际上,除少数实施暴恐行为的恐怖分子外,很多有极端化苗头的出境者,在出境前并未形成坚定而明晰的“为了圣战而出境”的极端思想。大部分想出境的人士,要么受“外部势力”或者“周边朋友”蛊惑,要么受“完全极端化”家人出境意愿的影响而胁从。大多情况下,境外极端组织是等这些人出境后,再对其洗脑,培训,指派任务,从而对他们实现“完全极端化”的规训过程。

  也就是说,我们有一个对境内人员进行“去极端化”干预的最佳时期。他们的出境意愿一般在西安-南阳段最易发生动摇,犹豫徘徊不前,也有可能就此打消出境念头。但一旦他们在此时得到老乡或朋友的补给,顺利接近广州、广西、云南等“出境地”时,其出境意愿会随之得到极大的巩固和加强;随着边境的临近,其出境预期得以放大,激化了出境意愿,情绪高涨。在此阶段,轻微的外部因素或环境改变都有可能激化其极端暴行或非理性行为的突然爆发。因此,结合不同的空间地域,采取不同的服务、干预防范或者预防打击措施,将增加治理的有效性和针对性。

  针对境内人员出境的心理变化情况,笔者认为,应该根据不同的地区类型给予区别化的干预安置措施,既保障流动人口正常的生活与工作,同时也防止有人假借迁徙流动之名,意在出境参加恐怖组织,干扰国家安全和社会稳定。

  应该抓牢南阳等地“去极端化最佳时期”,对当地的流动人口作心理干预,为他们提供完善的服务,向他们介绍当地以及发达地区的创业机会,引导他们将这些地方作为“目的地”。同时,在国外的成功例子中我们发现,有些政府将“去极端化”的任务,交由已经去极端化的人员,因为他们更能理解这些人的个人诉求、思想轨迹,并能以亲身经历影响尚未完成“极端化”的人。▲

星期一, 8月 24, 2015

土耳其的中国人江湖

来源:凤凰周刊2015年23期 http://www.szfhw.com/a/news/2015/0820/630.html
作者:吴如加


土耳中部城市开塞利。在西方媒体的镜头下,一个刚学会走路的幼童站在一堆捐赠的杂乱衣物中,口中含着奶嘴,不止该将目光望向哪里。

在开塞利一处曾被土耳其财政部使用过的建筑群内,住着约1000名维吾尔人,由土耳其警方把守。住在里面的不少人都表示,他们向“蛇头”支付了数千美元,经历了艰苦旅程,离开中国,终点是土耳其。

这趟冒险的旅程并不顺利,他们在偷渡过程中被第三国扣押,后由土耳其政府出面接回。“从去年年底到现在,断断续续一千来人吧,经过各个途径,主要是泰国,还有一部分从马来西亚(接回的),几乎都安置在开塞利。”长期做贸易生意的维吾尔人热合买提说。这是他在土耳其生活的第10个年头。与上述同胞不同,他并非偷窥者,能讲一口流利的汉语。

这处建筑群由大约10座5层楼房组成,维吾尔人的公寓也分布在其中,因为缺少家具而显得异常宽敞。其中一间公寓被辟作男孩们的古兰经学校。一红一蓝两面巨大的星月旗悬挂在两座楼之间,红色那面是土耳其国旗,蓝色那面旗帜则被维吾尔流亡者们看作是“东突厥斯坦”的象征。

他们带着对保守教义的虔诚和对穆斯林国家的憧憬踏上了偷渡之路,却往往在到达后发现,土耳其比他们所想象的要更世俗。而由于偷渡问题的敏感性,他们的存在也为中土关系添加了更多不确定性。

营生方式多元

他们并不是开塞利的第一批维吾尔流亡者。早在中共建政之前,就有一包括“东突”领导人在内的维吾尔人流亡土耳其,他们中的一部分人被集中安置在开塞利。1952年,又有1800多名维吾尔人移居土耳其,同样被安置于此。早期在开塞利的流亡者至少经过了两代人,其中一些穷其一生也未到过新疆,甚至不会说维吾尔语。

2011年,在中土建交四十周年之际,土耳其驻华大使埃森利接受大陆媒体采访时表示,目前大约有30万维吾尔人(包括其后裔)生活在土耳其。但中国官方并未给出国明确数字,媒体报道中最常见的是10万维吾尔人,多数是二、三代移民,而土总人口为7000多万。

走在伊斯坦布尔的街头,如果打开手机上中国大陆流行的社交软件——陌陌,可以看见附近清一色是有着深深轮廓的维吾尔面孔,许多人的签名栏里写着:中土翻译、导游、办居留证,显现了多元化的营生方式。

上世纪三四十年代赴土耳其的维吾尔人,多以经商、开杂货店为主,其中不少人积累了一定财富。中共建政后赴土耳其的维吾尔人,有的从事中土之间的服装、丝绸、瓷器和中药贸易,有的开设中餐馆和中医针灸诊所。改革开放,尤其是90年代后,又有一定数量的维吾尔人以探亲、朝觐身份到达土耳其后,经亲友担保而留下,多经营中医诊所、旅行社、餐馆,或在跨国公司供职。

建国后过去的人分成北疆和南疆两派,据热合买提介绍,北疆人接触汉语环境较多,从事的一般都是中国有关的工作,比如经商,或是翻译。现在华为、中国水电建,还有一些大的企业,都有长驻土耳其这边的维吾尔员工。华为招聘很多会汉语和土耳其语的维吾尔人,欧普手机响开拓土耳其市场,也招维吾尔人;相比来说,南疆来的如果不懂汉语,大部分在伊斯坦布尔的商业区做些小买卖,从事零售、批发行业。“喀什、和田地区的人最多,都从国内温州、义乌进口小商品,做批发生意。”

除了维吾尔人外,也有不少哈萨克人在土耳其生活、工作,他们中许多人从事皮衣和塑料制品的加工和销售,生活较为宽裕。

相较而言,在土耳其的汉族人则要少得多,他们多是国内大企业派驻此地的员工,如华为、中电光伏、中车、新希望等。也有一些自费来此的汉族留学生,以及开饭店、从事旅游业的私企老板。其中,做石材出口贸易的汉族商人数量不少。“中国进口的大理石52%是土耳其的”,研究中土经贸关系的北京大学土耳其学者乌穆特•艾尔吉苏告诉《凤凰周刊》记者。

大部分华人在土耳其安居乐业,总体生活水平尚可。在现实生活中,不同民族的华人之间常有往来。一位在土耳其经营石材生意的中国商人表示,在石材贸易中,维吾尔人就经常在土耳其人和汉人之间,扮演翻译或牵线人的角色。

“在土耳其的批发市场,你可以看到汉人的店和维吾尔人的店挨在一起,一起聊天,一起喝茶,一起换货。但一谈到政治问题上,就很快翻脸了,这种事情很常见。”热合买提说。

遥远的影响力

“作为穆斯林,都会向往穆斯林国家。”维吾尔族外科医生阿里木,出生在乌鲁木齐,来土耳其一年多了。“来之前觉得(土耳其)很华丽,新疆有很多土耳其产品,” 纺织品花花绿绿的,特别好看。”阿里木说,“人会想生活在适合自己的环境,包括饮食、文化和信仰。所以那时觉得伊斯坦布尔是最好的。”

生活在喀什的苏莱曼发现,不知从什“么时候起,街上出售盗版光盘的店铺,已被土耳其电影和电视剧占领了。苏莱曼对于这些影视作品并不感冒,“水平不太高”,喜欢好莱坞电影的他这样评价。但他无法否认,这些影视作品对新疆多数维吾尔人的影响巨大。

“近十年来,土耳其文化对新疆的影响非常大。很多维吾尔人在家里看的都是土耳其的电影和电视剧,他们觉得土耳其的生活比较好。”由于同属突厥语民族,维吾尔人在文化上对土耳其容易形成虚幻的归属感。加上土耳其语与维吾尔语非常接近,“60%能听懂,学3个月之后就能听懂90%以上了。”苏莱曼说。

通过私自架设卫星电视,以及购买盗版光盘的方式,许多维吾尔人潜移默化地感受着他们心中的土耳其。“汉族看韩剧是一种时尚,维吾尔人看土耳其电影、电视剧,会觉得更亲近,文化上更容易接蔓。”阿里木说。

热合买提告诉《凤凰周刊》记者,土耳其是许多维吾尔人所谓的“promised land(应许之地)”。“马来西亚也不错,但语言障碍太大。在土耳其,一个勤快点的维吾尔小孩,高中过去,学个3-4个月的强化班,就可以通过高考,很多人分数还不错。”

美国《华尔街日报》曾采访过一些偷渡到土耳其的维吾尔人。一位名叫穆罕默德的男子说,2002年世界杯期问他还在大学读书,当时中国队与土耳其队被分在同一小组,结果自己选择支持土耳其队,汉族学生感觉受到了冒犯,双方还为此打了一架。另一名不愿意透露姓名的维吾尔男子则说:“我想念我的祖国,那是我出生和成长的地方。但我在土耳其很快乐。”

土耳其的“两泛”思潮

1923年,凯末尔建立土耳其共和国之后,展开了一系列世俗化改革,奠定了土耳其现代化的基础。此后的土耳其一直坚持以世俗化为目标,防止宗教势力的干政。打上了凯末尔烙印的土耳其军方成了维护世俗化的坚定力量,甚至不惜为此多次发动政变。

