那些发生在艾兰布隆村的“访惠聚”故事

时间：2014年12月22日
作者：杨韬
编辑：李帅
审核：巴乐克·阿曼
來源：和田县国税局住村工作组
http://www.xj-n-tax.gov.cn/ssxc/ztzl/fmq_1/ldjh/201412/t20141222_302408.htm
　　

　　我叫杨韬，是和田地区和田县国税局的一名基层干部，受县局党组委托，与自愿报名和其他10名同志一同参加“访惠聚”活动，我和我的5名“战友”安排在和田县色格孜库勒乡艾兰布隆村。在维吾尔语中，“艾兰布隆”就是最遥远的天涯海角之意，该村离县城有近百公里，离乡政府有35公里，而这35公里还都是在沙漠中穿行的石子路。

　　说实在的，作为一个老和田人，也不知道还有一个艾兰布隆村，记得经过长途跋涉，初到艾兰布隆村时，一眼望去，在低矮稀疏的沙漠胡杨林内，一层孤零零的房子蹲在一片低洼的碱滩上，没有其他村舍，没有围墙，有的仅是碱滩和荒草。当时，一名送行的维吾尔族女干部眼泪唰得就流下来，哭着说实在太艰苦了，我一定要常来看你们。

　　条件再艰苦，难不倒特别能吃苦的和田国税人，由两名汉族干部和4名维族干部组成的住艾兰布隆村“访惠聚”工作组都是男干部，大家不等不靠，按照地方党委和上级党组关于“访惠聚”活动的各项工作部署，紧紧围绕抓好转作风、增团结、促和谐、重民生、求稳定、强基础等6项主要任务，主动克服种种困难，迅速转变角色，以良好的精神状态，扎实过硬的工作作风，主动开展“访惠聚”活动。

　　一是练好“强身功”。根据工作生活需要，及时请示县局党组，配齐配全基本生活用品，修建围墙、大门，安装防护设备，配发安防器具，确保自身安全；通过住村组劳动，美化绿化住村环境。结合工作生活实际，制定各住村工作组制度，涵盖学习、例会、信息报送、考勤、经费管理、晨会、日常事务管理及应急预案等制度，同时详细分解考核任务，责任落实到人。成立临时党支部，发挥党的基层组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

　　二是当好“寻访员”。住村工作组通过坚持“六必访”、突出“六必查”，找准问题，当好“寻访员”。按照“四知、四清、四掌握”的要求，采取“以房找人、以人找房，走访调查、全面摸排”的方法，开展入户走访。由于村民居住十分分散，工作组常常要步行15到30公里进行入户走访，在入户走访中，工作组向村民发放了惠民联系卡，在复核辖区实有人口信息的基础上，重点对流出人员、下落不明人员、变卖家产外出人员、无户籍人员、流入人员、重点人员、特殊群体、出租房屋、清真寺和宗教教职人员进行摸排登记，从而达到摸清现状。建立了140个入户档案，对750号村民均有信息标注，并将90余户低保家庭列入重点帮扶对象。

　　三是当好“宣传员”。工作组各成员通过集中宣讲、入户宣讲、地头宣讲相结合的形式，当好“宣传员”。第一个就是宣传好党和国家的好政策。许多惠农政策群众不了解，没有主动享受上，工作组通过宣讲，让群众了解到自己能够享受到什么政策；第二个就是宣传党和国家民族宗教政策和法律法规。面对面对蒙面妇女、宗教人士、特色人群以及全体村民进行宣传教育，将法律法规和发展形势，让大家了解什么事情应该做，什么事情坚决不能做。由于工作认真扎实，艾兰布隆村获得乡镇总结大会特别表彰，村支书吾不利激动的连连说这是我们村获得的第一个工作第一。

　　四是当好“实干家”。结合前期的走访调研，工作组有针对性地制定了三年工作规划和年度工作完成承诺，抓住群众急需解决的一些民生问题和生活中存在的困难，积极出主意、想办法，发挥部门优势为群众办实事办好事，让群众得实惠、受教育。在走访过程中，工作组了解到村民买买提阿布拉、老党员布尼亚孜汗大娘等家中房屋四面透风摇摇欲坠、生活困难等情况时，在自掏腰包解决急需后，及时奔走协调村、乡、县等相关部门，积极落实抗震安居房政策，截至8月底，25套抗震安居房已建设完毕，即将交付使用。在走访过程中，工作组还梳理出建设农田水利工程、享受低保、建设排碱渠、修建公路、改造村委会、申请扶持政策等需要解决的事宜，正在协调向政府等部门逐项落实。

