来源：http://news.xinhuanet.com/fortune/2011-09/20/c_122061113.htm
发表时间：2011年09月20日 13:57:52
中新网和田9月20日电 (龚德文) 9月20日，记者在新疆生产建设兵团农十四师二二四团各连队看到：由北京市出资231万元人民币援建二二四团的34个蔬菜大棚已建成并通过验收。目前，该团34名蔬菜大棚承包职工正在接受团农业科组织的培训，学习大棚蔬菜种植技术和病虫害防治技术。
设施农业一直是农十四师农业的短腿。长期以来，该师农业经济主要依赖红枣、棉花、畜牧业，农业结构单一，风险性大。同时，长期以来，一年四季全师各团场蔬菜全靠外调，不仅价格高，菜品也不新鲜，职工群众吃菜难的问题一直未能得到有效解决。
为了开辟职工增收致富新渠道，同时彻底解决职工吃菜难问题，农十四师与北京市、北京援和指挥部多次沟通协调，由北京市对口支援农十四师各团场大力发展设施农业。记者从农十四师对口支援办公室了解到：今年，北京市出资1000万元支援该师四个农牧团场大力发展设施大棚，新建大棚118座。
今年6月，由北京市援建农十四师各团场的设施大棚建设项目全面启动，目前已全部竣工并通过验收。大棚承包户正着手平整土地，做好种植前的准备工作，设施大棚蔬菜也将在春节前上市。
据悉，北京市设施大棚援建项目的实施，将使农十四师职工群众增收470多万元。同时，各团场各族职工群众吃菜难的问题将得到彻底解决。
星期一, 3月 10, 2014
天山铸剑——新疆和田挂职小记
来源：北京市海淀区检察院
http://www.bjjc.gov.cn/bjoweb/minfo/view.jsp?DMKID=180&ZLMBH=0&XXBH=28662
发表时间：2011-12-28
根据北京市人民检察院关于对口援疆的安排，我作为公诉部门的检察官前往位于新疆和田的新疆生产建设兵团农14师检察机关挂职。据了解，我院是全市检察机关中最早派出挂职干部，也是目前唯一派出干部赴和田的单位。下面，我介绍一下自己在和田挂职的3个月期间，发扬“人争有为、事创一流”的海检精神，克服各种艰难困苦，为加强边疆地区检察工作贡献出绵薄之力的情况。
一、环境恶劣，疫病流行
经常听当地的干部说，身处和田，就是奉献。这样说首先是因为和田是全疆自然条件最差的地州，气候极端恶劣。许多北疆人都没有到过南疆，也不愿到和田等南疆区域生活、工作，甚至是旅行。而和田又地处新疆维吾尔自治区的最南端，与西藏自治区的阿里地区相邻，世界第二大沙漠——塔克拉玛干沙漠的南缘，距首府乌鲁木齐经沙漠公路尚有1500多公里之遥（乘汽车横穿大沙漠要走24个小时，坐新开通的火车则需要37个小时才能到达乌市）。全地区东西长约670公里，南北宽约600公里。总面积24.78万平方公里，占全疆总面积的六分之一。其中山地占33.3%，沙漠戈壁占63%,绿洲仅占3.7%。和田属干旱荒漠性气候，年均降水量35毫米，年均蒸发量高达2480毫米。在这里，每年浮尘天气220天以上，其中浓浮尘（沙尘暴）天气在60天左右。因为风沙大，极少下雨，和田的树叶上都挂着一层厚厚的沙尘。即使是在大晴天，我们平时说话时也经常觉得嘴里有细小的沙子。民谣所言“和田人民命真苦，每天要吃半斤土，白天不够晚上补”，我们真是有了切身的感受。
我们每天早上来到办公室，首先不是开始工作，而是去打水、扫地、擦桌子，因为即使关上门窗，办公室内也会被盖上了一层沙土，用手指就可以在桌面上写字。挂职期间，和田曾数次经历沙尘天气。记得是9月初的一天下班时，大风骤起，顿时漫天扬沙，天昏地暗；人行其间举步维艰，呼吸困难，眼、鼻、口全被灌入沙尘。更为常见的是浮尘天气。和田的阴天就是这种气象的表现，而浓浓的强浮尘竟酷似是南方秋日的大雾天。有一次“雾天”居然持续了一个礼拜（据说还上了中央台的《新闻联播》）。
天气炎热也是和田自然环境恶劣的一个方面。南疆，特别是和田的一大特点就是日照时间长，阳光强烈，加之海拔有1400多米，紫外线异常强。这虽然造就了瓜果的甜美（日照充足，温差大可以提高含糖量），但炙热的阳光确实让我们吃尽了苦头：很快的就“脱皮的脱皮、变黑的变黑”了。当我们下午上班经过师部楼前空旷的广场时，骄阳晒的皮肤火辣辣的疼。由于地砖的反射，好像整个身体都快要被烤化了……更遭的是办公楼没有空调，而我们的办公室还放着单位的复印机、打印机等产生热量的设备。为了防盗，在木质门外又加了个密不透风的铁门，以至于每次进屋就能感觉到一股热浪扑面而来。要是遇上沙尘天，窗户还不能打开。那种闷热的感觉就是更让人难以忍受了。八月中旬的时候，一度高温达40多摄氏度，我出现了轻度中暑的迹象。幸好年纪轻，休息一夜症状稍得缓解。第二天又继续正常的工作上班去了。
由于地处闭塞的边疆和少数民族聚居的农牧区，和田的卫生和医疗事业非常落后，毒虫横行。刚去不久，我就发现自己后腿根部连片出现了几个又大又红的硬疙瘩，奇痒难耐，且经久不消。一开始以为是蚊子叮咬所致。后来章文巍同志全身多处也出现了类似的大包。经我不完全“统计”，竟达30余处。由于许多硬包分布在蚊子无法叮到的部位，加之，有当地同志“诊断”，我们才知道原来是被跳蚤咬伤的！原来和田地区跳蚤盛行。在乘车、坐卧，或者是靠近跳蚤携带者时，这种小东西就会悄悄的“溜”到我们身上。有天早上起床，发现自己眼皮又红又肿，经了解才知道是晚上睡觉时可能眼睛被某种毒虫爬过。至今，我的上眼脸还有干硬感，经常脱皮。
九月初，和田又爆发了我国已经宣布消灭多年的脊髓灰质炎流行病。一时间疫情严峻，传言四起。当地政府要求所有40岁以下人群，无论之前是否接受过免疫，全部需要服用糖丸。我们就这样“重温”了一次儿时吃糖药丸儿的感觉。
二、克服困难，不辱使命
我们挂职的农14师是兵团的一个新建师，人口少，只有3万多人，且少数民族约六成；经济基础薄弱，主要发展绿洲农业；地域分散，下辖四个团场，最远的两个相距约440公里，其中一牧场身处海拔近4000米的茫茫昆仑山腹地。14师检察机关更是力量薄弱。受援的两级检察机关都属于新建院，其中垦区检察院成立于2008年3月，现有干警12人；检察分院组建于2009年9月，有干警17人。办公场所简陋，图书资料稀缺，业务能力不强，司法理念落后，办案难度大、成本高。
在住宿紧张、伙食标准低、商品匮乏、物价畸高的情况下，我们不怨天、不尤人、不泄气、不推诿，积极克服时差、饮食、气候及民族习惯等诸多困难，自力更生，艰苦奋斗，在短短的三个多月时间，在人迹罕至的茫茫戈壁和沙漠之上，车行数千公里，审查和田当地同志难以办理的重大、疑难和复杂案件3件4人，参与批捕案件审查讨论5件6人，并全部审结，出庭支持公诉2件2人。我们还主动从北京筹措200余册最新版本的业务图书，捐赠给了受援单位。两级院干警均能配发一套，有助于提高他们的执法办案水平。
我们坚持理性、平和、文明、规范执法，化解社会矛盾，加强释法说理，将忠诚、为民、公正、清廉的政法干警核心价值观内化于心，外化于行，切实维护了公平正义和边疆稳定，彰显了“北京精神”，打响了海检风范，开创了北京检察机关援疆史上的“九项第一”：
一是北京检察机关第一次向新疆派出挂职干部，同时填补了当地检察机关没有硕士学位干警的空白；
二是第一次建议和田当地人民法院对被告人认罪普通刑事案件适用简化程序审理，节约司法资源，提高司法效率；
三是通过出庭支持公诉北京援疆第一案，成功平息了当地一起数百人参与的群体访事件，同时，加强审判监督职能，结束了和田兵团辖区汉族人犯罪全部判处缓刑的历史；
四是成功办理全兵团第一起杀害团场连长案件，开庭时辩护人做无罪辩护，在办理该案中我们还依法追诉两罪。
五是为和田兵团两级检察机关发出第一份检察建议书，并收到公安机关落实整改情况的回函，帮助侦查机关提高证据采集水平和执法办案能力；
六是第一次就公诉业务集中培训新疆和田两级院检察干警；
七是第一次向边疆地区捐赠我院未成年人犯罪预防与司法保护专业书籍140余册，在图书资源极端稀缺的和田地区，做到了兵团农14师所辖中小学每班都能分到1册书；
八是第一次在边疆地区使用多媒体技术为各族青少年举办法治讲座；
九是第一次克服高原反应，深入海拔3500米的昆仑山腹地，向维族牧民宣传检察机关职能，接受申诉和控告。
四、几点感悟
首先，检察干警要有大局观，要进一步增强政治意识和政权意识。要充分认识到援疆援藏工作是我国的两项国家战略，事关国家统一、社会稳定、民族团结和人民幸福。我们必须以高度的政治责任感、神圣的历史使命感和更加昂扬向上的精神，奋发有为、只争朝夕、创造性地开展工作、推动提高边疆地区检察业务水平，做受援地区经济社会发展的有力捍卫者。因此，检察官要忠诚，要忠于职守，忠于国家，忠于人民，忠于法律，忠于党的事业，要在检察人才援疆中充分体现政法干警的政治本色；检察官还要爱国，要听从国家召唤，在国家利益需要的时候，要当仁不让，挺身而出，拿出舍我其谁的英雄气概，展现出首善之区检察官爱国、创新、包容、厚德的精气神。
其次，检察对口援疆工作并不是简单的发达地区人、财、物的单向输出，而是双向的交流与互动。远赴边疆和田挂职锻炼，为年轻干部开阔视野、丰富经历、提高能力提供了难得的舞台。正如胡锦涛总书记在建党90周年讲话中所说的“广大年轻干部要自觉到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的大批年轻干部能够不断涌现出来，党和人民的事业就大有希望。……我们党的队伍里始终活跃这怀抱崇高理想、充满奋斗激情的青年人，这是我们党历经90年风雨而依然保持蓬勃生机的一个重要保证。”援疆挂职干部通过深入基层、服务群众、参与决策，丰富了阅历，开阔了视野，积累了经验。进一步加深了对援疆工作的理解，提高了做群众工作的能力；进一步增强了政治意识和大局意识，培养了战略思维。我们青年检察官在反恐维稳的最前沿经受考验、在艰难困苦的最深层百炼成钢，在广袤无限的边疆地区建功立业，更是有利于自身养成坚忍不拔的性格和胸怀天地的气质。短暂的援疆岁月，回报给自己的是受用终身的精神财富！
最后，既是感恩也是愧疚，作为人子，作为一位年过半百，有高血压等心血管疾病的老妈妈的独生子，三个多月以来她老人家一边每天默默的为我担心、替我祈祷，一边还鼓励我在边疆好好工作，不要着急……我觉得自己是个不孝子,欠父母的真是太多太多……
http://www.bjjc.gov.cn/bjoweb/minfo/view.jsp?DMKID=180&ZLMBH=0&XXBH=28662
发表时间：2011-12-28
根据北京市人民检察院关于对口援疆的安排，我作为公诉部门的检察官前往位于新疆和田的新疆生产建设兵团农14师检察机关挂职。据了解，我院是全市检察机关中最早派出挂职干部，也是目前唯一派出干部赴和田的单位。下面，我介绍一下自己在和田挂职的3个月期间，发扬“人争有为、事创一流”的海检精神，克服各种艰难困苦，为加强边疆地区检察工作贡献出绵薄之力的情况。
一、环境恶劣，疫病流行
经常听当地的干部说，身处和田，就是奉献。这样说首先是因为和田是全疆自然条件最差的地州，气候极端恶劣。许多北疆人都没有到过南疆，也不愿到和田等南疆区域生活、工作，甚至是旅行。而和田又地处新疆维吾尔自治区的最南端，与西藏自治区的阿里地区相邻，世界第二大沙漠——塔克拉玛干沙漠的南缘，距首府乌鲁木齐经沙漠公路尚有1500多公里之遥（乘汽车横穿大沙漠要走24个小时，坐新开通的火车则需要37个小时才能到达乌市）。全地区东西长约670公里，南北宽约600公里。总面积24.78万平方公里，占全疆总面积的六分之一。其中山地占33.3%，沙漠戈壁占63%,绿洲仅占3.7%。和田属干旱荒漠性气候，年均降水量35毫米，年均蒸发量高达2480毫米。在这里，每年浮尘天气220天以上，其中浓浮尘（沙尘暴）天气在60天左右。因为风沙大，极少下雨，和田的树叶上都挂着一层厚厚的沙尘。即使是在大晴天，我们平时说话时也经常觉得嘴里有细小的沙子。民谣所言“和田人民命真苦，每天要吃半斤土，白天不够晚上补”，我们真是有了切身的感受。
我们每天早上来到办公室，首先不是开始工作，而是去打水、扫地、擦桌子，因为即使关上门窗，办公室内也会被盖上了一层沙土，用手指就可以在桌面上写字。挂职期间，和田曾数次经历沙尘天气。记得是9月初的一天下班时，大风骤起，顿时漫天扬沙，天昏地暗；人行其间举步维艰，呼吸困难，眼、鼻、口全被灌入沙尘。更为常见的是浮尘天气。和田的阴天就是这种气象的表现，而浓浓的强浮尘竟酷似是南方秋日的大雾天。有一次“雾天”居然持续了一个礼拜（据说还上了中央台的《新闻联播》）。
天气炎热也是和田自然环境恶劣的一个方面。南疆，特别是和田的一大特点就是日照时间长，阳光强烈，加之海拔有1400多米，紫外线异常强。这虽然造就了瓜果的甜美（日照充足，温差大可以提高含糖量），但炙热的阳光确实让我们吃尽了苦头：很快的就“脱皮的脱皮、变黑的变黑”了。当我们下午上班经过师部楼前空旷的广场时，骄阳晒的皮肤火辣辣的疼。由于地砖的反射，好像整个身体都快要被烤化了……更遭的是办公楼没有空调，而我们的办公室还放着单位的复印机、打印机等产生热量的设备。为了防盗，在木质门外又加了个密不透风的铁门，以至于每次进屋就能感觉到一股热浪扑面而来。要是遇上沙尘天，窗户还不能打开。那种闷热的感觉就是更让人难以忍受了。八月中旬的时候，一度高温达40多摄氏度，我出现了轻度中暑的迹象。幸好年纪轻，休息一夜症状稍得缓解。第二天又继续正常的工作上班去了。
由于地处闭塞的边疆和少数民族聚居的农牧区，和田的卫生和医疗事业非常落后，毒虫横行。刚去不久，我就发现自己后腿根部连片出现了几个又大又红的硬疙瘩，奇痒难耐，且经久不消。一开始以为是蚊子叮咬所致。后来章文巍同志全身多处也出现了类似的大包。经我不完全“统计”，竟达30余处。由于许多硬包分布在蚊子无法叮到的部位，加之，有当地同志“诊断”，我们才知道原来是被跳蚤咬伤的！原来和田地区跳蚤盛行。在乘车、坐卧，或者是靠近跳蚤携带者时，这种小东西就会悄悄的“溜”到我们身上。有天早上起床，发现自己眼皮又红又肿，经了解才知道是晚上睡觉时可能眼睛被某种毒虫爬过。至今，我的上眼脸还有干硬感，经常脱皮。
九月初，和田又爆发了我国已经宣布消灭多年的脊髓灰质炎流行病。一时间疫情严峻，传言四起。当地政府要求所有40岁以下人群，无论之前是否接受过免疫，全部需要服用糖丸。我们就这样“重温”了一次儿时吃糖药丸儿的感觉。
二、克服困难，不辱使命
我们挂职的农14师是兵团的一个新建师，人口少，只有3万多人，且少数民族约六成；经济基础薄弱，主要发展绿洲农业；地域分散，下辖四个团场，最远的两个相距约440公里，其中一牧场身处海拔近4000米的茫茫昆仑山腹地。14师检察机关更是力量薄弱。受援的两级检察机关都属于新建院，其中垦区检察院成立于2008年3月，现有干警12人；检察分院组建于2009年9月，有干警17人。办公场所简陋，图书资料稀缺，业务能力不强，司法理念落后，办案难度大、成本高。