居住在土耳其的维吾尔人热合买提告诉记者,军方在世俗化原则上的坚守到了不近人情的程度。“有些学生会用阿拉伯语说Assalamu alaykum(愿真主赐予你平安),(军人)发现这种情况就让学生站住,说‘你必须用突厥语问好’。”

今日的土耳其总统埃尔多安,曾因“反世俗罪”被判处4个月监禁,剥夺政治权利5年,他当时所在的政党也被取缔。

除了对抗泛伊斯兰思潮之外,军方在对待泛突厥主义方面也采取了压制态度。凯末尔在世时,在国内建立“土耳其人国家”的身份认同。当时的土耳其是世界上唯一以突厥民族为主体的国家,泛突厥主义在外交上无法带来实际益处。

随着苏联解体,中亚和高加索的突厥语国家纷纷赢得独立,土耳其在当时的“突厥国家”中,无疑有着最强的国力和最完善的体制。一夜之间,土耳其从古老民族仅存的硕果,一跃而成新兴突厥世界的领袖。泛突厥主义也成了土耳其联系中亚、高加索国家,进行外交合纵的重要意识形态。

2000年,土耳其主管中亚经贸事务国务部长柴伊建议,土耳其应仿效阿拉伯联盟体系,与宗教、语言及习俗上渊源极深的阿塞拜疆、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦及吉尔吉斯斯坦等五国,建立一个突厥国家联盟。这一表态引起俄罗斯外交部的强烈抗议,称这是一项非友好的表示,与双方目前友好关系发展相抵触。

埃尔多安上台后,更采取了一系列措施削弱军方力量。2010年土耳其公投通过新宪法,削弱军权和司法权。2011年,土耳其军方总参谋长以及陆海空三军司令被重新任命,奉行世俗化的军方遭到前所未有的压制。美国《时代》周刊曾如此评价埃尔多安:“他表面是个世俗派,骨子里是个伊斯兰保守派。他总是西装革履,也主张妇女在公共场合不要蒙面纱.但他的妻子不论什么时候都会用头巾严严实实地裹住自己的头发。”

土耳其不少人称中国新疆地区为“东突厥斯坦”,许多人甚至只知有“东突厥斯坦”而不知有新疆。

在埃尔多安的正义与发展党执政后,土耳其迅速走出之前经济持续低迷的状态,还实现了年均经济增长率7%的历史最高水平。这使得土耳其人自奥斯曼帝国衰落后久违的大国意识得以觉醒,民族自豪感与日俱增。“土耳其觉得自己是突厥国家的老大,穆斯林的保护者。”乌穆特说。

随着埃尔多安个人权威的增长,土耳其的泛伊斯兰主义和泛突厥主义也出现回潮。一些激进组织对突厥语民族的国家或地区情况抱有极大关注,有成员参与车臣和科索沃战争,在“东突”组织的反华示威活动中也能见到他们的身影。

政策制定上,土耳其政府也遵循突厥人和穆斯林优先的原则。突厥民族的移民相较于其他民族更容易获得土耳其国籍,据热合买提介绍,其他民族除非和土耳其人通婚,否则想入籍非常难。此外,土耳其还通过提供奖学金名额吸引突厥人才。“奖学金一般只给突厥语学生或是穆斯林地区的人,巴尔干地区只给科索沃、阿尔巴尼亚、克罗地亚或者塞尔维亚的学生,必须证明自己是穆斯林。”热合买提说,而汉族学生大多数都是自费留学。

外交层面上,“两泛”思潮也促使土耳其政府积极将手伸出国界,更多参与国际和地区事务。在2010年第10届突厥语国家峰会上,时任土耳其总统居尔喊出了“六个国家一个民族”的口号。

埃尔多安不仅公开支持哈马斯并接见其领导人,还在2009年的达沃斯论坛上当众谴责以色列总统佩雷斯。他也坚定支持埃及的穆斯林兄弟会,谴责军方政变。在2011年叙利亚国内局势出现动荡后,土耳其不仅在外交上谴责阿萨德政府,甚至在伊斯坦布尔召开“叙利亚之友”国际会议,并采取诸多行动支持叙利亚反对派。

土耳其的做法,引起相关国家的不满。以色列国防部长巴拉克曾谴责其为中东“穆斯林兄弟会轴心国”的领袖。此前土耳其对待“伊斯兰国”(IS)的暖昧态度,也遭到国内外的广泛诟病。土耳其的反对党共和人民党曾指责埃尔多安纵容和包庇邻国的恐怖主义活动。

这种突厥人优先和倾向伊斯兰的外交政策,自然也影响到土耳其在维吾尔人问题上的立场。

偷渡者的变迁

据称,曾经有过偷渡到土耳其的汉人比维吾尔人更多的时期。作为欧亚大陆的十字路口,土耳其是这段漫长旅途的中转站。来自福建福清或浙江青田的中国人,在这里作短暂的停留,然后前往欧洲。

“那时的偷渡客大多是汉人,维吾尔人很少。”热合买提不愿透露是如何获知这些细节的,只是说,在偷渡环节上,中国人不分民族,曾经建立起分工明确、地域广泛的合作——负责管理、运输、看管,或者在里面做翻译挣学费的,多是维吾尔人;在保加利亚、希腊接他们的是汉族人,也有些维族人跑去欧洲做“蛇头”。“一些温州人上世纪90年代初就到土耳其了,每当有偷渡客在边境被抓,就去赎人。这些人稍稍有点面子、后台,赎完人再卖给‘蛇头’”。

这种情况一直持续至本世纪初。在一次抓捕中,土耳其警方在7个城市200多个地点同时行动,“土耳其人、汉族人、维吾尔人,只要是和偷渡相关的一锅端掉。”热合买提说,“自那之后,(偷渡)就比较少了,再加上中国大陆经济越来越好,想去欧洲的人少了。”

然而,近年来,东南亚各国多次扣押欲取道本国偷渡往土耳其的维吾尔人。许多偷渡者被扣押后往往自称是土耳其人,他们多经由中国西南边境偷渡,大部分经由泰国、马来西亚、印尼等国,辗转来到土耳其。 中国西南边境形势与新疆截然不同。新疆与邻国的接壤地带,往往存在严寒、高山等严酷的自然环境,跨境通道非常有限,加之近年来边防管控的日趋严厉。许多偷渡者便将西南边境地区作为自己出境的理想通道。和先前的汉人偷渡者不同,土耳其是许多维吾尔偷渡者的终点站。而部分偷渡出境的维吾尔人甚至持有“土耳其护照”。

据英国BBC7月14日报道,3名维吾尔男子因持有伪造的土耳其护照,并在印度尼西亚意图加入伊斯兰极端组织,被当地法院判处6年监禁。在审讯中,他们先是声称自己是中国新疆的维吾尔人,后又改口称其来自土耳其,于是被当庭要求唱土耳其国歌,未果。

去年3月12日,泰国警方曾在该国南部,毗邻马来西亚的宋卡府扣押了213名偷渡者,他们藏身于一个橡胶种植园。据报道,这些偷渡者有高加索人的体貌特征,女性都以头巾蒙住面部,只露出一双眼睛。这些人拒绝承认是中国公民,以避免被强制遣返。

偷渡之旅充满艰辛,“对‘蛇头’而言,维吾尔人意味着现钞。如果你是个越南人,他们收1000美元,但如果你是一个维吾尔价格就会上涨5倍,有时甚至10倍。”一名54岁的维吾尔偷渡者告诉路透社。

7月9日,中国警方从泰国遣返回国109偷渡人员和组织偷渡团伙成员。几天来,乌鲁木齐的留置场所内,多名偷渡人员向大陆媒体讲述了自己在境外恐怖组织的蛊和操纵下,变卖一切偷渡出境后沦为“蛇头”赚钱工具,继而一无所有、妻离子散的经历。

大陆警方的介绍称,这批从泰国遣返的偷渡人员与境外恐怖组织“东伊运”及国际反华势力有着千丝万缕的联系。这些组织想通过各种手段将这批人运输到土耳其 ,再去叙利亚加入IS等恐怖组织,进行圣战”。

维吾尔偷渡者逐渐成为中、土、泰三方在外交领域的一个敏感点,并演变出一场外交拉锯战。中方指称部分偷渡者试图前往叙利亚参加“圣战”,希望泰方按照国际惯例将这些人造返回中国。土耳其则基于“民族和宗教感情”,对偷渡者抱以同情态度,希望为他们提供庇护。

去年11月28日,时任土耳其外交部长达武特奥卢曾就非法滞留泰国的400多名新疆人发表言论:“有泰国官员知会我们,该国发生人贩活动,涉及一些自称土耳其公民的人员。我在纽约和北京期间,分别提请泰国外长和中国外长关注此事,并告诉他们土耳其愿为这些人提供庇护。”

泰方在近期将200多名扣押的维吾尔偷渡者分别遣返中国及土耳其,引来土耳其官方的谴责,并点燃了土耳其国内民族主义情绪,泰国驻伊斯坦布尔总领馆因此受到冲击。联合国认定的国际恐怖组织“东伊运”头目阿布都卡德尔·亚甫泉甚至对依照国际法通行规则实施遣返行为的泰国发出赤裸裸的威胁:“对泰国的罪行,我们会寻找适当的时机反击,这是不可饶恕的。”