　　五是当好“调解员”。工作组在走访和接访过程中，一些村民向工作组反映了问题，有村民之间的、有村民和村集体的、还有村民和乡镇府的矛盾。针对这些问题和矛盾，工作组通过多听各方面的意见和要求，多思考解决问题和矛盾的思路和过程，尤其对一些突出敏感的问题，各方面调查了解清楚后，按照政策规定妥善处理。在处理矛盾中，工作组贴近实际讲“群众话”，用群众看得见的行动、听得懂的语言、贴得近的办法，推心置腹讲“心里话”，讲真话，情真意切解难题。在解决问题时，工作组始终坚持“好人让基层干部当、好事让基层干部做”，把维护乡、村组织威信和群众利益作为落脚点。

　　乡亲们很淳朴。记得我们刚到艾兰布隆时，得知消息的乡亲们和村干部和村民很高兴，都跑到村部来看大家，这个帮着搬东西，那个忙着摆床、支烟囱、架炉子。在我们走访过程中，很多的村民就等在工作组去的农户家门口，等工作组一出来，就往自己的房子里带。就算不反映问题，他们也要让工作组到自己的房子去坐一坐，到他们的羊圈、牛圈、田间地头去看看;有的村民一大清早就到村委会里等工作组上他们家去; 老党员布尼亚孜汗大娘为了等工作组的到来，早早等在自家的杏树下，等到我们到的时候，布尼亚孜汗大娘都睡着了，大娘的家里很艰苦，但她却总是微笑着对我们说没有困难，工作组能到家里来看看她，就知足了。

　　群众生活很艰苦。艾兰布隆村地处沙漠当中，土地盐碱严重，主要只能以种植棉花、葡萄和放牧为生。由于地处偏远、土地贫瘠和全村受教育程度极低等因素影响，经济极为落后，全村人年均收入在2000元以下，属于特困村，享受低保人员家庭有90余户，占全村户数的60%以上。在走访过程中，工作组了解到许多村民家中因没钱建房，还住在四面透风摇摇欲坠的房屋内；有的家中遇到难事，无法解决，只能艰难维继着残破的家。村民买买提阿布拉因妻子患了癌症，花光了家里的全部积蓄也没有挽回妻子的生命，还欠下一大笔债，无奈之下，他只有将自己的大儿子和二儿子送到妻弟家养活，将小儿子送到和田县民政福利院抚养，自己靠种点地还债，家里的粮袋里只有一捧苞谷面。

　　住村工作大有可为。住村工作组通过重点查班子能力，看群团组织是否建立健全、作用发挥是否明显，班子成员整体素质是否过硬，摸清其特长和不足；通过查政治坚强，督促村干部和党员坚定立场、在宗教事务管理上“敢管、愿管、会管”；通过查队伍建设，发挥村集体队伍的作用，使正面的影响力、正能量得到有效传递；通过查制度落实，督促党和国家的各项政策落地生根；通过查稳定隐患，从源头遏制非法宗教活动和暴力恐怖势力的势头和蔓延；通过查经济发展，摸清村集体资产、资源、资金底数，掌握农牧民人均水平、生活富裕程度，查找制约经济发展瓶颈，积极出主意、想办法，送政策、送法律送技术，帮助解决生产生活困难，提高村民自我发展能力，增加收入，逐步脱贫致富。经过工作组这6个月的工作，给寂静的村落注入新的活力，乡村面貌也悄然发生了许多变化，村庄变得整洁了，文化活动搞起来了，村委会院子热闹了，村民的笑声增多了。

　　越是条件艰苦的地方，越能锻炼成才。和田县国税局住艾兰布隆村“访惠聚”工作组将继续发扬大漠胡杨和蒲公英的精神，在上级党组的坚强领导下，克服困难，勇挑重担，以优良的作风，相信群众、依靠群众、为了群众的工作态度，以乐观、坚守的生活态度，全力做好“访惠聚”工作，不辜负组织的期望和重托。

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