在住宿紧张、伙食标准低、商品匮乏、物价畸高的情况下，我们不怨天、不尤人、不泄气、不推诿，积极克服时差、饮食、气候及民族习惯等诸多困难，自力更生，艰苦奋斗，在短短的三个多月时间，在人迹罕至的茫茫戈壁和沙漠之上，车行数千公里，审查和田当地同志难以办理的重大、疑难和复杂案件3件4人，参与批捕案件审查讨论5件6人，并全部审结，出庭支持公诉2件2人。我们还主动从北京筹措200余册最新版本的业务图书，捐赠给了受援单位。两级院干警均能配发一套，有助于提高他们的执法办案水平。
我们坚持理性、平和、文明、规范执法，化解社会矛盾，加强释法说理，将忠诚、为民、公正、清廉的政法干警核心价值观内化于心，外化于行，切实维护了公平正义和边疆稳定，彰显了“北京精神”，打响了海检风范，开创了北京检察机关援疆史上的“九项第一”：
一是北京检察机关第一次向新疆派出挂职干部，同时填补了当地检察机关没有硕士学位干警的空白；
二是第一次建议和田当地人民法院对被告人认罪普通刑事案件适用简化程序审理，节约司法资源，提高司法效率；
三是通过出庭支持公诉北京援疆第一案，成功平息了当地一起数百人参与的群体访事件，同时，加强审判监督职能，结束了和田兵团辖区汉族人犯罪全部判处缓刑的历史；
四是成功办理全兵团第一起杀害团场连长案件，开庭时辩护人做无罪辩护，在办理该案中我们还依法追诉两罪。
五是为和田兵团两级检察机关发出第一份检察建议书，并收到公安机关落实整改情况的回函，帮助侦查机关提高证据采集水平和执法办案能力；
六是第一次就公诉业务集中培训新疆和田两级院检察干警；
七是第一次向边疆地区捐赠我院未成年人犯罪预防与司法保护专业书籍140余册，在图书资源极端稀缺的和田地区，做到了兵团农14师所辖中小学每班都能分到1册书；
八是第一次在边疆地区使用多媒体技术为各族青少年举办法治讲座；
九是第一次克服高原反应，深入海拔3500米的昆仑山腹地，向维族牧民宣传检察机关职能，接受申诉和控告。
四、几点感悟
首先，检察干警要有大局观，要进一步增强政治意识和政权意识。要充分认识到援疆援藏工作是我国的两项国家战略，事关国家统一、社会稳定、民族团结和人民幸福。我们必须以高度的政治责任感、神圣的历史使命感和更加昂扬向上的精神，奋发有为、只争朝夕、创造性地开展工作、推动提高边疆地区检察业务水平，做受援地区经济社会发展的有力捍卫者。因此，检察官要忠诚，要忠于职守，忠于国家，忠于人民，忠于法律，忠于党的事业，要在检察人才援疆中充分体现政法干警的政治本色；检察官还要爱国，要听从国家召唤，在国家利益需要的时候，要当仁不让，挺身而出，拿出舍我其谁的英雄气概，展现出首善之区检察官爱国、创新、包容、厚德的精气神。
其次，检察对口援疆工作并不是简单的发达地区人、财、物的单向输出，而是双向的交流与互动。远赴边疆和田挂职锻炼，为年轻干部开阔视野、丰富经历、提高能力提供了难得的舞台。正如胡锦涛总书记在建党90周年讲话中所说的“广大年轻干部要自觉到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的大批年轻干部能够不断涌现出来，党和人民的事业就大有希望。……我们党的队伍里始终活跃这怀抱崇高理想、充满奋斗激情的青年人，这是我们党历经90年风雨而依然保持蓬勃生机的一个重要保证。”援疆挂职干部通过深入基层、服务群众、参与决策，丰富了阅历，开阔了视野，积累了经验。进一步加深了对援疆工作的理解，提高了做群众工作的能力；进一步增强了政治意识和大局意识，培养了战略思维。我们青年检察官在反恐维稳的最前沿经受考验、在艰难困苦的最深层百炼成钢，在广袤无限的边疆地区建功立业，更是有利于自身养成坚忍不拔的性格和胸怀天地的气质。短暂的援疆岁月，回报给自己的是受用终身的精神财富！
最后，既是感恩也是愧疚，作为人子，作为一位年过半百，有高血压等心血管疾病的老妈妈的独生子，三个多月以来她老人家一边每天默默的为我担心、替我祈祷，一边还鼓励我在边疆好好工作，不要着急……我觉得自己是个不孝子,欠父母的真是太多太多……
星期五, 2月 28, 2014
项目援疆助推三十三团城镇化发展
来源：兵团农二师门户网站 http://33t.nes.gov.cn/10054/10054/10000/2013/78005.htm
发表时间：2013-06-10
新一轮援疆首批三年即将画上句号，三年中，在一批批援疆人的无私奉献下，在一个个援疆项目的落成剪彩下，承德市对口支援三十三团工作取得了丰硕的成果，三年来，承德市在资金、项目、人才、科技、产业等方面给与我们大力支持，在此，我们怀着一种感恩的心记录三年中承德市援助三十三团的点点滴滴。
资金援疆，加大资金保障力度
承德市在河北省统一筹措援疆资金的基础上，每年按上年度地方财政一般性预算收入的0.1%筹措资金作为支援33团专项资金（每年600万元左右，五年3000万元左右）。积极组织党政机关、社会团体、民营企业募集资金参与对口支援工作。在援疆干部桑爱民的协调下，承德市隆化县拿出援助资金30万元完善了33团医院的医疗卫生器械，给全团职工群众带来了实实在在的好处。截至目前，承德市在项目、人才等方面共完成援助资金1500余万元，给与对口支援33团提供了强有力的资金保障力度。
项目援疆，突出民生，助推三十三团“三化”建设快速发展
为保证对口支援三十三团工作取得佳绩，承德市制定了五年项目支持计划，根据计划分批建设农业技术服务中心、生态广场、垃圾处理厂、人饮水厂以及新塔里木垦区养老院项目。
第一批援助项目农业技术服务中心，总投资900万元，总建筑面积5000余平方米，五层框架结构，该项目于2011年7月开工建设，于2012年8月完工，并于当年10月通过由承德市发改委、住建委、财务局、审计局等组成的联合验收小组验收合格。
第二批援建生态广场项目，总投资800万元，建设及绿化、景观、广场为一体的综合性生态广场，目前正在紧张的施工中，建成后该广场将成为塔里木垦区一道美丽的风景线，既显示了三十三团完美的城镇化风貌，更彰显了承德市对口支援33团的丰硕成果。
在前两批援疆项目取得成效的同时，积极运作，筹划第三批及后续援建项目的前期工作，争取利用五年的时间完成所有援建民生项目，力争加快三十三团“三化”建设步伐。
人才援疆，加大人才培养力度
进行人才支持，强化干部、人才培养，建立干部、人才交流长效机制。承德市根据三十三团农业产业化、新型工业化、城镇化建设中管理型人才匮乏以及医疗、卫生人才整体水平不高，学校管理和教师教学经验相对落后等实际情况，充分利用承德市教育和人才优势，以点带面开展人才援助工作。一是强化干部人才培养，建立干部交流机制。围绕团场经济社会发展的需求，利用干部援疆、双向挂职等方式大力培养和选拔优秀人才，全面提高33团人才队伍整体素质。二是建立对口支援33团人才库，定期选派一批高素质人才赴33团，为其提供技术、人才支持。三是除河北省统一培训计划外，充分利用承德市教学理论，选派中小学优秀教师，对33团进行对口支援，并安排33团教师到承德进修。四是除河北省统一培训计划外，定期选派妇产科、骨科、检验科、急诊、普外科等方面专业人员对33团进行对口支援，并安排33团医护人员到承德市医院科室进修。
截至目前，通过援疆干部桑爱民的协调，承德市与33团在教育、医疗、农业和经营管理等多个领域的人才交流就多达130余人，在承德市人才援助的”传、帮、带“的推进下，三十三团人才队伍素质得到了提高，为三十三团的发展提供了强有力的人才队伍建设的支持。
规划援疆，加大城镇规划力度
承德市城乡规划局多次到33团进行实地考察，针对33团地域特点、人文特色、产业发展的实际情况，为我团编制33团城镇总体规划，命名为承德新区，承德新区整体规划按照行政区、住宅区、休闲区、商务区和教育区五个功能区域打造，是33团的政治、经济、文化中心，援疆项目农业技术服务中心、新区生态广场均坐落于此，该规划通过了师建设局组织，自治区、兵团、巴州、农二师组成的专家团评审。城镇规划起点高、特色突出、全面科学、发展支撑点详细。为三十三团城镇化建设提供了强力的规划支持。
三年来，在一批批燕赵人的辛勤努力下，在3000公里外天山脚下的33团发生了翻天覆地的变化，疆冀两地架起了有意的桥梁，在这里必将会绽放援疆幸福之花。（王元朕）
发表时间：2013-06-10
新一轮援疆首批三年即将画上句号，三年中，在一批批援疆人的无私奉献下，在一个个援疆项目的落成剪彩下，承德市对口支援三十三团工作取得了丰硕的成果，三年来，承德市在资金、项目、人才、科技、产业等方面给与我们大力支持，在此，我们怀着一种感恩的心记录三年中承德市援助三十三团的点点滴滴。
资金援疆，加大资金保障力度
承德市在河北省统一筹措援疆资金的基础上，每年按上年度地方财政一般性预算收入的0.1%筹措资金作为支援33团专项资金（每年600万元左右，五年3000万元左右）。积极组织党政机关、社会团体、民营企业募集资金参与对口支援工作。在援疆干部桑爱民的协调下，承德市隆化县拿出援助资金30万元完善了33团医院的医疗卫生器械，给全团职工群众带来了实实在在的好处。截至目前，承德市在项目、人才等方面共完成援助资金1500余万元，给与对口支援33团提供了强有力的资金保障力度。
项目援疆，突出民生，助推三十三团“三化”建设快速发展
为保证对口支援三十三团工作取得佳绩，承德市制定了五年项目支持计划，根据计划分批建设农业技术服务中心、生态广场、垃圾处理厂、人饮水厂以及新塔里木垦区养老院项目。
第一批援助项目农业技术服务中心，总投资900万元，总建筑面积5000余平方米，五层框架结构，该项目于2011年7月开工建设，于2012年8月完工，并于当年10月通过由承德市发改委、住建委、财务局、审计局等组成的联合验收小组验收合格。
第二批援建生态广场项目，总投资800万元，建设及绿化、景观、广场为一体的综合性生态广场，目前正在紧张的施工中，建成后该广场将成为塔里木垦区一道美丽的风景线，既显示了三十三团完美的城镇化风貌，更彰显了承德市对口支援33团的丰硕成果。
在前两批援疆项目取得成效的同时，积极运作，筹划第三批及后续援建项目的前期工作，争取利用五年的时间完成所有援建民生项目，力争加快三十三团“三化”建设步伐。
人才援疆，加大人才培养力度
进行人才支持，强化干部、人才培养，建立干部、人才交流长效机制。承德市根据三十三团农业产业化、新型工业化、城镇化建设中管理型人才匮乏以及医疗、卫生人才整体水平不高，学校管理和教师教学经验相对落后等实际情况，充分利用承德市教育和人才优势，以点带面开展人才援助工作。一是强化干部人才培养，建立干部交流机制。围绕团场经济社会发展的需求，利用干部援疆、双向挂职等方式大力培养和选拔优秀人才，全面提高33团人才队伍整体素质。二是建立对口支援33团人才库，定期选派一批高素质人才赴33团，为其提供技术、人才支持。三是除河北省统一培训计划外，充分利用承德市教学理论，选派中小学优秀教师，对33团进行对口支援，并安排33团教师到承德进修。四是除河北省统一培训计划外，定期选派妇产科、骨科、检验科、急诊、普外科等方面专业人员对33团进行对口支援，并安排33团医护人员到承德市医院科室进修。
截至目前，通过援疆干部桑爱民的协调，承德市与33团在教育、医疗、农业和经营管理等多个领域的人才交流就多达130余人，在承德市人才援助的”传、帮、带“的推进下，三十三团人才队伍素质得到了提高，为三十三团的发展提供了强有力的人才队伍建设的支持。
规划援疆，加大城镇规划力度
承德市城乡规划局多次到33团进行实地考察，针对33团地域特点、人文特色、产业发展的实际情况，为我团编制33团城镇总体规划，命名为承德新区，承德新区整体规划按照行政区、住宅区、休闲区、商务区和教育区五个功能区域打造，是33团的政治、经济、文化中心，援疆项目农业技术服务中心、新区生态广场均坐落于此，该规划通过了师建设局组织，自治区、兵团、巴州、农二师组成的专家团评审。城镇规划起点高、特色突出、全面科学、发展支撑点详细。为三十三团城镇化建设提供了强力的规划支持。
三年来，在一批批燕赵人的辛勤努力下，在3000公里外天山脚下的33团发生了翻天覆地的变化，疆冀两地架起了有意的桥梁，在这里必将会绽放援疆幸福之花。（王元朕）
星期一, 1月 13, 2014
走基层南疆行：和田沙漠边缘的立体生态农业
来源： http://native.cnr.cn/city/201304/t20130423_512433097.html
中广网和田4月23日消息（记者林涛 张雷 吴卓胜） 地处塔里木盆地的南缘的新疆和田向沙漠要地，大力发展沙漠农林产业，取得成效。《央广记者走基层南疆行》采访报道组在当地采访时见证了沙漠边缘建起的立体生态农业。
新疆和田在沙漠边缘发展“立体农业”可以形容为“地上林果，地下粮食”、“树上核桃、树下家禽”、“沙漠上种红枣、沙漠下种大芸”、“天上挂葡萄、地下工艺品”。这些以发展“立体农业”实现农增收的例子在和田所处可见。
和田洛浦县向沙漠进军，借助独特的沙土土质种植红枣，形成规模。和田县利用沙漠红柳的根部种植药用价值极高的大芸，发展沙下产业。巴格其镇在核桃树下散养土鸡，卖得好价钱。
记者在和田县巴格其镇看到：千里葡萄长廊连接起了4个乡镇的农村公路，形成一条绿色的空中长廊，它既是发展农村旅游的观景点，也是种植葡萄增收的金点子。葡萄架下，每隔50米还能看看到原创的农民画，采访中，不少农民利用农闲时间制作核桃木工艺品成为发展乡村旅游的经济收入。
新疆和田地区虽然紧靠塔克拉玛干沙漠，自然条件恶劣，但是每个县乡都因地制宜，发展起了适于本地农民增收的特色产业。为了发展沙漠农林经济，和田地区各县乡村从平整沙丘入手，大力发展防护林设建。洛浦县林业局副局长徐爱武给记者算了一笔账：按照每亩1500元建设防护林，在沙漠发展农林经济就可以达到一劳永逸的作用。
在新疆和田地区，十万多座林果、蔬菜沙漠大棚正逐步建成，沙漠红柳大芸已建成25万亩，利用沙漠种植玫瑰，并制成玫瑰精油出口国外。这些适宜沙漠种植的经济作物均借助节水滴灌、大棚设施等现代农业和科学管理创造出更高的经济价值，实现富民增收。
中广网和田4月23日消息（记者林涛 张雷 吴卓胜） 地处塔里木盆地的南缘的新疆和田向沙漠要地，大力发展沙漠农林产业，取得成效。《央广记者走基层南疆行》采访报道组在当地采访时见证了沙漠边缘建起的立体生态农业。
新疆和田在沙漠边缘发展“立体农业”可以形容为“地上林果，地下粮食”、“树上核桃、树下家禽”、“沙漠上种红枣、沙漠下种大芸”、“天上挂葡萄、地下工艺品”。这些以发展“立体农业”实现农增收的例子在和田所处可见。
和田洛浦县向沙漠进军，借助独特的沙土土质种植红枣，形成规模。和田县利用沙漠红柳的根部种植药用价值极高的大芸，发展沙下产业。巴格其镇在核桃树下散养土鸡，卖得好价钱。
记者在和田县巴格其镇看到：千里葡萄长廊连接起了4个乡镇的农村公路，形成一条绿色的空中长廊，它既是发展农村旅游的观景点，也是种植葡萄增收的金点子。葡萄架下，每隔50米还能看看到原创的农民画，采访中，不少农民利用农闲时间制作核桃木工艺品成为发展乡村旅游的经济收入。
新疆和田地区虽然紧靠塔克拉玛干沙漠，自然条件恶劣，但是每个县乡都因地制宜，发展起了适于本地农民增收的特色产业。为了发展沙漠农林经济，和田地区各县乡村从平整沙丘入手，大力发展防护林设建。洛浦县林业局副局长徐爱武给记者算了一笔账：按照每亩1500元建设防护林，在沙漠发展农林经济就可以达到一劳永逸的作用。