土驻外使馆提供便利

年长的维吾尔人告诉阿里木,四十多年前的维吾尔人是如何骑着毛驴从新疆来到土耳其,“从新疆到西藏腹地,冉到巴基斯坦,最后来到这里,连护照都不用”,阿里木说。

随着各国边境管控日渐规范,骑着毛驴去土耳其不可能再发生了但是土耳其对这些外来者的开放姿态却一直未变。无论是民风、传统还是在法律上,土耳其对外来非法移民的态度一向宽容,并非仅限于维吾尔人。

“只要你入境了,随便找个担保人,就可以拿到六个月居住权。到期后冉由内政部批文,每年允许几千人拿到居住证,几千人拿到国籍。没拿到就继续等。”热合买提说,他在土耳其从未听说有偷渡者被遣返一事。

土耳其人有好客传统,尤其是对被他们视为兄弟的突厥语民族和穆斯林。当地人时常会开着卡车来到开塞利的捐赠点,卸下桌椅、食用油、衣物和无数西红柿。据阿里木观察,现在安卡拉街头的乞丐变多了-土耳其朋友说,他们都是周边国家来的难民。“在土耳其,非法入境的人太多了,光是叙利亚就有100多万人在这里。只要不犯罪,用新疆的话说,尽管去挣你的‘馕钱’。”

在这种开放性姿态的基础上,加之以民族和宗教情结,便不难理解土耳其驻部分东南亚国家使馆工作人员为偷渡提供便利的情况。

据大陆媒体报道,去年10月以来,中国警方已在境内抓获22名土耳其籍犯罪嫌疑人,他们受土耳其境内“蛇头”指挥,组织偷渡,而假造、变造土耳其护照的地点也在土耳其境内。

去年9月,土耳其驻某东南亚使馆工作人员曾直接参与营救被当地执法部门扣押的中国籍偷渡团伙头目,谎称此人系土耳其公民,多次施压要求放人,最终成功将其送往土耳其。

今年2月,被抓获的组织偷渡者吾布力喀森·麦提如向警方供述,他拿着偷渡者的照片和编造的土耳其名字,在土耳其驻某东南亚国家使馆办理了500多份土耳其身份证明,得以使400多名中国籍偷渡者以土耳其公民名义进入土耳其。今年6月,中国警方与东南亚国家展开联合行动,在一犯罪嫌疑人住处查获653本土耳其护照。专家称,上述护照均系伪造,偷渡者却能够持此类护照顺利入境土耳其。

土耳其最大的英文媒体《今日时代》今年4月引述当地《迈当日报》的报道称,一位名为NuraliT的维吾尔人_直向外国激进主义者提供假护照,使得他们得以抵达土耳 其,进而进入叙利亚加入IS。Nurali T靠着这一门生意赚取了1300万土耳其里拉。报道指出,大多数持有假护照入境土耳其的维吾尔人,会在土耳其机场被警察发现,当收缴了假护照之后,就会被释放。热合买提告诉《凤凰周刊》记者,近期由于国际压力,土耳其警方加强了土叙边境的管控,“在边境城市抓到一些维吾尔人,到伊斯坦布尔再放掉”。

土耳其驻外使馆的工作人员在维吾尔人偷渡的过程中也发挥了作用。据路透社披露,一份名为“土耳其共和国外地人紧急旅行文件”的东西曾被发给维吾尔偷渡者,这份文件只对到访土耳其有效。而在成功偷渡到土耳其的维吾尔人中,有一名4个月大的婴儿。他的母亲声称,她与孩子被人蛇集网从中国运出,辗转柬埔寨、越南和泰国,最终通过土耳其驻吉隆坡大使馆的外交官得到了这份文件。文件显示,这名年幼的偷渡客出生在新疆吐鲁番,国籍一栏填着“东突厥斯坦”( East Turkestan)。

今年7月泰国抓获偷渡者后,在土耳其一家电视台的节目中,“东伊运”头目亚甫泉也证实了这一点。据《新疆日报》报道,他在访谈节目巾称这批偷渡者在泰国被抓获后,“东突厥斯坦’通过‘外交’手段极力营救,无论是我们还是别的组织,每个人都作出了最大的努力,但是没有效果。”

对安卡拉而言,这是个棘手而尴尬的问题。一直以来,土耳其官方从不讳言其乐于为那些已进入土耳其国境的流亡者提供庇护,但却否认曾直接在国外协助维吾尔人离开中国。

中国公安部刑事侦查局处长童碧山对此表示,土耳其在其位于东南亚的大使馆向维族人提供旅行文件已经被提到“高层”,“土耳其政府整体态度不差,但我们看到的是,土耳其大使馆的员工有提供协助。”

复杂的土耳其维吾尔人江湖

土耳其存在着各种维吾尔人流亡团体和组织,或世俗或宗教保守,彼此之问亦存在分歧与斗争。一些团体主张“圣战”解放“东突厥斯坦”,一些团体则避免公开支持暴力或恐怖主义。

共同的是,他们长期以来,通过各种方式谋求“东突厥斯坦”的独立。由于这些团体在土耳其的维吾尔人社会中颇为活跃,即便是对政治不感冒的维吾尔人,有时也不得不与之打交道。

总部设在伊斯坦布尔的“东突教育与互助协会”便是其中的典型代表。出于对突厥语民族和穆斯林的照顾,土耳其政府对一些突厥语、穆斯林国家(地区)来土求学的学生给予优厚的奖学金。获奖学生只要通过土耳其大学选拔考试,不但可以免除学费,还能享受医疗、住宿,甚至还有交通费用的减免。但这些奖学金项目,几乎都掌握在“东突教育与互助协会”手中。“自费的学生管不着,但只要想拿奖学金就得接触(他们)。”热合买提说。

由于存在这样一层关系,“东突教育与互助协会”得以进行宗教意识形态的输出。该协会组织能力极强,每年暑假或寒假,他们会把很多国外的维吾尔族学生请到土耳其的山上开讲经会。据中国官媒报道,这些讲经班时常为恐怖组织物色、培训人才。

“在土耳其每一个维吾尔人都清楚这个,它就像个大部分人虽然反感,但是不会直接戳破的气球。”热合买提表示。

大部分偷渡至土耳其的维吾尔人信奉保守的瓦哈比教派。“但并不代表他们就都是恐怖分子,一些人只是选择这种生活方式,就像苦行僧。”热合买提说,这些保守的穆斯林们,初到土耳其时,会惊讶于其世俗化。后来就慢慢适应,各找各家,物以类聚。“比如和田人居住在一个区域,喀什人居住在另一个区域。一般来说,北疆来的维吾尔人比较世俗,走极端路线的人少,融人环境很快,经常往巾国跑,生活也不错。”

在伊斯坦布尔,每个区之间的生活方式是不同的。比如一个区全是戴面纱的女性,再往下走2公里就是红灯区。“你走个几公里就能看到生活方式的巨大差异,彼此之间互不干涉。”热合买提说。

49岁的新疆维吾尔人Adil Abdulgaffar承认,他们知道有人穿越土耳其国界进入叙利亚,加入IS,但数量很少。他告诉路透社,那些武装分子引诱他们,声称会训练他们以维护维吾尔人的福祉,会给他们武器,来对抗北京。“有人离开土耳其去叙利亚,他们希望这些承诺会被兑现。但我也知道他们很后悔,希望回来。”

据《新疆日报》8月4日报道,在最近一批被从泰国遣返的偷渡人员中,许多人坦承自己受了欺骗和蛊惑,听信了“迁徙圣战”的理论。

“那个叫阿巴拜克热的人说,不搞‘迁徙圣战’会下‘火狱’,‘圣战殉教’可以进‘天堂’。我就信了他的话,想进‘天堂’。”一名被遣返的偷渡者说,阿巴拜克热反复叮嘱,如果途中被抓就说自己是土耳其人。在被欺骗的人中,有人文化程度较低,连借条也不会写,更不懂伊斯兰教义,很容易便信了蛊惑者的话,走上了“圣战”之路。

此类谎言并不罕见,就在7月9日,还有人借此煽动被遣返人员中的一部分人在登机过程中袭击中泰两国警务人员。

至于那些最终成功到达了土耳其的人,他们对于“圣战”的态度也并非如外界所想那般充满热情。

热合买捉认为,赚取“馕钱”是这些背井离乡者最迫切的需求,这和来自他国的流亡者并无不同。

医生阿里木没有参加7月的游行,这段时问他选择不出门,尽管维吾尔人是示威者声援的对象。“你不知道会不会被扔酒瓶或催泪弹。”他说,“况且,我在国内做过10年急救工作,如果看到中国人(受伤),我肯定要救他,但他们(示威者)一看肯定会问:你这么做,你是什么人?”

星期二, 4月 14, 2015

IS成员称制作10万本土耳其假护照 半数流入中国

來源:環球時報
http://news.163.com/15/0414/11/AN5IJPD90001121M.html


土耳其武装部队近日接连发表声明,称土耳其边防军在土耳其和叙利亚边界地区逮捕涉嫌参加“伊斯兰国”(IS)的中国籍恐怖嫌犯。目前,这些落网的中国嫌犯仍在接受土耳其官方调查。根据国际刑警组织和相关组织的资料,土耳其已经成为外籍人员进入叙利亚和伊拉克参战的主要中转国,但相较于其他邻国,土耳其的管控力度并不显著。而根据土耳其媒体报道,IS在土耳其有专门的假护照制作机构,发放给试图参加IS的外籍人员。

4月11日,土耳其武装部队发表声明称,土耳其近期先后逮捕了134名试图进入土耳其及其邻国保加利亚、希腊、叙利亚等的非法人员,“4月10日一天,有86名叙利亚人和6名中国人试图非法通过叙利亚进入土耳其时被捕。此外,土耳其边防军还逮捕了2名试图从土非法进入叙利亚的土耳其公民;5名叙利亚人和6名土耳其人试图从伊拉克非法入境土耳其时被捕;一名巴勒斯坦人试图非法入境希腊;19名叙利亚人、6名阿富汗人、2名伊拉克人和1名土耳其人试图非法越境进入保加利亚被捕。除此之外,土耳其还逮捕了83名在土境内非法滞留的外国公民。”

这并非土耳其官方首度公布在其边境逮捕涉嫌加入IS的中国籍嫌犯。据土耳其媒体《民族报》4月8日报道,土安全部门于4月7日抓获了数十名企图进入叙利亚参加IS的恐怖组织人员,其中15人为中国国籍。该国《晨报》4月9日称,根据土耳其武装部队总参谋部一天前发布的声明,两名中国籍嫌犯及其孩子在试图非法从叙利亚入境土耳其时被逮捕。2月21日,土耳其总参谋部称,土安全部队当天在哈塔伊省逮捕了7名试图非法入境叙利亚的中国籍嫌犯,这7人随后被拘禁。

从去年下半年开始,“中国人参加IS”开始引起关注。2014年9月,伊拉克国防部在网上公布抓获的“中国籍IS成员”照片,引起舆论哗然。今年1月,马来西亚内政部长扎希德转述中国官员的话称,300多名中国人以马来西亚作为中转站,前往第三国,再进入叙、伊参加IS组织。与此同时,不断有东南亚国家爆出逮捕中国维吾尔族偷渡者的消息。去年10月,马来西亚移民部门扣留155名非法入境的中国维吾尔族人。2014年3月,17名疑似维吾尔族人在泰国被捕,他们自称是土耳其人,持有土耳其大使馆发放的护照。据美联社报道,在该案中,中国和土耳其均要求泰国政府将这些人引渡回本国。

英国《周刊》(The week)杂志12日称,中国官员非常担心一些激进分子潜往海外接受训练并为IS作战,然后返回国内搞恐怖活动。北京方面对上述人员去国外学习军事经验,学习所谓的制造爆炸装置技巧非常担心,而且也担心“伊斯兰国”极端思想对一些在校学生的渗透,引诱其前往叙利亚和伊拉克作战。

4月9日,土耳其《广场报》发表题为“向伊斯兰国提供土耳其护照”的文章,IS假护照制作网络的一名成员A.G向该报透露,IS在土耳其伊斯坦布尔设有假护照制作中心,并组织人员偷渡到叙利亚和伊拉克。报道称,为了向叙利亚输送参战者,IS以伊斯坦布尔为枢纽建立了一套幕后操控系统,对那些想加入IS的中国维吾尔人,仅象征性地收取200美元费用。这些人先从中国偷渡到泰国、缅甸,再到马来西亚,然后借马来西亚和土耳其的免签便利,持土耳其假护照赴土。到达伊斯坦布尔后,他们会在IS指定的地方停留一天,随后赶往土耳其边境地区,越过边界进入叙利亚和伊拉克。《广场报》称,“这些人员的虚假身份在土耳其机场入境被查出时,为何没被驱逐而进入土耳其呢?”对此,A.G表示,土耳其对维吾尔人有一些秘密的特别法律,首先没收他们的护照,然后就释放了。他透露,截至目前,他们已经制作了10万本土耳其假护照,其中至少有5万本流到了中国。

而土耳其对这一现象的暧昧与放任也曾引来外界不满。去年12月,欧盟外交政策负责人莫盖里尼公开批评土耳其政府在管控土叙伊边界方面“做得很不够”,以至于数以千计的欧盟公民经由土耳其潜入叙、伊参加IS。去年11月,上海市公安局会同有关部门侦破一起土耳其人组织我国涉恐人员使用变造土耳其护照偷渡出境案,抓获9名准备持用变造土耳其护照偷渡出境的新疆维吾尔族犯罪嫌疑人。对于一些被俘的“东突”分子,土耳其接收后基本没有处罚,更不愿意将其移交给中国政府。

星期四, 3月 26, 2015

致信外出务工村民 深情寄语组织关爱

交通运输厅“访民情惠民生聚民心”活动领导小组办公室

2014年7月21日

来源:http://www.xjjt.gov.cn/subClassNewsContent.aspx?id=39895

致信外出务工村民  深情寄语组织关爱

近日,交通运输厅住岳普湖县铁力木乡第六工作组(5村),针对该村长期外出务工人员较多,大多数人员文化程度不高、法律意识淡薄,易受不良思想和行为影响的问题。为进一步体现住村工作组和村级组织对外出务村民的关注关爱,教育引导其注意在外言行,依法保护合法权益,树立“文明、诚信、守法”的良好形象。工作组与村党支部联合用维吾尔语印制了20多份《致外出务工村民的一封信》,深情嘱咐外出务工村民注重自身安全、健康,关注关心家乡发展,认真遵纪守法,自觉维护民族团结和社会稳定,在外务工期间不信谣、不传谣、不观看(传播)和持有非法音像视频,真正做一个遵纪守法、诚实守信的岳普湖人,为家乡人民增光添彩。截至目前,工作组想方设法已将大部分信发送到外出村民手中,收信人员很受感动,十分感谢组织关怀。


致外出务工村民的一封信

您好!

我们是自治区交通运输厅住咱们岳普湖县铁力木乡5村工作组的干部。按照自治区党委的安排部署于今年3月初住到村里,开展“访民情惠民生聚民心”活动,具体的说就是做好转变工作作风,加强民族团结,促进宗教和谐,保障改善民生,维护社会稳定,强化基层基础等方面的工作。

我们来到5村后,就是一名村里的成员,也受到了村民的欢迎,乡亲们也跟我们的亲戚一样,我们会尽力和全村人一道把家乡的事办好。前段时间,我们到全村478户家里进行了走访,乡亲们很高兴,我们也感到咱村里人非常热情,非常好。现在我们同村里的人相处的像一家人一样,我们也非常喜欢和爱我们5村。在走访了解中,得知你们在外务工,未能见上面,心里一直惦念着你们,你们离开家乡和亲戚朋友到外地务工、经商,挣钱养家过日子也很不容易,相信你们也见识了许多新东西,学到了不少新知识。你们靠自己的双手勤劳致富,给大家做出了好的榜样,也希望你们一切平安,保重身体,多多挣钱。

你们虽然在外地他乡工作生活,但你们仍是岳普湖县人,是铁力木乡5村的人,你们在外代表着咱家乡的形象,希望你们在外工作生活期间,遵守国家的法律和当地有关规定,做守法公民,多看新闻多学习,积极主动做好民族团结,不要参与影响稳定和破坏民族团结的事和政府禁止的一切活动。不要上坏人的当,不要听谣信谣传谣,不要参与非法宗教活动,有什么事和问题应该积极向当地居委会或公安机关报告反映,教育家人和孩子不要参与非法的活动,注意自身安全,有什么困难或想法可以给咱们5村党支部反映。我们和村支部就是你们家。总之,希望你们在外,干好自己的事,管好自己家里的人,好好做事,多多挣钱,多做好事,不出坏事。为当地发展稳定作出贡献,为咱们家乡的人们增光添彩。

祝工作、事业一切顺利,您的家人平安、健康、快乐!