在新疆和田地区，十万多座林果、蔬菜沙漠大棚正逐步建成，沙漠红柳大芸已建成25万亩，利用沙漠种植玫瑰，并制成玫瑰精油出口国外。这些适宜沙漠种植的经济作物均借助节水滴灌、大棚设施等现代农业和科学管理创造出更高的经济价值，实现富民增收。
星期四, 8月 15, 2013
九十一团整治维稳突出问题专项工作方案
关于印发《九十一团维护稳定工作领导小组关于强化维稳基层建设集中整治维稳突出问题专项工作方案》
来源：九十一团网站
http://91t.nws.gov.cn/content.aspx?id=116591461043
[日期：2013-6-6 19:17:00]
各单位维护稳定工作小组、派出所、司法所：
现将《九十一团维护稳定工作领导小组关于强化维稳基层建设集中整治维稳突出问题专项工作方案》印发给你们，请遵照执行。
二0一三年三月一日
九十一团维护稳定工作领导小组关于强化维稳基层
建设集中整治维稳突出问题专项工作方案
为深入贯彻兵团党委六届十一次全委（扩大）会议和兵团政法维稳工作会议精神，全面落实中央、自治区和兵团党委维稳工作部署，加强维护稳定工作，确保兵团和新疆社会大局稳定，兵团维护稳定工作小组决定在兵团开展强化基层基础建设，集中整治维稳突出问题专项工作(以下简称集中整治工作)。依据兵团这一精神，结合我团实际，特制订此工作方案：
一、指导思想、工作原则、工作重点和目标要求
（一）指导思想。以党的十八大精神为目标，紧紧围绕兵团党委提出的“两个率先、两个力争”目标要求，清醒认识当前维稳工作面临的严峻形势和存在的突出问题，坚持主动出击，坚持打击“三股势力”暴恐活动；集中整治，坚决遏制“三非”活动；综合治理，强化维稳基层基础，确保兵团社会大局持续稳定，为我团跨越式发展和长治久安创造和谐稳定的社会环境
（二）工作原则。统一领导、分步实施。集中整治在党委统一领导下进行，维稳领导小组要发挥组织领导、协调督导作用，各单位领导和分管领导要亲自部署，严格按照集中整治时间、任务、目标和步骤，抓好工作落实。单位配合、整合联动。维稳领导小组各成员单位和相关部门要明确职责分工、加强协作配合，积极主动工作，形成整体合力。统筹兼顾、标本兼治。即要着眼当前影响稳定的突出问题，明确重点、集中整治；也要着眼长远发展，分析深层次原因，着力解决根本性、基础性问题，打牢基层基础，确保我团社会稳定和长治久安。
（三）工作重点。集中整治工作以打击“三股势力”暴恐活动、治理“三非”活动为抓手，以强化基层组织建设、加强人员管控和流动人员管理为重点内容，在我团重点地区为机关、学校、轧花厂、屠宰场和市场为维稳重点地区。其他维稳非重点单位依照集中整治工作方案，结合辖区维稳工作存在的突出问题，进行整治。
（四）目标要求。通过专项打击“三股势力”团队暴恐活动，团“三股势力”活动基础彻底铲除；通过集中治理“三非”活动，使非法宗教活动明显减少；通过加强基础组织建设，使维稳责任和各项措施得到落实；通过建立健全维稳常态化工作机制，使维稳基层基础更加牢固。
二、加强组织领导
（一）强化维稳基层建设集中整治维稳突出问题专项工作领导小组：
组 长：张友海 邓小军
副组长：张 军
成 员：田万忠 房美永 马 军 刘建兵 余江华 杨光丽 从兆甲
（二）下设整治维稳突出问题办公室
主 任：张 军
成 员：马 军 刘建兵 余江华 从兆甲
各基层单位书记 治安员
三、主要任务
（一）加强维稳基层基础建设
1、将强基层党组织建设，落实维稳责任。健全基层组织，基层党组织书记要切实履行维稳第一责任，加强维稳意识、认清维稳形势、理清维稳思路、健全维稳制度、建好维稳队伍，发挥基层党组织在维护社会稳定中的坚强战斗堡垒作用。以基层党组织建设带动工、团、妇等群团组织建设，形成维稳工作合力。
2、加强基层维稳组织和力量建设。一要加强综治维稳站建设。整合资源、配齐人员、完善职能，实现社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、非法宗教活动联合治理、突出问题联合整治，将综治维稳站建成服务职工群众的窗口、维护稳定的实体、社会管理的平台。二要加强治保会、调委会建设，健全机构、落实人员、发挥作用。三要加强警务室建设。落实《关于加强兵团社区（连队）警务建设的指导意见》（新兵社综〔2012〕18号）文件要求。四要充分调动“网格长”、“十户长”、楼栋长“和”三老“看家护院队人员、信息员等群防群治力量的积极性。
3、加强维稳常态化机制建设。建立基层情报信息网络和应急处置机制，提高情报信息发现能力和突发事件现场处置能力。
目标要求：
1、基层党组织书记维稳第一责任落实，领导干部思想重视、维稳意识增强，维稳制度健全、维稳措施落实，基层党组织对维稳工作组织领导得到加强。
2、综治维稳站、治保会、调委会、警务室和群防群治力量建设得到加强，场所建设到位、人员配备到位、保障落实到位、作用发挥到位。建立健全维稳常态化工作机制。
（二）加强重点人员管控、流动人员和维稳重点地区实有人口服务管理
1.落实重点人专人负责、动态管控。一是对国保重点人，以派出所为主，基层组织配合，落实专门人员和专门手段管控，实行“一人一案，一案一策”，抓好源头控制、轨迹跟踪、流出地和流入地“双向”管理。二是对未受打击处理的危安团伙组织一般参与人员、参加过非法宗教活动人员和无前科、无固定职业但宗教思想浓厚、极端倾向严重的人员要全部纳入管控视线，由各单位负责，综治维稳中心牵头，分类施策，加强教育转化，切实管住、管好。三是对刑释解教、社区矫正、强制隔离戒毒、重症精神病人等特殊人群，以司法所为主，派出所和基层组织配合，特别是对危安刑释解教人员，加强教育转化、安置帮教，防止再次违法犯罪。
2.加强流动人员服务管理。一是严格落实流动人员服务管理办法。对流入人员，由团场综治部门牵头、派出所负责，落实以证管人，以房管人、以业管人全面采集流动人口出租屋信息，及时发放居住证。二是严格落实流动人口服务管理办法，落实流出流入地“两头抓、双向管”工作措施，明确主体责任，加强协作配合，实行双向动态管控。三是加强流动人口信息采集点和终端设备建设，落实社区、连队信息采集工作责任制。
3.加强维稳重点地区实有人口服务管理。广泛开展宣传教育，落实“四知四清四掌握”工作机制，对辖区实有人口做到底数清、情况明，及时发现苗头性和倾向性问题，采取预防性措施。
目标要求：
1、对重点人员建档列管率、流出重点人员异地转控率均达到100%;
2、团场流动人口登记率达到100%、出租房屋登记备案率达到100%。做到每一名“三无人员”、人证不符、有违法犯罪和从事非法宗教活动嫌疑的人员，必须与公安机关情报平台和追逃系统碰撞比对，核查身份。
3、维稳重点地区实有人口底数清查、情况掌握、管理制度落实。
（三）集中整治“三非”活动
1、排查摸底。一是对宗教场所、宗教教职人员和日常宗教活动进行摸查登记；二是摸查没有讲经资格、非法从事讲经活动人员情况；三是摸清近几年以来参加过地下经文学习的人员情况;四是摸清有无未成年人、连队干部、学校教师、宗教人士子女参加地下经文学习活动；五是摸清参与其他非法宗教活动的人员情况。
2、依法严厉打击。对“三股势力”暴恐活动、涉嫌违法犯罪的非法宗教活动，坚决予以打击。
3、依法查禁取缔。对地下讲学经点、习武点一律取缔，对非法宗教活动坚决制止，对宗教类非法出版物和音像制品等非法宗教宣传品一律查禁收缴。
4、依法管理。加强对宗教人士、宗教活动、宗教场所的管理，提高依法管理宗教事务的能力。
目标要求：
1、对宗教场所、宗教教职人员和日常宗教活动进行摸排登记备案率达到100%
2、对从事非法宗教活动人员掌控率达到100%
3、“三非”活动得到有效遏制，地下讲学经点全部取缔，非法宗教宣传活动明显减少。
四、方法步骤
集中整治工作分三个阶段进行。
（一）安排部署阶段为2月22日至2月28日。各单位根据团集中整治工作方案，结合实际，制定集中整治实施方案，进一步细化工作任务和措施，专题进行安排部署。要加强宣传、组织训练，要提高认识、统一思想、迅速启动。
（二）集中整治阶段为3月1日至6月30日。一是排查统计各类人员底数、基本数据和主要情况，查找薄弱环节和隐患漏洞；二是针对存在的问题开展政治和专项打击。侦办涉“三股势力”案件，打击处置涉“三股势力”人员，取缔地下讲学经点，查缴非法宗教宣传品。三是加强基层党组织建设，落实维稳第一责任；四是建立完善各类制度，形成维稳常态化工作机制，全面实现集中整治目标要求。
（三）检查验收阶段为7月1日至7月10日。各单位维稳领导小组根据集中整治目标要求，组织对本单位集中整治工作进行全面检查验收。7月10日至7月25日，团维稳领导小组组织对各单位逐一检查验收。
五、工作要求
（一）强化组织领导。各单位党政领导要认真履行第一责任，增强维稳工作的紧迫感和责任感，把集中整治作为今年维稳工作的主要任务来抓。要成立集中整治领导机构，研究制订方案，细化分解任务，逐级落实责任。
（二）强化工作落实。集中整治能否取得实效，关键在于工作落实，各单位要确保人员、时间、内容和责任落实。一是领导机构和工作人员要落实，团、连要组成强有力的工作组，进行集中培训，提高能力素质。二是任务措施要落实。维稳工作要紧紧围绕集中整治三项任务，增强针对性，确保在解决影响稳定的三个突出问题上取得实效。维稳非重点地区要结合辖区实际，坚持什么问题突出就集中整治什么问题。三是方法步骤要落实。要严格按照时间阶段和方法步骤开阵工作，确保时间不减、步骤不少。四是工作责任要落实。要严明工作纪律和责任，严禁形式主义和弄虚作假。要把责任落实到人，确保每项工作取得实效，实现集中整治工作目标。
（三）强化督导检查。团成立督察组，对集中整治每个阶段开展情况进行督导检查。对集中整治维稳专项行动，采取不定期抽查方式进行督导检查。对督查发现的问题，进行通报反馈，限期整改；对验收不合格的，进行补课，责令重新整治；对整改不力、措施落实不到位的，予以通报批评。
各单位集中整治工作实施方案于3月5日前报团维稳办。每两周上报一次集中整治工作动态。上报时间为上报周期的第二个周五。集中整治工作结束后于7月9日前上报工作总结。
来源：九十一团网站
http://91t.nws.gov.cn/content.aspx?id=116591461043
[日期：2013-6-6 19:17:00]
各单位维护稳定工作小组、派出所、司法所：
现将《九十一团维护稳定工作领导小组关于强化维稳基层建设集中整治维稳突出问题专项工作方案》印发给你们，请遵照执行。
二0一三年三月一日
九十一团维护稳定工作领导小组关于强化维稳基层
建设集中整治维稳突出问题专项工作方案
为深入贯彻兵团党委六届十一次全委（扩大）会议和兵团政法维稳工作会议精神，全面落实中央、自治区和兵团党委维稳工作部署，加强维护稳定工作，确保兵团和新疆社会大局稳定，兵团维护稳定工作小组决定在兵团开展强化基层基础建设，集中整治维稳突出问题专项工作(以下简称集中整治工作)。依据兵团这一精神，结合我团实际，特制订此工作方案：
一、指导思想、工作原则、工作重点和目标要求
（一）指导思想。以党的十八大精神为目标，紧紧围绕兵团党委提出的“两个率先、两个力争”目标要求，清醒认识当前维稳工作面临的严峻形势和存在的突出问题，坚持主动出击，坚持打击“三股势力”暴恐活动；集中整治，坚决遏制“三非”活动；综合治理，强化维稳基层基础，确保兵团社会大局持续稳定，为我团跨越式发展和长治久安创造和谐稳定的社会环境
（二）工作原则。统一领导、分步实施。集中整治在党委统一领导下进行，维稳领导小组要发挥组织领导、协调督导作用，各单位领导和分管领导要亲自部署，严格按照集中整治时间、任务、目标和步骤，抓好工作落实。单位配合、整合联动。维稳领导小组各成员单位和相关部门要明确职责分工、加强协作配合，积极主动工作，形成整体合力。统筹兼顾、标本兼治。即要着眼当前影响稳定的突出问题，明确重点、集中整治；也要着眼长远发展，分析深层次原因，着力解决根本性、基础性问题，打牢基层基础，确保我团社会稳定和长治久安。
（三）工作重点。集中整治工作以打击“三股势力”暴恐活动、治理“三非”活动为抓手，以强化基层组织建设、加强人员管控和流动人员管理为重点内容，在我团重点地区为机关、学校、轧花厂、屠宰场和市场为维稳重点地区。其他维稳非重点单位依照集中整治工作方案，结合辖区维稳工作存在的突出问题，进行整治。
（四）目标要求。通过专项打击“三股势力”团队暴恐活动，团“三股势力”活动基础彻底铲除；通过集中治理“三非”活动，使非法宗教活动明显减少；通过加强基础组织建设，使维稳责任和各项措施得到落实；通过建立健全维稳常态化工作机制，使维稳基层基础更加牢固。
二、加强组织领导
（一）强化维稳基层建设集中整治维稳突出问题专项工作领导小组：
组 长：张友海 邓小军
副组长：张 军
成 员：田万忠 房美永 马 军 刘建兵 余江华 杨光丽 从兆甲
（二）下设整治维稳突出问题办公室
主 任：张 军
成 员：马 军 刘建兵 余江华 从兆甲
各基层单位书记 治安员
三、主要任务
（一）加强维稳基层基础建设
1、将强基层党组织建设，落实维稳责任。健全基层组织，基层党组织书记要切实履行维稳第一责任，加强维稳意识、认清维稳形势、理清维稳思路、健全维稳制度、建好维稳队伍，发挥基层党组织在维护社会稳定中的坚强战斗堡垒作用。以基层党组织建设带动工、团、妇等群团组织建设，形成维稳工作合力。
2、加强基层维稳组织和力量建设。一要加强综治维稳站建设。整合资源、配齐人员、完善职能，实现社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、非法宗教活动联合治理、突出问题联合整治，将综治维稳站建成服务职工群众的窗口、维护稳定的实体、社会管理的平台。二要加强治保会、调委会建设，健全机构、落实人员、发挥作用。三要加强警务室建设。落实《关于加强兵团社区（连队）警务建设的指导意见》（新兵社综〔2012〕18号）文件要求。四要充分调动“网格长”、“十户长”、楼栋长“和”三老“看家护院队人员、信息员等群防群治力量的积极性。
3、加强维稳常态化机制建设。建立基层情报信息网络和应急处置机制，提高情报信息发现能力和突发事件现场处置能力。
目标要求：
1、基层党组织书记维稳第一责任落实，领导干部思想重视、维稳意识增强，维稳制度健全、维稳措施落实，基层党组织对维稳工作组织领导得到加强。
2、综治维稳站、治保会、调委会、警务室和群防群治力量建设得到加强，场所建设到位、人员配备到位、保障落实到位、作用发挥到位。建立健全维稳常态化工作机制。
（二）加强重点人员管控、流动人员和维稳重点地区实有人口服务管理