岳普湖县铁力木乡库台克力克村(5村)党支部    

联系方式:支部书记 阿不都克热木•如苏力  1357*******

交通运输厅住岳普湖县铁力木乡库台克力克村工作组  

星期二, 2月 17, 2015

温宿古勒阿瓦提乡近2万农民拥有家庭档案

时间: 2014-12-17 1:40:00  
来源:新疆日报
http://xjrb.xjdaily.com/tsnb/1161025.shtml

本报温宿12月16日讯记者夏青、通讯员陈晓增、杨寒报道:温宿县古勒阿瓦提乡在开展去宗教极端化工作中,通过基础数据摸排采集核查专项工作,创新建立农户家庭基本情况档案,推行精细化管理,为4303户、18643人建立档案。

农民家庭档案内容包括:家属、亲朋好友基本情况,政治面貌、出租房屋、耕地面积、车辆、劳动能力、雇工、外来流动人口、有无违法犯罪情况、生产生活资料等。

“农民拥有家庭档案后,基层党组织可及时、准确地掌握各类基础信息,实现辖区人口、房屋、土地等基本情况底数清、情况明、转化好、管控住的目标。”该乡阿克吾斯塘村党支部书记吐热克·毛拉艾沙说。

古勒阿瓦提乡副乡长穆耶赛尔·尼亚孜介绍说,农民家庭档案可以作为健康档案使用、为医疗保健服务提供资料;可以作为计生电子档案使用、为人口计生服务提供资料;可以作为爱心档案使用、为帮助困难群众走出困境提供资料。更为重要的是,可以作为一份民生档案,将档案作为指导农民增收的切入点,大力调整优化农业产业结构,解决农业生产中遇到的各种问题。同时,通过对档案实时更新、管理,聚焦农民在档案中反映的热点难点问题。

目前,该乡对建档中发现的问题及时整改:找回脱团人员948人,商品地1000余亩,举家搬迁12户,去向不明人员23人。由乡团委负责,组织脱团的948人重新宣誓入团,纳入团组织进行统一管理。由项目办负责,对找回的1000余亩商品地补收承包费,重新签订承包合同,确保国家财产不受损失。由综治办负责对举家搬迁人员做好思想工作,目前已有8户成功回迁。由派出所、综治办、村委会组织人员通过多种查找去向不明的23人,现已找回8人。

那些发生在艾兰布隆村的“访惠聚”故事

时间:2014年12月22日
作者:杨韬
编辑:李帅
审核:巴乐克·阿曼
來源:和田县国税局住村工作组
http://www.xj-n-tax.gov.cn/ssxc/ztzl/fmq_1/ldjh/201412/t20141222_302408.htm
  

  我叫杨韬,是和田地区和田县国税局的一名基层干部,受县局党组委托,与自愿报名和其他10名同志一同参加“访惠聚”活动,我和我的5名“战友”安排在和田县色格孜库勒乡艾兰布隆村。在维吾尔语中,“艾兰布隆”就是最遥远的天涯海角之意,该村离县城有近百公里,离乡政府有35公里,而这35公里还都是在沙漠中穿行的石子路。

  说实在的,作为一个老和田人,也不知道还有一个艾兰布隆村,记得经过长途跋涉,初到艾兰布隆村时,一眼望去,在低矮稀疏的沙漠胡杨林内,一层孤零零的房子蹲在一片低洼的碱滩上,没有其他村舍,没有围墙,有的仅是碱滩和荒草。当时,一名送行的维吾尔族女干部眼泪唰得就流下来,哭着说实在太艰苦了,我一定要常来看你们。

  条件再艰苦,难不倒特别能吃苦的和田国税人,由两名汉族干部和4名维族干部组成的住艾兰布隆村“访惠聚”工作组都是男干部,大家不等不靠,按照地方党委和上级党组关于“访惠聚”活动的各项工作部署,紧紧围绕抓好转作风、增团结、促和谐、重民生、求稳定、强基础等6项主要任务,主动克服种种困难,迅速转变角色,以良好的精神状态,扎实过硬的工作作风,主动开展“访惠聚”活动。

  一是练好“强身功”。根据工作生活需要,及时请示县局党组,配齐配全基本生活用品,修建围墙、大门,安装防护设备,配发安防器具,确保自身安全;通过住村组劳动,美化绿化住村环境。结合工作生活实际,制定各住村工作组制度,涵盖学习、例会、信息报送、考勤、经费管理、晨会、日常事务管理及应急预案等制度,同时详细分解考核任务,责任落实到人。成立临时党支部,发挥党的基层组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

  二是当好“寻访员”。住村工作组通过坚持“六必访”、突出“六必查”,找准问题,当好“寻访员”。按照“四知、四清、四掌握”的要求,采取“以房找人、以人找房,走访调查、全面摸排”的方法,开展入户走访。由于村民居住十分分散,工作组常常要步行15到30公里进行入户走访,在入户走访中,工作组向村民发放了惠民联系卡,在复核辖区实有人口信息的基础上,重点对流出人员、下落不明人员、变卖家产外出人员、无户籍人员、流入人员、重点人员、特殊群体、出租房屋、清真寺和宗教教职人员进行摸排登记,从而达到摸清现状。建立了140个入户档案,对750号村民均有信息标注,并将90余户低保家庭列入重点帮扶对象。

  三是当好“宣传员”。工作组各成员通过集中宣讲、入户宣讲、地头宣讲相结合的形式,当好“宣传员”。第一个就是宣传好党和国家的好政策。许多惠农政策群众不了解,没有主动享受上,工作组通过宣讲,让群众了解到自己能够享受到什么政策;第二个就是宣传党和国家民族宗教政策和法律法规。面对面对蒙面妇女、宗教人士、特色人群以及全体村民进行宣传教育,将法律法规和发展形势,让大家了解什么事情应该做,什么事情坚决不能做。由于工作认真扎实,艾兰布隆村获得乡镇总结大会特别表彰,村支书吾不利激动的连连说这是我们村获得的第一个工作第一。

  四是当好“实干家”。结合前期的走访调研,工作组有针对性地制定了三年工作规划和年度工作完成承诺,抓住群众急需解决的一些民生问题和生活中存在的困难,积极出主意、想办法,发挥部门优势为群众办实事办好事,让群众得实惠、受教育。在走访过程中,工作组了解到村民买买提阿布拉、老党员布尼亚孜汗大娘等家中房屋四面透风摇摇欲坠、生活困难等情况时,在自掏腰包解决急需后,及时奔走协调村、乡、县等相关部门,积极落实抗震安居房政策,截至8月底,25套抗震安居房已建设完毕,即将交付使用。在走访过程中,工作组还梳理出建设农田水利工程、享受低保、建设排碱渠、修建公路、改造村委会、申请扶持政策等需要解决的事宜,正在协调向政府等部门逐项落实。

  五是当好“调解员”。工作组在走访和接访过程中,一些村民向工作组反映了问题,有村民之间的、有村民和村集体的、还有村民和乡镇府的矛盾。针对这些问题和矛盾,工作组通过多听各方面的意见和要求,多思考解决问题和矛盾的思路和过程,尤其对一些突出敏感的问题,各方面调查了解清楚后,按照政策规定妥善处理。在处理矛盾中,工作组贴近实际讲“群众话”,用群众看得见的行动、听得懂的语言、贴得近的办法,推心置腹讲“心里话”,讲真话,情真意切解难题。在解决问题时,工作组始终坚持“好人让基层干部当、好事让基层干部做”,把维护乡、村组织威信和群众利益作为落脚点。

  乡亲们很淳朴。记得我们刚到艾兰布隆时,得知消息的乡亲们和村干部和村民很高兴,都跑到村部来看大家,这个帮着搬东西,那个忙着摆床、支烟囱、架炉子。在我们走访过程中,很多的村民就等在工作组去的农户家门口,等工作组一出来,就往自己的房子里带。就算不反映问题,他们也要让工作组到自己的房子去坐一坐,到他们的羊圈、牛圈、田间地头去看看;有的村民一大清早就到村委会里等工作组上他们家去; 老党员布尼亚孜汗大娘为了等工作组的到来,早早等在自家的杏树下,等到我们到的时候,布尼亚孜汗大娘都睡着了,大娘的家里很艰苦,但她却总是微笑着对我们说没有困难,工作组能到家里来看看她,就知足了。

  群众生活很艰苦。艾兰布隆村地处沙漠当中,土地盐碱严重,主要只能以种植棉花、葡萄和放牧为生。由于地处偏远、土地贫瘠和全村受教育程度极低等因素影响,经济极为落后,全村人年均收入在2000元以下,属于特困村,享受低保人员家庭有90余户,占全村户数的60%以上。在走访过程中,工作组了解到许多村民家中因没钱建房,还住在四面透风摇摇欲坠的房屋内;有的家中遇到难事,无法解决,只能艰难维继着残破的家。村民买买提阿布拉因妻子患了癌症,花光了家里的全部积蓄也没有挽回妻子的生命,还欠下一大笔债,无奈之下,他只有将自己的大儿子和二儿子送到妻弟家养活,将小儿子送到和田县民政福利院抚养,自己靠种点地还债,家里的粮袋里只有一捧苞谷面。

  住村工作大有可为。住村工作组通过重点查班子能力,看群团组织是否建立健全、作用发挥是否明显,班子成员整体素质是否过硬,摸清其特长和不足;通过查政治坚强,督促村干部和党员坚定立场、在宗教事务管理上“敢管、愿管、会管”;通过查队伍建设,发挥村集体队伍的作用,使正面的影响力、正能量得到有效传递;通过查制度落实,督促党和国家的各项政策落地生根;通过查稳定隐患,从源头遏制非法宗教活动和暴力恐怖势力的势头和蔓延;通过查经济发展,摸清村集体资产、资源、资金底数,掌握农牧民人均水平、生活富裕程度,查找制约经济发展瓶颈,积极出主意、想办法,送政策、送法律送技术,帮助解决生产生活困难,提高村民自我发展能力,增加收入,逐步脱贫致富。经过工作组这6个月的工作,给寂静的村落注入新的活力,乡村面貌也悄然发生了许多变化,村庄变得整洁了,文化活动搞起来了,村委会院子热闹了,村民的笑声增多了。

  越是条件艰苦的地方,越能锻炼成才。和田县国税局住艾兰布隆村“访惠聚”工作组将继续发扬大漠胡杨和蒲公英的精神,在上级党组的坚强领导下,克服困难,勇挑重担,以优良的作风,相信群众、依靠群众、为了群众的工作态度,以乐观、坚守的生活态度,全力做好“访惠聚”工作,不辜负组织的期望和重托。