1.落实重点人专人负责、动态管控。一是对国保重点人，以派出所为主，基层组织配合，落实专门人员和专门手段管控，实行“一人一案，一案一策”，抓好源头控制、轨迹跟踪、流出地和流入地“双向”管理。二是对未受打击处理的危安团伙组织一般参与人员、参加过非法宗教活动人员和无前科、无固定职业但宗教思想浓厚、极端倾向严重的人员要全部纳入管控视线，由各单位负责，综治维稳中心牵头，分类施策，加强教育转化，切实管住、管好。三是对刑释解教、社区矫正、强制隔离戒毒、重症精神病人等特殊人群，以司法所为主，派出所和基层组织配合，特别是对危安刑释解教人员，加强教育转化、安置帮教，防止再次违法犯罪。
2.加强流动人员服务管理。一是严格落实流动人员服务管理办法。对流入人员，由团场综治部门牵头、派出所负责，落实以证管人，以房管人、以业管人全面采集流动人口出租屋信息，及时发放居住证。二是严格落实流动人口服务管理办法，落实流出流入地“两头抓、双向管”工作措施，明确主体责任，加强协作配合，实行双向动态管控。三是加强流动人口信息采集点和终端设备建设，落实社区、连队信息采集工作责任制。
3.加强维稳重点地区实有人口服务管理。广泛开展宣传教育，落实“四知四清四掌握”工作机制，对辖区实有人口做到底数清、情况明，及时发现苗头性和倾向性问题，采取预防性措施。
目标要求：
1、对重点人员建档列管率、流出重点人员异地转控率均达到100%;
2、团场流动人口登记率达到100%、出租房屋登记备案率达到100%。做到每一名“三无人员”、人证不符、有违法犯罪和从事非法宗教活动嫌疑的人员，必须与公安机关情报平台和追逃系统碰撞比对，核查身份。
3、维稳重点地区实有人口底数清查、情况掌握、管理制度落实。
（三）集中整治“三非”活动
1、排查摸底。一是对宗教场所、宗教教职人员和日常宗教活动进行摸查登记；二是摸查没有讲经资格、非法从事讲经活动人员情况；三是摸清近几年以来参加过地下经文学习的人员情况;四是摸清有无未成年人、连队干部、学校教师、宗教人士子女参加地下经文学习活动；五是摸清参与其他非法宗教活动的人员情况。
2、依法严厉打击。对“三股势力”暴恐活动、涉嫌违法犯罪的非法宗教活动，坚决予以打击。
3、依法查禁取缔。对地下讲学经点、习武点一律取缔，对非法宗教活动坚决制止，对宗教类非法出版物和音像制品等非法宗教宣传品一律查禁收缴。
4、依法管理。加强对宗教人士、宗教活动、宗教场所的管理，提高依法管理宗教事务的能力。
目标要求：
1、对宗教场所、宗教教职人员和日常宗教活动进行摸排登记备案率达到100%
2、对从事非法宗教活动人员掌控率达到100%
3、“三非”活动得到有效遏制，地下讲学经点全部取缔，非法宗教宣传活动明显减少。
四、方法步骤
集中整治工作分三个阶段进行。
（一）安排部署阶段为2月22日至2月28日。各单位根据团集中整治工作方案，结合实际，制定集中整治实施方案，进一步细化工作任务和措施，专题进行安排部署。要加强宣传、组织训练，要提高认识、统一思想、迅速启动。
（二）集中整治阶段为3月1日至6月30日。一是排查统计各类人员底数、基本数据和主要情况，查找薄弱环节和隐患漏洞；二是针对存在的问题开展政治和专项打击。侦办涉“三股势力”案件，打击处置涉“三股势力”人员，取缔地下讲学经点，查缴非法宗教宣传品。三是加强基层党组织建设，落实维稳第一责任；四是建立完善各类制度，形成维稳常态化工作机制，全面实现集中整治目标要求。
（三）检查验收阶段为7月1日至7月10日。各单位维稳领导小组根据集中整治目标要求，组织对本单位集中整治工作进行全面检查验收。7月10日至7月25日，团维稳领导小组组织对各单位逐一检查验收。
五、工作要求
（一）强化组织领导。各单位党政领导要认真履行第一责任，增强维稳工作的紧迫感和责任感，把集中整治作为今年维稳工作的主要任务来抓。要成立集中整治领导机构，研究制订方案，细化分解任务，逐级落实责任。
（二）强化工作落实。集中整治能否取得实效，关键在于工作落实，各单位要确保人员、时间、内容和责任落实。一是领导机构和工作人员要落实，团、连要组成强有力的工作组，进行集中培训，提高能力素质。二是任务措施要落实。维稳工作要紧紧围绕集中整治三项任务，增强针对性，确保在解决影响稳定的三个突出问题上取得实效。维稳非重点地区要结合辖区实际，坚持什么问题突出就集中整治什么问题。三是方法步骤要落实。要严格按照时间阶段和方法步骤开阵工作，确保时间不减、步骤不少。四是工作责任要落实。要严明工作纪律和责任，严禁形式主义和弄虚作假。要把责任落实到人，确保每项工作取得实效，实现集中整治工作目标。
（三）强化督导检查。团成立督察组，对集中整治每个阶段开展情况进行督导检查。对集中整治维稳专项行动，采取不定期抽查方式进行督导检查。对督查发现的问题，进行通报反馈，限期整改；对验收不合格的，进行补课，责令重新整治；对整改不力、措施落实不到位的，予以通报批评。
各单位集中整治工作实施方案于3月5日前报团维稳办。每两周上报一次集中整治工作动态。上报时间为上报周期的第二个周五。集中整治工作结束后于7月9日前上报工作总结。
星期三, 8月 07, 2013
新疆兵团拟建18座城市
来源：维吾尔在线
维吾尔在线综合报道 （通讯员 Anostaf）
新疆维吾尔自治区已经开始启动行政区划调整筹划工作，未来将按照新疆维吾尔自治区城镇体系规划（2012-2030）和新疆兵团城镇体系规划，对新疆维吾尔自治区行政区划和城镇进行布局。近中期新疆新建市、撤县建市、撤地设市等方面的工作即将启动。目前阿拉山口市、铁门关市建市挂牌便是新疆行政区划工作开展的前奏。
《新疆城镇体系规划（2012-2030年）》已获自治区通过，正处于再次征求意见阶段，后将报国家住建部，最终上报国务院。随着中央近期力推新型城镇化战略，该《规划》获批可能加速。按该《规划》推算，未来8年，新疆维吾尔自治区城镇化将大提速。
根据疆维吾尔自治区城镇体系规划和新疆兵团城镇体系规划，新疆维吾尔自治区近、中、远期拟建市23个，其中近期撤县建市3个，中期撤县建市7个，远期撤县建市7个；近期撤地设市1个，中期撤地设市1个，拟设地级市3个。新疆生产建设兵团近，远期拟建市18个，其中近期拟建市7个，远期拟建市11个。
兵团将新建18座城市
新疆生产建设兵团成立于1954年，是党政军企合一的特殊组织。1954年10月，中央人民政府命令驻新疆人民解放军的大部集体就地转业，脱离国防部队序列，组建生产建设兵团。1956年5月起，兵团受国家农垦部和新疆维吾尔自治区双重领导。兵团成立初人口为17万，如今发展到260万人（含职工、家属），已经企业化。兵团14个师分布在新疆14个地、州、市和2000公里的边境沿线。
兵团这一特殊组织的合法性长期以来受到质疑。兵团肩负着特殊的使命，而其成长环境又有封闭型和外生性，因此兵团尽力维护，争取，发展自己的集团利益。近年来兵地之间争夺水土资源，矿产资源，资金分配，行政管辖权等方面竞争加剧，纠纷不断，难以协调。另一方面，兵团虽以屯垦戍边，开发新疆的名义而建立和发展，但兵团自身却出现贫困问题，成为援疆省市援助的对象。
中央新疆工作座谈会提出“在战略地位重要、经济基础较好、发展潜力大的兵团中心垦区城镇增设县级市”的要求，兵团设市步伐加快，兵团正在大力推进城镇化建设。
至2012年底，兵团已有石河子市、阿拉尔市、图木舒克市、五家渠市、北屯市、铁门关市实行“师市合一”管理体制，这6个市均为县级市。按新疆兵团城镇体系规划，兵团将分近，远期拟建市18个。届时，兵团城市数量将达到24个。
针对兵团建市立市的思路以及基本排斥土著人口的现状，维吾尔学者、维吾尔在线创始人伊力哈木·土赫提认为，当局通过加快兵团城市化来增强兵团这一组织吸引和留住内地移民的功能。几十年来，兵团这一特殊组织建立的城市排斥维吾尔人，兵团热衷于建立单一民族的城市，使维吾尔人进一步边缘化。兵团的这种城市化正在撕裂新疆，加剧种族隔离。
也分析认为，兵团长期以来扮演着吸收内地汉族移民的角色，通过增加汉族移民来稳定新疆一直以来是当局治理新疆的思路。兵团这一种族主义制度已严重阻碍新疆各地、各民族之间的交流。
附：新疆维吾尔自治区及新疆生产建设兵团撤县（地）建市（区）、新建市名单
1、新疆维吾尔自治区拟建市：
1）阿拉山口市（已建）
2）霍尔果斯市
3）准东市（将设两个区，分别是五彩湾区、芨芨湖区）
2、新疆兵团近期拟建市：
1）铁门关市（已建，29团）
2）五星市（89团）
3）胡杨河市（130团）
4）可克达拉市（68团）
5）红星市（黄田农场）
6）玉龙市（224团）
7）乌什水市（168团）
3、新疆兵团远期拟建市：
1）金银川市（先设阿拉尔市金银川镇，1团）
2）芳新市（先设五家渠市芳新镇、芳草湖农场）
3）下野地市（先设石河子市下野地镇，134团）
4）塔里木市（33团）
5）米兰市（36团）
6）南屯市（38团）
7）北亭市（222团）
8）前海市（45团）
9）莫索湾市（148团）
10）天格尔市（22团）
11）图木舒克市草湖镇（41团）
4、新疆维吾尔自治区近期撤县建市：
1）古城市（奇台县）
2）龟兹市（库车县）
3）叶尔羌市（莎车县）
5、新疆维吾尔自治区中期撤县建市：
1）沙湾市
2）新源市
3）鄯善市
4）轮台市
5）和静市
6）若羌市
7）额敏市
6、新疆维吾尔自治区远期撤县建市：
1）叶城市
2）拜城市
3）乌什市
4）于田市
5）麦盖提市
6）伽师市
7）巴楚市
7、新疆维吾尔自治区近期撤地设市：
1）哈密地级市（下辖伊州区、三道岭区、巴里坤县、伊吾县）
8、新疆维吾尔自治区中期撤地设市：
1）吐鲁番地级市（下辖高昌区、鄯善市、托克逊县）
9、新疆维吾尔自治区拟设地级市：
1）古城地级市（下辖奇台区、一万泉区即兵团奇台总场与奇台县兵地共建区、北庭区即吉木萨尔县、木垒县、准东市五彩湾和芨芨湖两区）
2）龟兹地级市（下辖库车区、新和县、拜城县、沙雅县）
3）叶尔羌地级市（下辖莎车区、泽普区、叶城市、麦盖提市）
维吾尔在线综合报道 （通讯员 Anostaf）
新疆维吾尔自治区已经开始启动行政区划调整筹划工作，未来将按照新疆维吾尔自治区城镇体系规划（2012-2030）和新疆兵团城镇体系规划，对新疆维吾尔自治区行政区划和城镇进行布局。近中期新疆新建市、撤县建市、撤地设市等方面的工作即将启动。目前阿拉山口市、铁门关市建市挂牌便是新疆行政区划工作开展的前奏。
《新疆城镇体系规划（2012-2030年）》已获自治区通过，正处于再次征求意见阶段，后将报国家住建部，最终上报国务院。随着中央近期力推新型城镇化战略，该《规划》获批可能加速。按该《规划》推算，未来8年，新疆维吾尔自治区城镇化将大提速。
根据疆维吾尔自治区城镇体系规划和新疆兵团城镇体系规划，新疆维吾尔自治区近、中、远期拟建市23个，其中近期撤县建市3个，中期撤县建市7个，远期撤县建市7个；近期撤地设市1个，中期撤地设市1个，拟设地级市3个。新疆生产建设兵团近，远期拟建市18个，其中近期拟建市7个，远期拟建市11个。
兵团将新建18座城市
新疆生产建设兵团成立于1954年，是党政军企合一的特殊组织。1954年10月，中央人民政府命令驻新疆人民解放军的大部集体就地转业，脱离国防部队序列，组建生产建设兵团。1956年5月起，兵团受国家农垦部和新疆维吾尔自治区双重领导。兵团成立初人口为17万，如今发展到260万人（含职工、家属），已经企业化。兵团14个师分布在新疆14个地、州、市和2000公里的边境沿线。
兵团这一特殊组织的合法性长期以来受到质疑。兵团肩负着特殊的使命，而其成长环境又有封闭型和外生性，因此兵团尽力维护，争取，发展自己的集团利益。近年来兵地之间争夺水土资源，矿产资源，资金分配，行政管辖权等方面竞争加剧，纠纷不断，难以协调。另一方面，兵团虽以屯垦戍边，开发新疆的名义而建立和发展，但兵团自身却出现贫困问题，成为援疆省市援助的对象。
中央新疆工作座谈会提出“在战略地位重要、经济基础较好、发展潜力大的兵团中心垦区城镇增设县级市”的要求，兵团设市步伐加快，兵团正在大力推进城镇化建设。
至2012年底，兵团已有石河子市、阿拉尔市、图木舒克市、五家渠市、北屯市、铁门关市实行“师市合一”管理体制，这6个市均为县级市。按新疆兵团城镇体系规划，兵团将分近，远期拟建市18个。届时，兵团城市数量将达到24个。
针对兵团建市立市的思路以及基本排斥土著人口的现状，维吾尔学者、维吾尔在线创始人伊力哈木·土赫提认为，当局通过加快兵团城市化来增强兵团这一组织吸引和留住内地移民的功能。几十年来，兵团这一特殊组织建立的城市排斥维吾尔人，兵团热衷于建立单一民族的城市，使维吾尔人进一步边缘化。兵团的这种城市化正在撕裂新疆，加剧种族隔离。
也分析认为，兵团长期以来扮演着吸收内地汉族移民的角色，通过增加汉族移民来稳定新疆一直以来是当局治理新疆的思路。兵团这一种族主义制度已严重阻碍新疆各地、各民族之间的交流。
附：新疆维吾尔自治区及新疆生产建设兵团撤县（地）建市（区）、新建市名单
1、新疆维吾尔自治区拟建市：
1）阿拉山口市（已建）
2）霍尔果斯市
3）准东市（将设两个区，分别是五彩湾区、芨芨湖区）
2、新疆兵团近期拟建市：
1）铁门关市（已建，29团）
2）五星市（89团）
3）胡杨河市（130团）
4）可克达拉市（68团）
5）红星市（黄田农场）
6）玉龙市（224团）
7）乌什水市（168团）
3、新疆兵团远期拟建市：
1）金银川市（先设阿拉尔市金银川镇，1团）
2）芳新市（先设五家渠市芳新镇、芳草湖农场）
3）下野地市（先设石河子市下野地镇，134团）
4）塔里木市（33团）
5）米兰市（36团）
6）南屯市（38团）
7）北亭市（222团）
8）前海市（45团）
9）莫索湾市（148团）
10）天格尔市（22团）
11）图木舒克市草湖镇（41团）
4、新疆维吾尔自治区近期撤县建市：
1）古城市（奇台县）
2）龟兹市（库车县）
3）叶尔羌市（莎车县）
5、新疆维吾尔自治区中期撤县建市：
1）沙湾市
2）新源市
3）鄯善市
4）轮台市
5）和静市
6）若羌市
7）额敏市
6、新疆维吾尔自治区远期撤县建市：
1）叶城市
2）拜城市
3）乌什市
4）于田市
5）麦盖提市
6）伽师市
7）巴楚市
7、新疆维吾尔自治区近期撤地设市：
1）哈密地级市（下辖伊州区、三道岭区、巴里坤县、伊吾县）
8、新疆维吾尔自治区中期撤地设市：
1）吐鲁番地级市（下辖高昌区、鄯善市、托克逊县）
9、新疆维吾尔自治区拟设地级市：
1）古城地级市（下辖奇台区、一万泉区即兵团奇台总场与奇台县兵地共建区、北庭区即吉木萨尔县、木垒县、准东市五彩湾和芨芨湖两区）
2）龟兹地级市（下辖库车区、新和县、拜城县、沙雅县）
3）叶尔羌地级市（下辖莎车区、泽普区、叶城市、麦盖提市）
星期五, 8月 02, 2013
新疆兵团垦区地名纵横谈
作者：陈平（陈新元）
为什么我的眼睛总是饱含泪水，
因为我对这片土地爱得太深太深。
一一题记
地上原来没有路，走的人多了也就有了路；地上原来没有名字，走的人多了也就了有了名字。地名记载了我们的历史文化发展轨迹，回响着遥远的而又临近的先祖先辈的足音，展示了各族人民共同创造新疆历史的绚丽多彩的画卷。细看中华人民共和国地图，新疆生产建设兵团的176个农牧团场，是176个红点儿，分布于"三山两盆"和千里边境线上。176个地名诉说着一个个生动有趣耐人寻味的故事......