新疆自治区国税局门户网站

星期一, 2月 16, 2015

青河县开展社会管理基础数据摸排采集专项核查

2014年08月13日 17:52:15
來源:天山網 http://xj.ts.cn/2014-08/13/content_10411123.htm

  天山网讯(通讯员肖曙霞报道)自治区下发了8月1日至12月15日在全区开展社会管理基础数据摸排采集核查专项工作的要求,青河镇高度重视,制定工作方案、成立领导小组,在全县范围内迅速揭起专项工作的热潮。
  此次专项工作,依托“访惠聚”工作组、社区、村和警务室“三位一体”的工作机制,采取“以房找人、以人找房、走访调查、全面摸排”的方法,在复核辖区实有人口信息的基础上,重点对辖区流动人口、下落不明人员、变卖家产外出人员、无户籍人员、流入人员、重点人员、特殊群体、清真寺和宗教教职人员、出租房屋进行摸排登记表,以达到全面掌握辖区实有人口底数和情况、全面掌握辖区实有房屋底数和情况、全面掌握辖区教场所和宗教教职人员底数和情况的目的。
  据悉此次专项工作分为:前期准备、信息采集录入和问题整改、总结验收三个阶段,要求在工作中,对照警务室提供的相关《常住人口登记表》和居民提供的户口薄等资料,对人口、房屋、证件等要素进行逐项核对登记、做到不漏项、不误填。对尚未登记采集的实有人口、实有房屋,要当场登记采集相关数据结构;对已经登记采集过的,要了解变动情况,准确记录;对数据不准确、不完整的,要及时更正和补录。在核对户口信息中,发现居民实际情况与户口薄和《常住人口登记表》中项目不一致,以及漏登重登户口、应销未销户、有人无户等问题的,要问明原因,做好登记。
  据悉,青河镇全体党员干部通过学习文件精神,统一了思想,提高了认识,以开展此次专项工作为契机,走访群众、服务群众、为群众排忧解难,立足全面摸清实有人口、实有房屋等要素底数和情况,健全相关数据库,为更好的服务群众、做好社会治理和维护稳定工作提供坚实的保障。

国家能源局新疆监管办驻村党小组工作情况

时间:2014-11-14 18:26:00
來源:国家能源局新疆监管办公室门户网站
http://xjb.nea.gov.cn/NewsDetail.aspx?id=435

2月14日,自治区党委决定在新疆各级机关和中央驻疆单位抽调20万名干部开展为期三年的“访民情、惠民生、聚民心”活动。全区首批下派干部近7万人,6名省级干部带队指导检查,182个区直部门和中央驻疆单位共下派干部3292人,组成492个工作组。其中厅级干部272人,处级干部1426人,女干部477人。自治区发改委首批84人,厅级5人,正处长12名。全区近7万干部分布在8635个行政村,754个农牧团场村队、931个重点社区,合计10320个基层单位。三年共20万干部轮一遍。按照自治区党委和国家能源局的统一部署和要求,国家能源局新疆监管办抽调3名优秀干部,张燕军处长和符开建、吴凡2名副处长组成第一批驻村党小组,于3月5日前往阿克苏地区乌什县亚科瑞克乡亚科瑞克村驻点工作和学习,现将国家能源局新疆监管办驻村工作组工作和学习情况总结如下:

一、认真学习文件、政策,为落实和开展各项工作做好理论准备。

按照“三民”活动六项任务:践行群众路线、转变工作工作风;增强民族团结、增进民族互信;突出现代文化引领、促进宗教和谐;落实民生建设任务、增加农牧民收入;强化群防群治群控、维护社会稳定;加强基层组织建设、夯实长治久安基础。工作组每周集中进行两个半天的政策学习,并及时学习下发的文件材料,学习党的宗教政策和宗教工作的基本方针,宗教政策的主要内容,掌握平安建设的目标、任务和工作内容,并进行讨论。学习张春贤书记在喀群乡工作组组长座谈会上的讲话,学习县活动办关于开展宗教领域守法遵规承诺活动的通知和《自治区民委等八部门关于非法宗教活动的处理办法(试行)》。通过学习和讨论,进一步提高认识,统一思想,清晰了工作思路,增强了开展好工作的信心,为推进工作打好了理论基础。配合村两委召开村(大队)开展党的群众路线教育实践活动动员会和“访民情惠民生聚民心”座谈会,宣传两项活动的目的意义和主要任务,使村干部和工作组成员提供对活动的认识。

二、目前已开展的工作

1.完成 “三种”人的统计上报工作

按照县委、乡党委的统一部署和要求,住村工作组积极开展新一轮流动人员的情况调查、摸底工作,在春耕、春播到来之际,完成阶段性流动人口登记工作。工作组组织村干部、村警务室人员、大学生村官等召开专题会议,成立2个摸排工作小组,利用两周的时间,按照“查、访、核、建”的要求,重点摸排流动人员的基本情况,包括姓名、性别、身份证号、外出时间、外出居住地址、外出原因等信息。

工作组成员去乡派出所、村警务室调阅、查找相关户籍档案资料,与村干部,村民小组长认真核实情况,对重点对象和情况不清的进行走访,确保流动人员台账信息的实时性和准确性,同时也有效的了解民情、体察了民意,收集梳理问题意见,真正做到底数清、情况明。

工作组建立了外出人员,变卖家产、举家搬家搬迁人员电子台账。截至目前,共排查、登记亚科瑞克村流动人员234人,其中外出人员196人,变买卖家产、举家搬家搬迁人员38人,无外来人员,填报了《乌什县亚科瑞克乡外出人员登记表》、《乌什县亚科瑞克乡外来人员登记表》、《亚科瑞克乡变买卖家产、举家搬家搬迁人员摸底排查情况统计表》,了解掌握了第一手资料并按时上报了统计信息。

2.改善“最远一家人”供电条件

工作组驻村以来,多次接到群众反映,因为村里经济相对落后,低压供电线路建设水平很低。针对这一情况,工作组积极进行调查研究,发挥能源监管和专业知识技能,摸清了村里有40多户低压线路没有正规架设,并且供电距离较长,存在电压低、供电可靠性低问题,影响老百姓的正常生活。目前村里大部分区域只实现了两相电供电,无法满足村民家庭进行农业生产深加时三项用电需求,制约了村里庭院经济的发展。工作组积极和电力企业进行沟通和协调,反映村里的实际困难,3次会同供电企业工作人员到现场实地查看,经过细致的工作,争取到低压线路电力建设项目并且优先开工建设。经过现场勘查、确定施工方案、计划审批、物资采购、施工队伍的招标等多个环节的准备,工程于4月5日开工建设,4月底全部完成,总投资20余万元,架设线路2.5公里。共惠及亚科瑞克村4个村组86户居民,其中将39户原两项线路改造为三相线路,线路延伸解决47户三相供电的问题。

3.召开亚科瑞克村“三民”工作组与村委会座谈会

4月10日,亚科瑞克村村委会与“访民情、惠民生、聚民心”住村工作组召开开展党的群众路线教育实践活动动员会暨“访、惠、聚”活动座谈会。村干部、党员、大学生村官、团员,以及宗教人士、四老人员、民兵代表等50余人参加了会议。座谈上,工作组同志积极宣传自治区党委开展“访民情、惠民生、居民心”活动的目的和任务,畅谈聊入村以来感受,从富民安居房建设、医疗卫生、教育、种植补贴等方面例举了党中央对新疆大力支持与援助。从群众身边发生实实在在的故事结合亲生体会,讲述增进民族团结、传承民族优秀文化的重要性,揭批 “三股势力”和暴恐活动对新疆稳定和发展的破坏和危害。号召党员、干部、共青团员和全体村民最后为亚科瑞克村打赢农业生产仗、尽快脱贫致富、社会稳定和长治久安鼓足了信心。工作组还就大家提出的供电、供水问题进行了沟通研究。全体党员、村干部深刻认识到开展党的基层群众教育实践活动和 “访民情、惠民生、居民心”活动的重要意义,表示要积极听取群众意见,认真为群众解难题、办实事。会后在全村宗教人士、清真寺寺管会成员、有宗教学识非教职人员朝觐归来人员,以及其他重点人群开展了教育谈话,签订守法遵规承诺活动。

4.广泛开展揭批暴力恐怖犯罪活动

按照县、乡党委的总体部署,工作组与村党支部继续开展声讨揭批暴恐犯罪活动。宣讲《我们,不会再沉默》和《暴恐分子一次次绑架维吾尔族》两篇文章,利用当前农业及林果业管护期间,在田间地头组织农民利用空闲时间,利用农民收工在村头,由工作组成员向村民宣讲“两篇文章”,声讨、揭批暴恐案件。工作组将根据活动要求,继续结合村里工作实际,逐村开展宣传工作,保证此次学习活动要做到全覆盖,不留死角,通过此次活动让全村党员、干部、群众勇敢站出来,坚决抵制宗教极端思想,与非法宗教行为做坚决斗争。

5.积极参加春季农业生产大会战

4月以来,工作组全体成员每天到田间地头参加村里的春播番茄现场会、村民春耕春播等工作,一边劳动一边进行走访,通过劳动和老乡拉近了距离,老百姓更愿意向工作组说心里话,走访的效果更好了。共走访了42户,认真听取村民对农村道理建设、供水、供电、农业贷款、义务工、低保认定等问题。

6.大力支持开展群众体育活动

根据对村里的体育活动情况了解,制定了亚科瑞克村排球队建设方案、确定了排球队员名单。筹集7000余元活动经费,为15名队员统一购置了15套运动服、15双鞋子等排球。4月24日,在村里举行新疆能源监管办向村里捐赠运行服装及运动器材仪式暨亚科瑞克村球队成立仪式,新疆能源监管办领导、乌什县、乡领导、村干部向队员赠送运动衣和鞋,向村干部赠送台球、兵乓球等运动器材。工作组将按照自治区三民活动办的要求,与村委会一同组织开展经常性的体育和文娱活动。

7.筹划实施捐资助学方案

根据入户走访了解到的家庭贫困情况和村民提出的救助需求,筹划了对本村家庭贫困学生的援助活动。联系县国庆中学,由学校提出家庭困难学生38名,为38名学生每人购置一套春秋季运动服装和鞋子,对9名特困孤儿每人增加一套标准170元被褥;对27名优秀贫困学生每人购置一套100元的生活用品;对在乡中心小学上学的家庭困难的10个学生,经过和学校沟通,资助每个学生每年50元作业费,并每人购买一个书包、一套学习用品和一套服装。捐助的物品已经购置齐备。根据村幼儿园的实际需求,经过积极筹措,协调企业赞助购置了灯具,安排了施工企业铺设活动场地和道路。工程铺设水泥场地面积180平方米,铺设1.5 米宽的道路52米,合计约260平方米。

8.主动开展困难家庭援助活动

工作组与单位领导汇报沟通,办领导倡议在新疆能源监管办机关及新疆电力承装修试协会、考试中心干部中进行捐款,全体干部在办领导的带动下踊跃捐款,共捐款项超过1万元。根据村里的实际情况,由村里出面商议捐助对象和方式,购置了3520元的大米和面粉,对村里家庭困难的四老人员、孤寡老人等40户困难家庭进行慰问。对村里因主要劳动力患病的两户困难家庭送上慰问金7000元。

9.认真做好“三民”活动宣传教育工作

为进一步做好和组织和宣传工作,按照县活动办的要求,在研究酝酿的基础上,招开工作组党员会议,推荐选举产生支部书记、副书记、委员。向乡党委请示并经同意,成立工作组临时党支部,积极做好群众路线教育实践活动督导工作。做好宣传工作,扩大广大群众对“访民情、惠民生、聚民心”活动的了解,已印制“访民情、惠民生、聚民心”活动宣传单2000张,利用现场会、走访、各类活动和群众路线教育实践活动征求意见时发放,已发放宣传材料470份。工作组还制作彩色图片,编译维文说明,宣传三民活动内容和工作组的活动,让村民通过不同方式了解活动内容的要求。同时积极与乡卫生院联系,发放了300份防治肺结核病的宣传单。

10. 筹划、开展“感知伟大祖国,争做优秀少年”小学生夏令营活动

住村工作组精心做好活动计划,挑选了本村在校品学兼优的10名高年级小学生,由1位乡中心小学双语教师和1位驻村工作组双语干部带队,去乌鲁木齐、北京开展以”感知伟大祖国,争做优秀少年”的主题夏令营活动,活动时间为13-15天。国家能源局新疆监管办全程陪同和安排了夏令营活动。在乌鲁木齐,国家能源局新疆监管办专员曹继耀看望了参加夏令营的孩子们并为他们送行;在北京,国家能源局总监谭荣尧等领导专程看望了师生们,肯定了这次活动的重要意义,并给孩子们送来了纪念品和深深的祝福。夏令营活动使同学们了解了国家和新疆的历史以及发展的巨大成就,感知祖国的伟大,增强对祖国的认同,对中华民族的认同,对中华文化的认同、对社会主义道路的认同,既有教育参观,也有适合儿童的游览活动。同时,对夏令营的住宿和饮食也按照民族习俗做了精心的准备和周密的安排。

                                                             2014年7月22日

关于印发《和静县社会管理基础数据摸排采集核查专项工作20问》的通知

关于印发《和静县社会管理基础数据摸排采集核查专项工作20问》的通知
作者: 发布时间:2014年12月26日
来源:和静县政法综治网
http://www.xjhjzfw.gov.cn/Item/232.aspx


关于印发《和静县社会管理基础数据摸排采集核查专项工作20问》的通知

乌拉斯台农场,各乡镇党委、政府,各场,各乡镇党的群众路线教育实践活动领导小组办公室、各“访惠聚”工作组、各公安派出所:
根据《和静县社会管理基础数据摸排采集核查专项工作实施方案》(静社综办〔2014〕59号)文件精神,为进一步提高社会服务管理能力,扎实做好全县社会管理基础数据摸排采集核查专项工作,现将《和静县社会管理基础数据摸排采集核查专项工作20问》印发你们。请各乡镇场及时组织开展培训,相关配套培训课件 (PPT )由各公安派出所提供。


                                                          和静县党的群众路线教育实践活动领导小组办公室
                                                          和静县社会管理 综合治理 委员会办公室
                                                          和静县公安局
                                                           2014 年 10 月15 日                                


和静县社会管理基础数据摸排采集核查专项工作20问


一、工作目标是什么
重点对辖区流出人员、下落不明人员、变卖家产外出人员、无户籍人员、流入人员、重点人员、特殊群体、出租房屋、清真 寺和宗教教职人员进行摸排登记。努力使“六率”即:实有人口和实有房屋信 息采集录入率达到100%、数据合格率达到100%、重点人员和特 殊群体帮教管控率达100%、流动人口居住登记率和办证率分别达95%、90%、符合条件的出租房屋星级评定率和“二维码”管理覆盖率达到100%,实现底数清、情况明、转化好、管控住的目标,为社会治理、维护稳定工作提供坚实的数据保障和信息支撑,全面芬实长治久安基层基础。

二、工作机制和方法是什么
依托“访惠聚”工作组、村(社区)基层组织和警务室三位一体工作机制,结合村务、警务和工作组目常工作,采取“以房找人、以人找房、走访调查、全面摸排”的方法。

三、前期准备工作应注意的事项
一是资料准备。由派出所提供辖区内常住人口信息,由住建 局提供社区辖区内房屋产权登记,由国土资源局提供村辖区内房屋宅基地登记信息,由民宗委提供辖区内清真寺的有关信息。派出所在提供常住人口信息资料时,要做好交接登记工作,专项工作结束后资料要如数收回。
二是人员编组。乡镇场要按照自治区、自治州和我县的工作部署,结合本乡镇场实际,研究制定具体实施方案和工作进度表,成立专项工作领导小组,实行县乡领导分组包片负责制,整合乡镇机关站所干部、村(社区)干部、住村工作队员和警务室民(协)警等力量,组成入户排查登记组、数据核对汇总组、督导检查组等若干个工作小组,明确排查区域和工作分工。
三是搞好业务培训。各乡镇场要做好入户排查、数据核对、数据录入等人员的业务培训,使他们掌握和规范表格的登记填写、数据的汇总统计、数据的报送、信息平台的操作应用等基本工作方法。

四、数据统计报送的程序
由警务室在汇总当天数据后,报到乡数据审核组确认签字,并有警务室民警当天将有关信息录入“流口平台”、“警综平台”。每半月乡镇场社会管理基础数据摸排采集领导小组以书面的形式上报县专项工作办公室,经办公室审核后上报州专项工作办公室。

五、全面掌握辖区实有人口底数有哪些要求
一是复核辖区常住人口情况。根据已掌握的实有人口信息基 础数据,复核、补充常住人口信息。重点是对常住人口发生人员增减变动情况和新迁入常住人口信息进行复核、补充,了解掌握 现居住房屋详细地址、房屋类型、间数、用途和该户生产资料、 居住人员基本信息等。
二是查明辖区流出人员和下落不明人员情况。要摸清辖区流 出人口底数、人员基本信息、人员去向。特别要关注常住人口中有变卖全部家产、举家迁移和失踪的情形,以及流出人员中长期举家在内地生活现返乡的情形。对外出和失踪、下落不明的,要摸清底数、人员基本信息和失踪、流出时间等情况。
三登记辖区流入人员和无户籍人员情况。包括流入人口底 数、人员基本信息、现实表现、从事职业、流出地等情况;无户籍人员底数、人员基本信息。

六、全面掌握辖区实有房屋底数和情况有哪些要求
主要是按自住房、出租房屋两大类进行摸排,重点对出租房屋逐房确定房主(产权人)、出租人、承租人和房屋的标准地址。

七、全面掌握辖区宗教场所和宗教教职人员底数和情况有哪 些要求
一是要掌握辖区清真寺地址、修建时间、类别和做礼拜人数等情况。
二是要掌握清真寺现任宗教教职人员基本信息、学经经历、是否解聘、解聘原因及其培养的弟子等相关情况。