生态变迁：水与绿洲的呼唤
新疆土地广袤，山川壮丽，资源富集，是祖国西陲的得天独厚的一块宝地。但是，自古以来，新疆的生态环境严酷脆弱，河流改道，沙漠迁移，战乱频乃，古国湮灭，新城再起。古人的地名记载了沧海桑田的变迁，似乎萌发了蒙胧的生态环境意识。
塔克拉玛干大沙漠是地球上仅次于撒哈拉的第二大流动沙漠。"塔克拉玛干"维吾尔语"进去出不来"之意。相传古时候，这里有一座富丽堂皇的城堡，流水环绕，人烟辐辏。不知何年，风暴骤起，四十九天，城堡消失。但每逢夜晚，仍能听到人喊马嘶，鸡鸣狗叫。如果有人进入这里，会发现很多富丽的房舍和金银珠宝。你若想拿走，城门会自动关闭。你放下手中的财物，城门又会自动开启。
沙暴会毁掉人们美好的家园。于是，人们最看重的是水、草木、山川和绿洲。并把美好的憧憬寄托于脚下的地名。
环绕塔克拉玛干沙漠的兵团垦区维吾尔语地名有：
阿克苏垦区，"阿克苏"意为"清水"；"阿拉尔"绿色的半岛；3团"喀拉库勒"黑色的海子；10团"科克库勒"蓝色的湖泊，其实是古代塔里木洪水留下的水泊。而14团"夏合勒克"是长满骆驼刺的地方。
库尔勒垦区有西北最大的淡水湖博斯腾湖。"博斯腾"意为绿洲。这里至今芦苇如海，水蓝如璧。29团地处重盐碱滩，得名"吾瓦"兔子不拉屎的地方。31团"英库勒"新海子；34团"铁干里克"铃铛刺丛生。
图木舒克垦区地名富于传奇，丰富多彩。"图木舒克"意为突出的一角。古代维吾尔人已经有了丰富的地理知识，这里是伸向塔里木沙漠的突出的绿洲。小海子"硝格尔"是苦水之意。44团"精墩"有鬼的大沙包，今人改一字为"金墩"成为富贵地名。49团"盖美里克"地窝子；50团"其盖麦旦"野麻滩；52团"其干乔勒"刺草荒野；53团"皮恰克松地"刀子折断了，传说古代有猎人与狼搏斗，刀子断了。民族英雄林则徐踏勘南疆在这里"遇大风歇三日"，吟诗"但期绣垄成千顷，敢惮锋车历八城"。地处麦盖提县的43团"扎拉提"是坟场之意，上世纪八十年代王恩茂曾誉为"叶河岸边的希望之花"。林公的"绣垄千顷"早已成现实。
哈萨克是西域的古老的游牧民族。他们逐水草而居，被誉为"马背上的民族"。他们留下的地名富有自然生态特色。闻名遐迩的"伊力特曲"美酒之乡农四师72团，地名"肖尔布拉克"即碱水泉。79团"则库"是窄窄的流水；73团"阔尔吉勒尕"荒凉的墓地；农十师185团"克孜勒乌英克"红色柳树；农九师165团"达因苏"现成的水；167团"麦海因"红色泉水。地名显示出多么生动的新疆地貌图！
今天，兵团垦区环绕塔克拉玛干大沙漠和古尔班特古通大沙漠建起了一道道生机盎然的绿色屏障。回味古地名的悲凉、荒凉、凄凉，看今日林茂粮丰、铁塔高耸、大道平坦、安居乐业的繁华景象，你会惊叹"戈壁惊开新世界，天山常涌大波涛！"
西征东归：蒙古长调的豪迈悲壮
我们先把北疆垦区的蒙古语地名由西向东连成一条线：
地处伊吾县的农十三师淖毛湖农场，地名"诺木托罗盖"弯弓山；巴里坤"巴尔格勒"老虎爪子；"乌鲁木齐"优美牧场；"奎屯"寒冷；农八师121团炮台是"博克泰"的音译，意为有鹿的地方；额敏又名"都鲁布津"四方城；170团"莫合台"水草地。184团在和布克赛尔县，"查干屯格"芨芨草滩。伊犁垦区和的蒙古语地名更多："霍尔果斯"放牧之地；75团"浩特浩尔"较低的地方。阿勒泰山下的北屯，原名"多尔布尔津"像毡子一样平的地方；181团"巴里巴盖"乳状的山......
这些地名连成的线正是"一代天骄"成吉思汗西征路线，一个个地名就是纪录震撼世界历史的宏伟业绩的丰碑。公元1211年，成吉思汗派遣大军征讨西辽，出兵西征。"会当弯弓如满月，西北望，射天狼。"至其晚年，建立了横跨亚欧两大洲的宏大帝国。他将疆土分封宗室诸王，钦察汗国、察合台汗国、窝阔台汗国、伊儿汗国及蒙古本土。成吉思汗曾亲临额尔齐斯河。德仁山下传说有他的西征誓师点将台。蒙古民族为开发保卫西域作出了巨大历史贡献。有耐人寻味的是，农九师162团地名"叶尔盖提"，史载清未光绪年间，关中回民白彦虎起义失败西逃。阿勒泰参赞大臣锡伦率兵追赶到此，古树苍莽，野草茂密，迷失方向。派蒙古兵探路，晚归报曰："叶尔盖提"弯而陡的河岸。从成吉思汗西征到离现在最近出现的"叶尔盖提"，屈指600多年！上溯汉唐，两千多年来中华民族对西域的开拓与经营从未停止过！
再把博乐到焉耆的蒙古语地名连成线，又是悲壮的英雄故事。
博乐垦区的农五师81团"霍热"驿站；82团"夏日托热"金色胡杨林；84团"托里"平如镜面；85团"布恩混图"有个蒙古庙；86团"青达拉"无水的草原；88团"博格达尔"神山背后......
焉耆垦区的农二师22团"才吾库勒"蓬蒿多的地方；24团"夏尔特热"梧桐窝子；"巴音布鲁克"多泉草地天鹅湖......
开都河畔的蒙古语地名，使人想起英雄渥巴锡，耳边回响起那气壮山河的呼唤："我们的子孙永世不当奴隶，向着太阳升起的地方去！"清乾隆三十六年（1771年），游牧于伏尔加河流域的土尔扈特、和硕特、杜尔伯特、辉特四部的蒙古人，不堪忍受沙俄的残酷压迫和剥削，不愿为沙俄的侵略战争当炮灰，他们在26岁的年轻台吉渥巴锡的率领下，拔寨东行，冒风雪，趟冰河，渡沙漠，斩关夺隘，浴血奋战，历时半年，终于东归祖国。这支万里东归的英雄队伍付出了重大牺牲，启程时17万多人，到达伊犁清军卡伦时仅余7万多人。响彻这支队伍的口号"不当奴隶，誓死东归""向着启明星、向着太阳走"。吐尔扈特东归的壮举写下了中华民族近代史上光辉一页。乾隆帝在避暑山庄接见渥巴锡并赐于很高爵位。甘陕宁青的汉族人民万里送粮，新疆阿克苏、喀什、和田的维吾尔族人民送来牛羊衣物，东归英雄受到热烈欢迎。乾隆时代曾被贬戍新疆的大学者纪昀，赋长诗高度赞扬了土尔扈特东归壮举《御试土尔扈特全部归顺诗》，最后两句"铭功葱岭石，万古峙峥嵘。"
东归部落被安置在天山南北五处放牧。北疆的博乐是其中一支，渥巴锡亲率部众越天山，放牧于开都河畔。今天，每当我们读到博乐垦区和焉耆垦区的蒙古语地名，对东归英雄的敬意油然而生。渥巴锡走过的地名，我们也在走而且将千秋万代走下去......。
屯垦戍边：唱彻边关的古韵长歌
屯垦戍边是两千多年回荡在西域的古韵长歌，是中华民族古代的伟大治国智慧。西域屯垦发韧于西汉，辉煌于汉唐清。古代屯垦留下的每一个地名，都展示着一个可歌可泣的悲壮故事。
公元前60年，西域历史发生重大转折，西域都护府像一座山岳般的里程碑横空出世，天山南北从此归于西汉大一统。随之，西汉政府大力推行屯田，亦兵亦农。军屯遍及天山南北。农六师奇台农场"四十里腰站"，就是古丝绸之路的驿站；土墩子农场所在的"土墩子"即汉代烽火台遗址。农十三师火箭农场地名"尖尖墩"就是唐代烽火台遗址。库尔勒垦区、阿克苏垦区都有汉唐屯田遗址。可惜，由于河流改道，战乱频乃，人去名湮，汉唐史书上的许多屯垦地名难以找到原址了。一个新的民族的到来，往往会给土地重新起名，像给自已的孩子起名字。
离我们最近最多的屯垦地名源自清朝。公元1759年，清朝平定了大小和卓叛乱，统一了天山南北。1762年设伊犁将军，实行军府制度，大力推行屯田。农六师军户农场所在地"二畦"，乾隆年间清军在此屯垦，修土渠三道，渠间之地为"畦"。该地处二三渠之间得名。乾隆二十七年（1762），在乌西筑城堡安置移民屯田。今天农十二师的三坪农场"上四工"、五一农场"下四工"，均为清朝民屯点。地处吉木萨尔县的红旗农场，"四厂湖"即为清军马场。地处昌吉州的农六师五家渠市，"五家渠"解放前杨、冯、杜等五户人家引老龙河水在此开垦。
更为彪炳青史的是锡伯人西迁。1764年，清朝从盛京抽调锡伯族官兵及家属共3000多人到伊犁河南察布查尔屯田驻防。于是，在祖国版图的西大门出现了锡伯语的地名。农四师67团"斐新哈莎"密布的木围栏；68团"佛尕善"老村。其地为1767年锡伯营编为八旗八牛录，筑城而居。百年后因地湿房塌，遂南迁，留遗址。
石河子农八师也分布有清朝的军屯和民屯点。134团"下野地"，清未为筹军粮号召百姓开荒。财主从甘肃接农民来此开荒，按水渠上下游分为上野地、中野地、下野地。122团地处其东而得名"东野"。141团在其北而得名"北野"。清光绪十年（1884年）由迪化（乌鲁木齐）至承化（阿勒泰）设12个驿站，石河子即为其一。而135团是进入沙漠的头道驿站，得名"沙门子"。可以想象这些地名展示当时的情景：军屯民屯，星罗棋布；驿站相望，驿马流星，大好河山，军民共守。林则徐诗："中外总期无旷土，兵农何必有名分。迢迢一片龙沙地，待听扶犁叱犊声"。
清朝推行屯垦戍边对维护祖国统一、抵御外敌入侵起了重大作用。1864年，南疆爆发农民起义。第二年中亚浩罕国军官阿古柏入侵。阿古柏打着"圣战"旗号，残酷杀害各族人民。1870年，阿古柏北越天山侵占乌鲁木齐等地。新疆大好河山，危若累卵。各族人民性命，危在旦夕。不愿作奴隶的老百姓自发组织起来，保家卫国。
玛纳斯县的农民为抵抗侵略军，筑起城堡，名为镇西营堡。现为148团所在地"西营"。呼图壁县汉民为抵抗阿古柏侵略军的民族仇杀，在镇番户"四豪强"高四、李头、徐大旗、何世海率领下，跨河筑城，木桥相连，仅容一人一骑通行，得名"马桥"，现为农六师106团所在地。而高四等"四豪强"的先辈是1795年甘肃民勤县进疆屯垦的农民，其民屯名为"镇番户"，即今天农六师芳草湖农场所在地"正繁户"。
1876年，左宗棠大义凛然，扶棺西征，收复新疆。哈密市农十三师师部"大营房"即为西征大军指挥部。北疆东疆的军屯民屯，包括老百姓自卫组织，或策应清军，或支援粮草，或配合作战，为保证战争胜利起了重要作用。"西营""马桥""大营房"不仅是地名，而且是不畏强暴、敢于反抗、永不屈服的象征。
花园北屯：地图上新标的红圆点儿
1949年冬，人民解放军西出玉关，实现了新疆和平解放。随后，开展了轰轰烈烈的大生产运动。新中国的屯垦戍边事业拉开了序幕。五十多年过去，弹指一挥间。要了解新疆生产建设兵团屯垦戍边的伟大贡献，最简单最直观也是最生动的办法，就是拿五十年代的新疆地图与现在最新版的地图比较一下，增加了多少个红圆点儿。
一位老军垦曾深情地说，我们这一代人为国家为民族做出的最大贡献，是为中华人民共和国地图增加了一些红圆点儿。我们一辈子就做了这一件事情。
一个人有了孩子，第一件事就是起名字。从此，孩子的生命与名字永不分离；一个人开拓了一片荒无人烟的土地，第一件事就是起地名。从此，地名的命运就与国土永不分离。兵团人是拓荒者，是新地名的创造者。一个个红圆点儿，一个个新地名，就是兵团人奉献给共和国的一颗颗忠心。
1958年9月，朱德委员长视察石河子。参观了机械化农场后欣然命名"花园农场"。今天，农八师143团得名"花园"。
1958年4月，兵团副政委、曾任八路军三五九旅719团团长的张仲瀚踏勘额尔齐斯河。"江山空半壁，何忍国土荒"。他登上山包，举起望远镜。地势平坦，草木丰茂，河水蜿蜒，缈无人烟。他高兴地说，我们要在这里建一座城市。兵团肩负屯垦戍边使命，这里地处新疆最北部，就叫"北屯"！1966年在新版中国地图上出了一个红圆点儿："北屯"。今天，这里是农十师师部所在地，是一座风景优美的北国之城。张仲瀚还为182团所在地起名"顶山"，其地河北岸有座尖顶山，故名之。
在塔里木河流域，有一连串的小红圆点儿。八路军三五九旅的老部队开挖了著名的胜利渠，开垦了一块块绿洲，出现了一连串的新地名。1团"金银川"，水稻为金，棉花为银。8团"塔门"，进塔里木之门户。11团"花桥"；12团"南口"；13团"幸福城"；15团"红桥"，都是拓荒者所命名的土地。上世纪六十年代，曾任农一师师长的老红军林海清，在开垦16团荒地时，为团部命名"新开岭"，意为新开的土地。
在库尔勒垦区，1950年二军六师十七团到开都河畔开荒，干脆起名"开来"，今天21团团部叫"开来镇"。二十二兵团九军二十七师七十九团在博湖开荒，芦苇无涯，水色映天，今25团得名"湖光"。30团地名"双丰"，兆示着年年粮棉双丰收。
"潮平两岸阔，风正一帆悬"。今天，新疆生产建设兵团的屯垦戍边事业面临大好发展机遇。面对中华人民共和国版图，兵团人的使命是，现有的红圆点儿要做大做强还要做亮，还要在空白处不断增加新的红圆点儿。在"万方乐奏有于阗"的和田，在墨玉至皮山的一望无际的荒滩上，一个新的垦区"皮墨垦区"迅速崛起，又一个红圆点儿诞生了......