八、入户排查的基本要求
要坚持“三必见、三对照” (每户必见、每人必见、每证必 见,对照户口簿、对照身份证、对照人像)原则和“进屋、见人、看物、查疑”的要求,根据乡镇场派出所提供的相关常住人口资料,按照街巷、小区和村(居)民小组, 逐院、逐楼、逐房、逐户开展上门走访摸排登记工作。针对“入户难、找人难、联系难”等情况,各乡镇场可采取错时工作法、电话预约、通知提示等方式,做好摸排登记工作。对经入户登记、核对无误的流动人口、出租房屋等信息,及时录入“公安警综平台”和“流动人口平台”全面采集核对实有房屋、实有人口信息。

 九、针对有路无名、多路一名、同路不同名、门牌号编排混乱、有楼有院无门牌号等问题如何处理
县民政局、公安机关要做好辖区街路巷名称、房屋门牌号和实有单位场所、实有建筑物标准地址的梳理核对工作,先期编制标准地址,及时录入“公安警综平台”。

十、对公安机关利用摸排出的信息要做好哪些工作
在入户摸排登记过程中,要按照“以房找人、以人找房”的要求,摸清房屋产权人(所属单位)、房屋用途、出(转)租人和实际居住人员等关联信息,切实做到人房信息相符合。对摸排发现的户口簿差错项目、漏登重登户口、身份证重号错号等问题,公安机关要按照有关规定及时进行更正;对因出生、死亡、迁出、迁入等原因而应落未落户和应销未销户的,依照相关户籍管理规定,及时予以办理解决;要加强对居住30日以下的流动人口的居住登记,督促符合条件、尚未办理居住证的流动人口及时办证。

十一、如何走访时应注意的事项
入户走访时,应对照派出所提供的相关《常住人口登记表》和居民提供的户口簿等资料,对人口、房屋、证件等要素进行逐项核对登记,做到不漏项、不误填。对尚未登记采集的实有人口、实有房屋,要当场登记采集相关数据;对已经登记采集过的,要了解变动情况,准确记录;对数据不准确、不完整的,要及时更正和补录。在核对户口信息中,发现居民实际情况与户口簿和《常住人口登记表》中项目不一致,以及漏登重登户口、应销未销户、有人无户等问题的,要问明原因,做好登记。

十二、关于数据录入的要求
各乡镇场采集登记人员“姓名”信息时,要以居民身份证为准。信息采集后,村(社区)警务室建有“公安警综平台”的,交由警务室民警录入:警务室没有“公安警综平台”的,交由警务室民警负责到乡镇场派出所录入;住村工作组、村(社区) 党组织书记要发挥人熟、地熟、情况熟的优势,协助做好人口和房屋信息核对工作,并督促警务室民警及时录入信息数据。各入户排查组当日摸排登记情况,必须在当日完成数据核对、录入和统计汇总工作。乡镇场综治工作中心、村(社区)综治工作站(警务室)必须坚持每天总结一次工作情况,统计汇总摸排登记的数据,及时掌握工作进度,发现纠正存在的问题。录入工作结束后,各类信息采集登记基本台帐经由住村工作组组长或副组长、村 (社区)党组织书记和警务室民警共同签字后,交由乡镇场综治工作中心备案,并对警务室民警录入数据进行核对,确保数据全面、准确。

十三、对本地人员网上确认的要求
在对摸排采集的数据分类处理前,首先要由村(社区)综治 工作站(警务室)在“流动人口平台”进行“本地人口确认”。 对摸排出的流出人员,在“流动人口平台” “本地人口流出”模块中,查询其流出状态,对其中已确认未流出的进行“常住人口登记”。

十四、对摸排出的三无人员如何办
对摸排出的无户籍人员,要进一步摸清情况,系统梳理,分类施策,符合落户条件的按照相关规定予以落户。对因各种原因 一时无法落户的,必须通过办理特定居住证的方式将其纳入社会 管理服务之中。同时,由派出所采集照片、指纹、DNA 、口述经历等信息,录入“流动人口平台”和“公安警综平台”。

十五、关于地址信息采集的要求
一是摸清实有地址信息。对城镇有路无名、多路一名、同路 不同名的街路巷问题以及门牌号码编订混乱和缺失问题由县民政局及时予以解决。.
二是对摸排上来的街路巷、门牌号码、乡镇场、村(社区)与警综平台中的字典进行核对,对警综平台中没有的及时予以补 充。对警综平台中多余的,予以注销。此地址下登记的人口信息予以注销或迁移至正确地址。
三是对建筑工地等、施工现场,可建立临时地址进行数据录 入,待人员离开后,对此地址的人员信息和地址信息予以注销。
四是工作中要注意核准实有房屋信息。经检查发现我县乡镇场录入流口平台和警综平台数据中都存在缺漏项的房屋信息和重复的房屋信息,这些信息将会影响我县的房屋登记率。因此各乡镇场在此次专项行动中对此类房屋信息必须全部进行修改、补充和注销。
五是对于警综平台中巳添加而流口平台中未流转过来的字 典,各乡镇场汇总后每半月与上报材料一同上报。

十六、摸排房屋的范围是什么
此次摸排主要目的是要摸清实有人口基础信息,摸排中以人口居住的房屋为主。对于偏远地区的房屋和废弃房屋都应摸排, 同时对于商住两用房和商业用房中居住的人员也要全部进行摸排登记,不得遗漏。

十七、入户的要求是什么
一是入户中要认真查看房屋内部结构。对擅自改扩建的违章建筑、挖建密室暗道的房屋、不符合建筑消防安全标准的房屋、多次转手且产权不明的房屋,逐一梳理,报专项行动领导小组汇 总后,提交县委、政府研究解决。
二是要注重工作实效。摸排工作中要与维稳基础工作相结 合,注重情况信息的搜集,确保通过摸排发现列管一批重点人员、特殊群体,查获一批非法出版物和暴恐音视频,提供有价值 的情报信息协助破获案件、抓获人员。

十八、数据核准的要求
要求核准辖区实有人口、实有房屋数据。
一是核准常住人口数据。对人户一致的进行装户操作;对外出人员录入流出人口模块。对离开常住户口所在地乡镇、村(社 区)的本县户口人员,登记后录入警综平台“寄住人口”模块或流口平台“跨乡镇流动人口”模块。
二是核准流动人口数据。各乡镇场历年登记的流动人口中许多已离开我县,但在系统中未作注销处理。为此,在专项行动中,各乡镇、村(社区)要把系统中历年积淀下来无效数据予以全面清理,今年年底流动人口统计将不允许人工调整数据,一律以平台数据为准,专项行动中的“六率”也以此数据为底数计算。

十九、数据的统计汇总有何要求
1、上报数据要经各乡镇村(社区)、住村工作组、警务室民警共同确认后报县公安局;县公安局汇总后于每月13 日、28日报州公安局。
2、上报途径: FTP治安支队/“全区社会管理基础数据摸排采集工作”文件夹。

二十、统计表的表间关系
1、表(一)的摸排登记人数=摸排实有人口情况中的(常住人口+流出人口+下落不明人员+变卖家产流出人员+在外生活现返回人员+无户籍人员+流入人员+三无人员)。
2、各分类数据的录入信息数应当≤摸排实有人口情况中的 分类数。
3、表(二)中户口登记情况中的“无户籍人员落户数” ≤
表(一)中摸排的“无户籍人员数”。

精河县举办社会管理数据摸排核查培训班

来源: 记者 图亚  http://www.xjjh.gov.cn/Article/ShowArticle.aspx?ArticleID=64391
時間:15/8/2014


8月13日,精河县社会管理基础数据摸排采集核查专项工作培训班在影剧院召开。

会议主要对精河县社会管理基础数据摸排采集核查专项工作进行了安排部署,要求各有关部门要高度重视此次专项工作,加强组织领导,明确工作责任,把专项工作与日常工作、群众工作有机结合起来,通过走家串户、服务群众、开展宣传教育、为群众办实事等方式,摸排掌握基础数据,进一步熟悉辖区情况,拉近与群众的距离,密切与群众的关系。

据了解,此次培训主要围绕采取“以房找人、以人找房、走访调查、全面摸排”的方法,重点对流动人员、下落不明人员、变卖家产外出人员、无户籍人员、流入人员、重点人员、特殊群体和宗教人员进行摸排登记。通过此次培训,提升了我县相关人员对数据真实性、完整性的工作能力。

玛纳斯县塔西河乡加快社会管理基础数据摸排采集进度

作者:王玉龙 瓦里斯江
稿源时间: 2014-09-25 10:21:32
来源:亚心网
http://news.iyaxin.com/content/2014-09/25/content_4679040.htm

    亚心网讯(通讯员 王玉龙 瓦里斯江)近日,塔西河乡对全乡各村社会管理基础数据摸排采集进度进行摸排统计。

    在此次专项工作,塔西河乡依托“访惠聚”工作组、村委会人员和警务室“三位一体”的工作机制,按照“以房找人、以人找房、走访调查、全面摸排”的要求,在复核辖区实有人口信息的基础上,重点对辖区流动人口、下落不明人员、变卖家产外出人员、无户籍人员、流入人员、重点人员、特殊群体、清真寺和宗教教职人员、出租房屋进行摸排登记,以达到全面掌握辖区实有人口底数、辖区实有房屋底数、辖区教场所和宗教教职人员底数情况的目的。同时要求各工作组要对人口、房屋、证件等进行逐项核对登记,做到不漏项、不误填,对数据不准确、不完整的,要及时更正和补录。截止目前,已登记实有房屋信息635户。