注：本文地名资料均引自各师团志
为什么我的眼睛总是饱含泪水，
因为我对这片土地爱得太深太深。
一一题记
地上原来没有路，走的人多了也就有了路；地上原来没有名字，走的人多了也就了有了名字。地名记载了我们的历史文化发展轨迹，回响着遥远的而又临近的先祖先辈的足音，展示了各族人民共同创造新疆历史的绚丽多彩的画卷。细看中华人民共和国地图，新疆生产建设兵团的176个农牧团场，是176个红点儿，分布于"三山两盆"和千里边境线上。176个地名诉说着一个个生动有趣耐人寻味的故事......
生态变迁：水与绿洲的呼唤
新疆土地广袤，山川壮丽，资源富集，是祖国西陲的得天独厚的一块宝地。但是，自古以来，新疆的生态环境严酷脆弱，河流改道，沙漠迁移，战乱频乃，古国湮灭，新城再起。古人的地名记载了沧海桑田的变迁，似乎萌发了蒙胧的生态环境意识。
塔克拉玛干大沙漠是地球上仅次于撒哈拉的第二大流动沙漠。"塔克拉玛干"维吾尔语"进去出不来"之意。相传古时候，这里有一座富丽堂皇的城堡，流水环绕，人烟辐辏。不知何年，风暴骤起，四十九天，城堡消失。但每逢夜晚，仍能听到人喊马嘶，鸡鸣狗叫。如果有人进入这里，会发现很多富丽的房舍和金银珠宝。你若想拿走，城门会自动关闭。你放下手中的财物，城门又会自动开启。
沙暴会毁掉人们美好的家园。于是，人们最看重的是水、草木、山川和绿洲。并把美好的憧憬寄托于脚下的地名。
环绕塔克拉玛干沙漠的兵团垦区维吾尔语地名有：
阿克苏垦区，"阿克苏"意为"清水"；"阿拉尔"绿色的半岛；3团"喀拉库勒"黑色的海子；10团"科克库勒"蓝色的湖泊，其实是古代塔里木洪水留下的水泊。而14团"夏合勒克"是长满骆驼刺的地方。
库尔勒垦区有西北最大的淡水湖博斯腾湖。"博斯腾"意为绿洲。这里至今芦苇如海，水蓝如璧。29团地处重盐碱滩，得名"吾瓦"兔子不拉屎的地方。31团"英库勒"新海子；34团"铁干里克"铃铛刺丛生。
图木舒克垦区地名富于传奇，丰富多彩。"图木舒克"意为突出的一角。古代维吾尔人已经有了丰富的地理知识，这里是伸向塔里木沙漠的突出的绿洲。小海子"硝格尔"是苦水之意。44团"精墩"有鬼的大沙包，今人改一字为"金墩"成为富贵地名。49团"盖美里克"地窝子；50团"其盖麦旦"野麻滩；52团"其干乔勒"刺草荒野；53团"皮恰克松地"刀子折断了，传说古代有猎人与狼搏斗，刀子断了。民族英雄林则徐踏勘南疆在这里"遇大风歇三日"，吟诗"但期绣垄成千顷，敢惮锋车历八城"。地处麦盖提县的43团"扎拉提"是坟场之意，上世纪八十年代王恩茂曾誉为"叶河岸边的希望之花"。林公的"绣垄千顷"早已成现实。
哈萨克是西域的古老的游牧民族。他们逐水草而居，被誉为"马背上的民族"。他们留下的地名富有自然生态特色。闻名遐迩的"伊力特曲"美酒之乡农四师72团，地名"肖尔布拉克"即碱水泉。79团"则库"是窄窄的流水；73团"阔尔吉勒尕"荒凉的墓地；农十师185团"克孜勒乌英克"红色柳树；农九师165团"达因苏"现成的水；167团"麦海因"红色泉水。地名显示出多么生动的新疆地貌图！
今天，兵团垦区环绕塔克拉玛干大沙漠和古尔班特古通大沙漠建起了一道道生机盎然的绿色屏障。回味古地名的悲凉、荒凉、凄凉，看今日林茂粮丰、铁塔高耸、大道平坦、安居乐业的繁华景象，你会惊叹"戈壁惊开新世界，天山常涌大波涛！"
西征东归：蒙古长调的豪迈悲壮
我们先把北疆垦区的蒙古语地名由西向东连成一条线：
地处伊吾县的农十三师淖毛湖农场，地名"诺木托罗盖"弯弓山；巴里坤"巴尔格勒"老虎爪子；"乌鲁木齐"优美牧场；"奎屯"寒冷；农八师121团炮台是"博克泰"的音译，意为有鹿的地方；额敏又名"都鲁布津"四方城；170团"莫合台"水草地。184团在和布克赛尔县，"查干屯格"芨芨草滩。伊犁垦区和的蒙古语地名更多："霍尔果斯"放牧之地；75团"浩特浩尔"较低的地方。阿勒泰山下的北屯，原名"多尔布尔津"像毡子一样平的地方；181团"巴里巴盖"乳状的山......
这些地名连成的线正是"一代天骄"成吉思汗西征路线，一个个地名就是纪录震撼世界历史的宏伟业绩的丰碑。公元1211年，成吉思汗派遣大军征讨西辽，出兵西征。"会当弯弓如满月，西北望，射天狼。"至其晚年，建立了横跨亚欧两大洲的宏大帝国。他将疆土分封宗室诸王，钦察汗国、察合台汗国、窝阔台汗国、伊儿汗国及蒙古本土。成吉思汗曾亲临额尔齐斯河。德仁山下传说有他的西征誓师点将台。蒙古民族为开发保卫西域作出了巨大历史贡献。有耐人寻味的是，农九师162团地名"叶尔盖提"，史载清未光绪年间，关中回民白彦虎起义失败西逃。阿勒泰参赞大臣锡伦率兵追赶到此，古树苍莽，野草茂密，迷失方向。派蒙古兵探路，晚归报曰："叶尔盖提"弯而陡的河岸。从成吉思汗西征到离现在最近出现的"叶尔盖提"，屈指600多年！上溯汉唐，两千多年来中华民族对西域的开拓与经营从未停止过！
再把博乐到焉耆的蒙古语地名连成线，又是悲壮的英雄故事。
博乐垦区的农五师81团"霍热"驿站；82团"夏日托热"金色胡杨林；84团"托里"平如镜面；85团"布恩混图"有个蒙古庙；86团"青达拉"无水的草原；88团"博格达尔"神山背后......
焉耆垦区的农二师22团"才吾库勒"蓬蒿多的地方；24团"夏尔特热"梧桐窝子；"巴音布鲁克"多泉草地天鹅湖......
开都河畔的蒙古语地名，使人想起英雄渥巴锡，耳边回响起那气壮山河的呼唤："我们的子孙永世不当奴隶，向着太阳升起的地方去！"清乾隆三十六年（1771年），游牧于伏尔加河流域的土尔扈特、和硕特、杜尔伯特、辉特四部的蒙古人，不堪忍受沙俄的残酷压迫和剥削，不愿为沙俄的侵略战争当炮灰，他们在26岁的年轻台吉渥巴锡的率领下，拔寨东行，冒风雪，趟冰河，渡沙漠，斩关夺隘，浴血奋战，历时半年，终于东归祖国。这支万里东归的英雄队伍付出了重大牺牲，启程时17万多人，到达伊犁清军卡伦时仅余7万多人。响彻这支队伍的口号"不当奴隶，誓死东归""向着启明星、向着太阳走"。吐尔扈特东归的壮举写下了中华民族近代史上光辉一页。乾隆帝在避暑山庄接见渥巴锡并赐于很高爵位。甘陕宁青的汉族人民万里送粮，新疆阿克苏、喀什、和田的维吾尔族人民送来牛羊衣物，东归英雄受到热烈欢迎。乾隆时代曾被贬戍新疆的大学者纪昀，赋长诗高度赞扬了土尔扈特东归壮举《御试土尔扈特全部归顺诗》，最后两句"铭功葱岭石，万古峙峥嵘。"
东归部落被安置在天山南北五处放牧。北疆的博乐是其中一支，渥巴锡亲率部众越天山，放牧于开都河畔。今天，每当我们读到博乐垦区和焉耆垦区的蒙古语地名，对东归英雄的敬意油然而生。渥巴锡走过的地名，我们也在走而且将千秋万代走下去......。
屯垦戍边：唱彻边关的古韵长歌
屯垦戍边是两千多年回荡在西域的古韵长歌，是中华民族古代的伟大治国智慧。西域屯垦发韧于西汉，辉煌于汉唐清。古代屯垦留下的每一个地名，都展示着一个可歌可泣的悲壮故事。
公元前60年，西域历史发生重大转折，西域都护府像一座山岳般的里程碑横空出世，天山南北从此归于西汉大一统。随之，西汉政府大力推行屯田，亦兵亦农。军屯遍及天山南北。农六师奇台农场"四十里腰站"，就是古丝绸之路的驿站；土墩子农场所在的"土墩子"即汉代烽火台遗址。农十三师火箭农场地名"尖尖墩"就是唐代烽火台遗址。库尔勒垦区、阿克苏垦区都有汉唐屯田遗址。可惜，由于河流改道，战乱频乃，人去名湮，汉唐史书上的许多屯垦地名难以找到原址了。一个新的民族的到来，往往会给土地重新起名，像给自已的孩子起名字。
离我们最近最多的屯垦地名源自清朝。公元1759年，清朝平定了大小和卓叛乱，统一了天山南北。1762年设伊犁将军，实行军府制度，大力推行屯田。农六师军户农场所在地"二畦"，乾隆年间清军在此屯垦，修土渠三道，渠间之地为"畦"。该地处二三渠之间得名。乾隆二十七年（1762），在乌西筑城堡安置移民屯田。今天农十二师的三坪农场"上四工"、五一农场"下四工"，均为清朝民屯点。地处吉木萨尔县的红旗农场，"四厂湖"即为清军马场。地处昌吉州的农六师五家渠市，"五家渠"解放前杨、冯、杜等五户人家引老龙河水在此开垦。
更为彪炳青史的是锡伯人西迁。1764年，清朝从盛京抽调锡伯族官兵及家属共3000多人到伊犁河南察布查尔屯田驻防。于是，在祖国版图的西大门出现了锡伯语的地名。农四师67团"斐新哈莎"密布的木围栏；68团"佛尕善"老村。其地为1767年锡伯营编为八旗八牛录，筑城而居。百年后因地湿房塌，遂南迁，留遗址。
石河子农八师也分布有清朝的军屯和民屯点。134团"下野地"，清未为筹军粮号召百姓开荒。财主从甘肃接农民来此开荒，按水渠上下游分为上野地、中野地、下野地。122团地处其东而得名"东野"。141团在其北而得名"北野"。清光绪十年（1884年）由迪化（乌鲁木齐）至承化（阿勒泰）设12个驿站，石河子即为其一。而135团是进入沙漠的头道驿站，得名"沙门子"。可以想象这些地名展示当时的情景：军屯民屯，星罗棋布；驿站相望，驿马流星，大好河山，军民共守。林则徐诗："中外总期无旷土，兵农何必有名分。迢迢一片龙沙地，待听扶犁叱犊声"。
清朝推行屯垦戍边对维护祖国统一、抵御外敌入侵起了重大作用。1864年，南疆爆发农民起义。第二年中亚浩罕国军官阿古柏入侵。阿古柏打着"圣战"旗号，残酷杀害各族人民。1870年，阿古柏北越天山侵占乌鲁木齐等地。新疆大好河山，危若累卵。各族人民性命，危在旦夕。不愿作奴隶的老百姓自发组织起来，保家卫国。
玛纳斯县的农民为抵抗侵略军，筑起城堡，名为镇西营堡。现为148团所在地"西营"。呼图壁县汉民为抵抗阿古柏侵略军的民族仇杀，在镇番户"四豪强"高四、李头、徐大旗、何世海率领下，跨河筑城，木桥相连，仅容一人一骑通行，得名"马桥"，现为农六师106团所在地。而高四等"四豪强"的先辈是1795年甘肃民勤县进疆屯垦的农民，其民屯名为"镇番户"，即今天农六师芳草湖农场所在地"正繁户"。
1876年，左宗棠大义凛然，扶棺西征，收复新疆。哈密市农十三师师部"大营房"即为西征大军指挥部。北疆东疆的军屯民屯，包括老百姓自卫组织，或策应清军，或支援粮草，或配合作战，为保证战争胜利起了重要作用。"西营""马桥""大营房"不仅是地名，而且是不畏强暴、敢于反抗、永不屈服的象征。
花园北屯：地图上新标的红圆点儿
1949年冬，人民解放军西出玉关，实现了新疆和平解放。随后，开展了轰轰烈烈的大生产运动。新中国的屯垦戍边事业拉开了序幕。五十多年过去，弹指一挥间。要了解新疆生产建设兵团屯垦戍边的伟大贡献，最简单最直观也是最生动的办法，就是拿五十年代的新疆地图与现在最新版的地图比较一下，增加了多少个红圆点儿。
一位老军垦曾深情地说，我们这一代人为国家为民族做出的最大贡献，是为中华人民共和国地图增加了一些红圆点儿。我们一辈子就做了这一件事情。
一个人有了孩子，第一件事就是起名字。从此，孩子的生命与名字永不分离；一个人开拓了一片荒无人烟的土地，第一件事就是起地名。从此，地名的命运就与国土永不分离。兵团人是拓荒者，是新地名的创造者。一个个红圆点儿，一个个新地名，就是兵团人奉献给共和国的一颗颗忠心。
1958年9月，朱德委员长视察石河子。参观了机械化农场后欣然命名"花园农场"。今天，农八师143团得名"花园"。
1958年4月，兵团副政委、曾任八路军三五九旅719团团长的张仲瀚踏勘额尔齐斯河。"江山空半壁，何忍国土荒"。他登上山包，举起望远镜。地势平坦，草木丰茂，河水蜿蜒，缈无人烟。他高兴地说，我们要在这里建一座城市。兵团肩负屯垦戍边使命，这里地处新疆最北部，就叫"北屯"！1966年在新版中国地图上出了一个红圆点儿："北屯"。今天，这里是农十师师部所在地，是一座风景优美的北国之城。张仲瀚还为182团所在地起名"顶山"，其地河北岸有座尖顶山，故名之。
在塔里木河流域，有一连串的小红圆点儿。八路军三五九旅的老部队开挖了著名的胜利渠，开垦了一块块绿洲，出现了一连串的新地名。1团"金银川"，水稻为金，棉花为银。8团"塔门"，进塔里木之门户。11团"花桥"；12团"南口"；13团"幸福城"；15团"红桥"，都是拓荒者所命名的土地。上世纪六十年代，曾任农一师师长的老红军林海清，在开垦16团荒地时，为团部命名"新开岭"，意为新开的土地。
在库尔勒垦区，1950年二军六师十七团到开都河畔开荒，干脆起名"开来"，今天21团团部叫"开来镇"。二十二兵团九军二十七师七十九团在博湖开荒，芦苇无涯，水色映天，今25团得名"湖光"。30团地名"双丰"，兆示着年年粮棉双丰收。
"潮平两岸阔，风正一帆悬"。今天，新疆生产建设兵团的屯垦戍边事业面临大好发展机遇。面对中华人民共和国版图，兵团人的使命是，现有的红圆点儿要做大做强还要做亮，还要在空白处不断增加新的红圆点儿。在"万方乐奏有于阗"的和田，在墨玉至皮山的一望无际的荒滩上，一个新的垦区"皮墨垦区"迅速崛起，又一个红圆点儿诞生了......
注：本文地名资料均引自各师团志
新疆生产建设兵团被撤销的原因及教训浅析
作者：陈平（陈新元）
1954年10月，中央军委决定驻疆中国人民解放军第一兵团第二、六军大部、二十二兵团和民族军一部，组建新疆军区生产建设兵团。1975年3月，中央以"加强党的一元化领导"为主要理由，决定撤销兵团。1981年底，中央又决定恢复新疆生产建设兵团。
兵团被撤销的原因一般认为是"文革"的干扰破坏，这是毫无疑义的。对全国全党来讲，"文革"的巨大破坏作用是全局性的又是较长时期的。可以说这是事物的普遍性，而我们应注重事物的特殊性。一事物与它事物的区别不在于其普遍性，而在于其特殊性。兵团被撤销的原因错综复杂。从国际大环境来分析，兵团成立时新疆周边的外部环境很好，中苏关系处于最良好时期，新疆被称为"大后方"。而兵团被撤销时，新疆周边国际关系恶化，苏方陈兵数十万并多次发出战争威胁。一支"劳武结合、屯垦戍边"的武装的生产部队，成立于和平时期，撤销于危难时期，这很不符合新中国领导人一惯坚持的居安思危的战略思维。显然，兵团被撤销的主要原因须从内部来分析。本人认为其主要原因：
一、以"阶级斗争"为纲必然导致对"屯垦戍边"战略的否定，必然导致对兵团事业的全盘否定。极左思潮诬蔑兵团的17年（1949至1966）历史是"黑线专政""国民党改造了共产党"，严重丑化了兵团事业，全盘否定了兵团历史。而且坚持这种极其错误观念的人，正是当时兵团的主要领导人。正如戈尔巴乔夫全盘否定苏共历史引致苏共解体，这种来自当时兵团领导高层的"自我否定"，必然导致兵团被撤销的严重后果。
1、阶级斗争的观念必然导致对屯垦戍边的全盘否定，客观形成否定兵团的思想理论基础。屯垦戍边始于西汉，兴于唐代，延续至清朝形成较大规模。这是我国古代安邦定国的一项国策，是中华民族宝贵的政治智慧。其核心作用是保卫边疆、巩固边防，其历史作用是代表中华民族的最高利益。简言之，我们不能说西汉的屯垦戍边是维护汉朝封建统治者的利益、唐朝的屯垦戍边是维护唐朝地主阶级的利益。不论任何朝代，面临异族入侵，保卫国土就是保卫中华民族的生存权利。"文革"中"以阶级斗争为纲"，全盘否定传统文化，对屯垦戍边也进行所谓"阶级分析"，把屯垦戍边划入"代表封建统治阶级的利益"，否定了中华民族的根本利益，造成极大理论混乱和思想混乱，以致从实际上否定了承担屯垦戍边这一战略任务的新疆生产建设兵团。
2、"以阶级斗争为纲"的极左思潮颠倒黑白，诬蔑兵团是"国民党改造了共产党"，全盘否定了兵团的"十七年"，客观形成了兵团被撤销的现实依据。1949年12月，中央军委决定将新疆起义部队改编为中国人民解放军第二十二兵团。随后开展了对起义部队的改造工作。1950年1月第二、六军，派出1070名各级干部和600多名参军知识青年到起义部队工作。通过卓有成效的政治工作，起义部队的改造工作取得巨大成功。在部队开展的大生产运动中，起义部队焕发出很大积极性。今天，兵团发展较快的石河子、奎屯垦区，就是以起义官兵为主体的第二十二兵团开发的。这是我党成功改造国民党起义部队的历史丰碑。
从我党我军的历史来看，从南昌起义到红军、八路军时期，我党成功地团结、改造了大量的国民党、军阀甚至土匪的部队。解放战争中，更有团、师、军成建制的国民党军队起义，投奔共产党。在中国革命战争中，起义部队是中国人民解放军的重要组成部分，立下了不可磨灭的历史功迹。这是中国共产党的一大政治优势。
从"文革"在全国造成的混乱来看，尽管"走资派""叛徒""特务"等大帽子满天飞，但还没有一个"造反派"、一种"造反思潮"，敢于全盘否定我党对某一支起义部队的改造。但是，这种极具危险的、错误的思潮在新疆、在兵团发生了，而且发生在当时兵团的领导层。
1964年丁盛调兵团任副司会员，不久，裴周玉调兵团任第三政委。在"以阶级斗争为纲"的思想指导下，对兵团在"社教"运动中揭露出来的一些问题，不加分析，片面地夸大渲染，断言兵团17年来没有执行毛主席的革命路线，是"黑线专政"、"全面贯彻了修正主义路线""只抓粮棉油，不分敌我友"；把兵团贯彻执行党对起义部队的政策，成功地团结改造了7万多国民党官兵开发建设新疆，说成是"国共合作"，诬蔑为"国民党改造了共产党"。（注1）于是，1966年"文革"一开始，兵团问题的焦点集中在对"17年历史"的评价上，并自下而上分成两大派。在林彪、江青两个反革命集团的干扰破坏下，兵团17年屯垦戍边的历史功绩被全盘否定，长期主持兵团党委工作的张仲瀚被错误打倒。丁、裴掌握了兵团"文革"的领导权。
对一个人的否定导致对一段历史的否定，进而导致对兵团这一执行屯垦戍边历史使命的特殊组织的全盘否定。这是历史的一大悲剧。这场悲剧的"胜利者"绝没有想到：一个"国民党改造了共产党"的兵团能存在下去吗？诬蔑历史的人必然被历史否定。
二、"文革"中兵团不但内部武斗，打响全国武斗第一枪，而且长期介入地方武斗，歪曲执行中央关于兵团"文革"的"十二条"，严重违反"党指挥枪"的根本原则。中央领导不能不考虑这支武装的生产部队的在混乱复杂的社会环境的可靠程度。
1、打响全国武斗第一枪，造成极其严重的政治后果。1966年5月16日，中央发布"五一六通知"决定在全国开展"无产阶级文化大革命"。丁盛担任兵团"文革"领导小组组长。"文革"初期，毛泽东主席提出了"要文斗，不要武斗"，并在多次讲话中强调注意政策。毛泽东还多次与"造反派"谈话，纠正群众运动的错误倾向。但是，由于种种复杂原因，全国很快陷入极端混乱中。1967年1月，"上海一月风暴"在全国掀起"夺权"高潮，丁盛支持的一派夺了兵团机关各部门的权。26日，兵团独立团和农八师武装处出动值班部队，向手无寸铁的群众开枪，造成震惊全国的、死27人、伤78人的"石河子一二六事件"。丁、裴向中央文革写报告，诬告被镇压的群众夺枪而发生流血事件。6月，兵团临时文化革命委员会给中央发电报说："一二六事件是武光、张仲瀚等勾结坚持反动立场的国民党旧军官、旧军人和社会上的牛鬼蛇神一手策划的反夺权、夺军权的反革命事件。"（注2）这显然是栽赃陷害。
2、毛泽东亲自批准对兵团实行"军事管制"，中央为此发布"十二条"。兵团成为"文革"中第一个实行"军管"的单位。但在当时"军事管制"被歪曲执行，造成恶劣后果。"全国武斗第一枪"引起毛泽东、党中央高度重视。尽管毛泽东错误地发动了"文革"，造成全国极大的持久的混乱。但是有一条底线是毛泽东始终坚持的，这就是"党指挥枪"的基本原则。"文革"初期，毛泽东批准的对王力、关锋、戚本禹的严肃处理，一个重要原因是王、关、戚煽动反党乱军。毛泽东十分清楚兵团是一支武装的生产部队，也十分清楚兵团在保卫边疆建设边疆中举足轻重的作用。为确保兵团的"枪杆子"不再出问题，1967年2月17日，也就是"石河子一二六"事件后的20天，中共中央制定了《关于新疆生产建设兵团文化大革命的决定》（简称"十二条"）。核心内容是：兵团在新疆军区领导下，实行军事管制，在党委领导下进行文化大革命；除文教、卫生、科研部门外，其他所有单位一概不搞夺权斗争。贯穿"十二条"的基本原则是毛泽东一惯坚持的"党指挥枪"的原则，无论"文革"局面多么混乱，"枪杆子"不能乱，党指挥枪不能有丝毫动摇。毛泽东曾深刻指出："没有一个人民的军队，就没有人民的一切。"
但是，"十二条"在兵团被严重歪曲了。丁盛等人利用"十二条"里的某些条文，断章取义，对各级持不同观点的领导、群众，实行军事管制。兵团临时文革利用军管把武装部门凌驾于党委之上，甚至规定"没有武装干部参加的师党委，一切决议无效"。1967年7月，在兵团召开的武装会议上，交流"以枪管党"的经验"十六条"。主要是：武装部门可以命令师党委重新分工；武装部门有权清洗或提升干部；对"走资派""牛鬼蛇神"，由武装部门内查外调，有多少揪多少，不受限制。（注3）对中央"十二条"的歪曲执行，不仅给兵团内部造成严重后果，而且在兵团外部造成介入地方武斗的严重后果。
3、介入地方武斗，造成人民群众的生命和财产损失，加剧了新疆"文革"的混乱，严重损害了建国以来兵团在新疆各族人民心中的良好形象。1967年7月，江青提出"文攻武卫"，全国武斗骤然升级。丁盛等人立即召开会议，介入地方派性斗争，积极策划武斗。兵团的工厂停产，赶制武器。值班连队和民兵直接参加武斗。据不完全统计，1967至1968年，兵团武斗死亡300余人。经济损失难以估量。
周恩来总理严厉批评兵团介入地方武斗。中共中央采取"掺砂子"方法，于1967年7月调曾如清、孔瑞林、杜海林、朱铁谷参加兵团党委的领导班子。新领导经过深入调查，对丁盛等人的做法提出批评。意见分歧尖锐，双方均向中央发电报。1968年4月11日和5月4日，中央文革成员先后接见兵团领导。江青、吴法宪、邱会作再次支持丁盛。此后，兵团武斗自上而下愈演愈烈。
兵团介入地方武斗造成严重后果：第一、中国人民解放军第一兵团进疆后至"文革"前的17年，减租反霸、土改建政、剿匪平叛、开展大生产运动，节衣缩食，创办现代工业。兵团成立后挺进荒原，守卫边疆，为各族人民多办好事，受到各族人民热烈拥护。而"文革"开始，先是全盘否定兵团"十七年"，接着介入地方派性斗争，大搞武斗，严重损害了兵团"十七年"的崇高形象。丁、裴等领导自我否定，自毁长城，亲者痛，仇者快。第二、"文革"十年，"十二条"是毛泽东、党中央针对兵团制定的惟一的指导性文件。核心是党指挥枪。希望兵团的"枪杆子"能稳定新疆的混乱局面。而丁、裴等兵团领导严重违反党指挥枪的原则，加剧了新疆的混乱局面。尤为耐人深思的是，兵团参加地方武斗的队伍冠以"第四野战军"名称。解放战争中"四野"司令员为林彪，而兵团"四野"介入武斗最烈时，正是林彪炙手可热，被确立为接班人之时。第三、新中国成立后，新疆分裂与反分裂斗争时隐时现，时缓时急，从未停止。兵团的存在是分裂主义不可逾越的障碍。加之地方民族主义长期存在，民族问题宗教问题互相交织，社情复杂。"文革"中兵团介入地方武斗，严重损害了兵团与各族人民的关系，无异于授分裂势力以柄。"文革"中"东突"分裂组织就曾借"群众组织"之名，冲击兵团农场，妄图抢夺武器。
三、"文革"十年，兵团经济面临崩溃，一手向国家要钱，一手向国家要粮，成为国家沉重包袱。兵团成立时，经济基础非常薄弱，生产条件很差。经过兵团领导的努力工作和广大军垦战士的艰苦奋斗，"文革"之前，兵团经济形势很好。1966年盈利1.13亿元，1974年亏损1.96亿元。人口增加77万人，粮食总产由7.2亿公斤下降为5.25亿公斤。1967至1974年，国家补贴款达5.86亿元，是全国农垦的亏损大户，而且连年吃返销粮。与此鲜明对比的历史事实是：被极左思潮全盘否定的兵团"十七年"，粮食自给有余，财务已有盈利，工农商副、教科文卫，欣欣向荣，全面发展。
1975年3月，自治区党委和新疆军区党委向中共中央、国务院、中央军委上报《关于改变兵团体制，加强党的一元化领导的请示报告》。报告陈述撤销兵团的理由是："兵团问题很多，主要是领导上思想政治路线不够端正，政策不落实，领导班子，特别是党委常委内部不团结，经营方向有问题，没有认真贯彻勤俭办企业的方针，生产上不去，粮食不能自给，亏损越来越多等等。"并说"存在这些问题，同兵团的体问题有很大关系。"这显然不合逻辑，"领导上思想政治路线不够端正"怎么是"体制问题"呢？而且经济临近崩溃，也不一定完全是"体制问题"，因为兵团体制在新中国成立后的17年，不是曾创造出屯垦戍边事业的辉煌吗？
笔者认为，兵团被撤销的深层次原因，主要是上述三条。
1975年4月20日，中共中央、中央军委以［1975］11号文件批转了上述报告。兵团被撤销。自治区成立农垦总局，接管兵团。
撤销兵团被历史证明是错误的。其一、边防力量大为削弱。兵团一直是新疆国防的后备力量，而且兵团58个边境农场驻守着2000多公里边境线。当时中苏两国边界尚未划定。撤销兵团使国防后备力量大大削弱。其二、兵团农场人心涣散，人心思迁。屯垦戍边神圣使命的感召力凝聚力大大削弱。五六十年代的城市支边青年、复员军人等，"一江春水向东流"。其三、农垦经济大滑坡。1974至1977年财务亏损甚至超过"文革"后期。1978年后，农垦经济步履艰难，亏损严重。那种撤销兵团就能把经济搞上去的想法，被历史证明是错误的浅薄的。其四、维护新疆大局稳定的力量大大削弱，"三股势力"乘机抬头，破坏国家统一、危害社会稳定的群体性闹事接连发生。
"文革"结束后，王震将军站在保卫边疆、建设边疆、维护国家统一的战略高度，积极主张恢复新疆生产建设兵团。1981年2月，王震在自治区厅局级干部大会上讲："解散新疆生产建设兵团是完全错误的"。6月30日，王震上书邓小平提出恢复新疆生产建设兵团建议。第二天既7月1日，邓小平批示："请王震同志牵头，约集有关部门领导同志，对恢复生产兵团的必要性，做一系统报告，并为中央拟一决议，以凭决定。"8月，邓小平亲临新疆视察，表态"新疆生产建设兵团恢复起来很有必要。"（注4）12月3日，中共中央、国务院、中央军委做出《关于恢复新疆生产建设兵团的决定》。这是党中央总结新疆历史、拨乱反正的重大决策。
回顾历史是为了更好地面向未来。兵团建立、撤销、恢复的历史教训主要是：
一、兵团在任何时侯都必须坚持把中华民族的利益放在首位，牢记屯垦戍边的历史使命。坚决克服左的"阶级斗争为纲"的错误影响。国务院《新疆的历史与发展》白皮书指出："中国历朝历代都把屯垦戍边作为开发边疆、巩固边防的一项重要国策。中央政府在新疆地区大规模屯垦戍边始于西汉，以后历代相袭。这对统一国家、巩固边防，促进新疆社会和经济发展都发挥了重要的历史作用。1954年，中央人民政府决定在新疆组建新疆生产建设兵团，则是这一历史经验在新的历史条件下的继承和发展。"屯垦戍边的历史使命是超越时代和阶级的，其核心是爱图主义。必须站在这个历史高度看兵团。
二、不论在任何时候、任何复杂的条件下，必须毫不动摇地坚持党指挥枪的原则，兵团的"枪杆子"必须让党绝对放心，让新疆各族人民绝对放心。因为兵团是一支武装的生产部队，不是一般的纯经济组织。兵团的"枪杆子"是用来维护国家统一，用来抵御侵略、反对"三股势力"的。
三、兵团的经济必须不断发展，造福于新疆各族人民。当前面临的挑战是兵团体制必须适应社会主义市场经济。这个挑战应对不好，经济搞不上去，任何"特殊性"理由都站不住脚。小平同志讲发展是硬道理。经济搞上去了，是兵团存在的硬道理。"奋起二次创业，再造兵团辉煌"是兵团事业的强大动力。如果老是纠缠于"体制问题"，而忘了"文革"撤销兵团就是"体制问题"，又会犯自我否定的历史错误。兵团党政军企合一的特殊体制是屯垦戍边使命的有效载体，屯垦戍边的历史使命需要多长时期，兵团的特殊体制就将存在发展多长时期。
事物的发展是螺旋型的；新的一轮旋转仿佛回到原点，其实比原点更高更先进。总结兵团建立、发展、撤销、恢复、改革开放的历史经验，使我们能够更清醒更成熟地把新中国的屯垦戍边事业不断发展壮大，造福新疆各族人民。
（注1）《兵团发展史》第280页
（注2）同上第282页
（注3）同上第284页
（注4）同上第352页
作者简介：陈平，兵团史志办综合处长
1954年10月，中央军委决定驻疆中国人民解放军第一兵团第二、六军大部、二十二兵团和民族军一部，组建新疆军区生产建设兵团。1975年3月，中央以"加强党的一元化领导"为主要理由，决定撤销兵团。1981年底，中央又决定恢复新疆生产建设兵团。
兵团被撤销的原因一般认为是"文革"的干扰破坏，这是毫无疑义的。对全国全党来讲，"文革"的巨大破坏作用是全局性的又是较长时期的。可以说这是事物的普遍性，而我们应注重事物的特殊性。一事物与它事物的区别不在于其普遍性，而在于其特殊性。兵团被撤销的原因错综复杂。从国际大环境来分析，兵团成立时新疆周边的外部环境很好，中苏关系处于最良好时期，新疆被称为"大后方"。而兵团被撤销时，新疆周边国际关系恶化，苏方陈兵数十万并多次发出战争威胁。一支"劳武结合、屯垦戍边"的武装的生产部队，成立于和平时期，撤销于危难时期，这很不符合新中国领导人一惯坚持的居安思危的战略思维。显然，兵团被撤销的主要原因须从内部来分析。本人认为其主要原因：
一、以"阶级斗争"为纲必然导致对"屯垦戍边"战略的否定，必然导致对兵团事业的全盘否定。极左思潮诬蔑兵团的17年（1949至1966）历史是"黑线专政""国民党改造了共产党"，严重丑化了兵团事业，全盘否定了兵团历史。而且坚持这种极其错误观念的人，正是当时兵团的主要领导人。正如戈尔巴乔夫全盘否定苏共历史引致苏共解体，这种来自当时兵团领导高层的"自我否定"，必然导致兵团被撤销的严重后果。
1、阶级斗争的观念必然导致对屯垦戍边的全盘否定，客观形成否定兵团的思想理论基础。屯垦戍边始于西汉，兴于唐代，延续至清朝形成较大规模。这是我国古代安邦定国的一项国策，是中华民族宝贵的政治智慧。其核心作用是保卫边疆、巩固边防，其历史作用是代表中华民族的最高利益。简言之，我们不能说西汉的屯垦戍边是维护汉朝封建统治者的利益、唐朝的屯垦戍边是维护唐朝地主阶级的利益。不论任何朝代，面临异族入侵，保卫国土就是保卫中华民族的生存权利。"文革"中"以阶级斗争为纲"，全盘否定传统文化，对屯垦戍边也进行所谓"阶级分析"，把屯垦戍边划入"代表封建统治阶级的利益"，否定了中华民族的根本利益，造成极大理论混乱和思想混乱，以致从实际上否定了承担屯垦戍边这一战略任务的新疆生产建设兵团。
2、"以阶级斗争为纲"的极左思潮颠倒黑白，诬蔑兵团是"国民党改造了共产党"，全盘否定了兵团的"十七年"，客观形成了兵团被撤销的现实依据。1949年12月，中央军委决定将新疆起义部队改编为中国人民解放军第二十二兵团。随后开展了对起义部队的改造工作。1950年1月第二、六军，派出1070名各级干部和600多名参军知识青年到起义部队工作。通过卓有成效的政治工作，起义部队的改造工作取得巨大成功。在部队开展的大生产运动中，起义部队焕发出很大积极性。今天，兵团发展较快的石河子、奎屯垦区，就是以起义官兵为主体的第二十二兵团开发的。这是我党成功改造国民党起义部队的历史丰碑。
从我党我军的历史来看，从南昌起义到红军、八路军时期，我党成功地团结、改造了大量的国民党、军阀甚至土匪的部队。解放战争中，更有团、师、军成建制的国民党军队起义，投奔共产党。在中国革命战争中，起义部队是中国人民解放军的重要组成部分，立下了不可磨灭的历史功迹。这是中国共产党的一大政治优势。
从"文革"在全国造成的混乱来看，尽管"走资派""叛徒""特务"等大帽子满天飞，但还没有一个"造反派"、一种"造反思潮"，敢于全盘否定我党对某一支起义部队的改造。但是，这种极具危险的、错误的思潮在新疆、在兵团发生了，而且发生在当时兵团的领导层。
1964年丁盛调兵团任副司会员，不久，裴周玉调兵团任第三政委。在"以阶级斗争为纲"的思想指导下，对兵团在"社教"运动中揭露出来的一些问题，不加分析，片面地夸大渲染，断言兵团17年来没有执行毛主席的革命路线，是"黑线专政"、"全面贯彻了修正主义路线""只抓粮棉油，不分敌我友"；把兵团贯彻执行党对起义部队的政策，成功地团结改造了7万多国民党官兵开发建设新疆，说成是"国共合作"，诬蔑为"国民党改造了共产党"。（注1）于是，1966年"文革"一开始，兵团问题的焦点集中在对"17年历史"的评价上，并自下而上分成两大派。在林彪、江青两个反革命集团的干扰破坏下，兵团17年屯垦戍边的历史功绩被全盘否定，长期主持兵团党委工作的张仲瀚被错误打倒。丁、裴掌握了兵团"文革"的领导权。
对一个人的否定导致对一段历史的否定，进而导致对兵团这一执行屯垦戍边历史使命的特殊组织的全盘否定。这是历史的一大悲剧。这场悲剧的"胜利者"绝没有想到：一个"国民党改造了共产党"的兵团能存在下去吗？诬蔑历史的人必然被历史否定。
二、"文革"中兵团不但内部武斗，打响全国武斗第一枪，而且长期介入地方武斗，歪曲执行中央关于兵团"文革"的"十二条"，严重违反"党指挥枪"的根本原则。中央领导不能不考虑这支武装的生产部队的在混乱复杂的社会环境的可靠程度。
1、打响全国武斗第一枪，造成极其严重的政治后果。1966年5月16日，中央发布"五一六通知"决定在全国开展"无产阶级文化大革命"。丁盛担任兵团"文革"领导小组组长。"文革"初期，毛泽东主席提出了"要文斗，不要武斗"，并在多次讲话中强调注意政策。毛泽东还多次与"造反派"谈话，纠正群众运动的错误倾向。但是，由于种种复杂原因，全国很快陷入极端混乱中。1967年1月，"上海一月风暴"在全国掀起"夺权"高潮，丁盛支持的一派夺了兵团机关各部门的权。26日，兵团独立团和农八师武装处出动值班部队，向手无寸铁的群众开枪，造成震惊全国的、死27人、伤78人的"石河子一二六事件"。丁、裴向中央文革写报告，诬告被镇压的群众夺枪而发生流血事件。6月，兵团临时文化革命委员会给中央发电报说："一二六事件是武光、张仲瀚等勾结坚持反动立场的国民党旧军官、旧军人和社会上的牛鬼蛇神一手策划的反夺权、夺军权的反革命事件。"（注2）这显然是栽赃陷害。
2、毛泽东亲自批准对兵团实行"军事管制"，中央为此发布"十二条"。兵团成为"文革"中第一个实行"军管"的单位。但在当时"军事管制"被歪曲执行，造成恶劣后果。"全国武斗第一枪"引起毛泽东、党中央高度重视。尽管毛泽东错误地发动了"文革"，造成全国极大的持久的混乱。但是有一条底线是毛泽东始终坚持的，这就是"党指挥枪"的基本原则。"文革"初期，毛泽东批准的对王力、关锋、戚本禹的严肃处理，一个重要原因是王、关、戚煽动反党乱军。毛泽东十分清楚兵团是一支武装的生产部队，也十分清楚兵团在保卫边疆建设边疆中举足轻重的作用。为确保兵团的"枪杆子"不再出问题，1967年2月17日，也就是"石河子一二六"事件后的20天，中共中央制定了《关于新疆生产建设兵团文化大革命的决定》（简称"十二条"）。核心内容是：兵团在新疆军区领导下，实行军事管制，在党委领导下进行文化大革命；除文教、卫生、科研部门外，其他所有单位一概不搞夺权斗争。贯穿"十二条"的基本原则是毛泽东一惯坚持的"党指挥枪"的原则，无论"文革"局面多么混乱，"枪杆子"不能乱，党指挥枪不能有丝毫动摇。毛泽东曾深刻指出："没有一个人民的军队，就没有人民的一切。"
但是，"十二条"在兵团被严重歪曲了。丁盛等人利用"十二条"里的某些条文，断章取义，对各级持不同观点的领导、群众，实行军事管制。兵团临时文革利用军管把武装部门凌驾于党委之上，甚至规定"没有武装干部参加的师党委，一切决议无效"。1967年7月，在兵团召开的武装会议上，交流"以枪管党"的经验"十六条"。主要是：武装部门可以命令师党委重新分工；武装部门有权清洗或提升干部；对"走资派""牛鬼蛇神"，由武装部门内查外调，有多少揪多少，不受限制。（注3）对中央"十二条"的歪曲执行，不仅给兵团内部造成严重后果，而且在兵团外部造成介入地方武斗的严重后果。
3、介入地方武斗，造成人民群众的生命和财产损失，加剧了新疆"文革"的混乱，严重损害了建国以来兵团在新疆各族人民心中的良好形象。1967年7月，江青提出"文攻武卫"，全国武斗骤然升级。丁盛等人立即召开会议，介入地方派性斗争，积极策划武斗。兵团的工厂停产，赶制武器。值班连队和民兵直接参加武斗。据不完全统计，1967至1968年，兵团武斗死亡300余人。经济损失难以估量。
周恩来总理严厉批评兵团介入地方武斗。中共中央采取"掺砂子"方法，于1967年7月调曾如清、孔瑞林、杜海林、朱铁谷参加兵团党委的领导班子。新领导经过深入调查，对丁盛等人的做法提出批评。意见分歧尖锐，双方均向中央发电报。1968年4月11日和5月4日，中央文革成员先后接见兵团领导。江青、吴法宪、邱会作再次支持丁盛。此后，兵团武斗自上而下愈演愈烈。
兵团介入地方武斗造成严重后果：第一、中国人民解放军第一兵团进疆后至"文革"前的17年，减租反霸、土改建政、剿匪平叛、开展大生产运动，节衣缩食，创办现代工业。兵团成立后挺进荒原，守卫边疆，为各族人民多办好事，受到各族人民热烈拥护。而"文革"开始，先是全盘否定兵团"十七年"，接着介入地方派性斗争，大搞武斗，严重损害了兵团"十七年"的崇高形象。丁、裴等领导自我否定，自毁长城，亲者痛，仇者快。第二、"文革"十年，"十二条"是毛泽东、党中央针对兵团制定的惟一的指导性文件。核心是党指挥枪。希望兵团的"枪杆子"能稳定新疆的混乱局面。而丁、裴等兵团领导严重违反党指挥枪的原则，加剧了新疆的混乱局面。尤为耐人深思的是，兵团参加地方武斗的队伍冠以"第四野战军"名称。解放战争中"四野"司令员为林彪，而兵团"四野"介入武斗最烈时，正是林彪炙手可热，被确立为接班人之时。第三、新中国成立后，新疆分裂与反分裂斗争时隐时现，时缓时急，从未停止。兵团的存在是分裂主义不可逾越的障碍。加之地方民族主义长期存在，民族问题宗教问题互相交织，社情复杂。"文革"中兵团介入地方武斗，严重损害了兵团与各族人民的关系，无异于授分裂势力以柄。"文革"中"东突"分裂组织就曾借"群众组织"之名，冲击兵团农场，妄图抢夺武器。
三、"文革"十年，兵团经济面临崩溃，一手向国家要钱，一手向国家要粮，成为国家沉重包袱。兵团成立时，经济基础非常薄弱，生产条件很差。经过兵团领导的努力工作和广大军垦战士的艰苦奋斗，"文革"之前，兵团经济形势很好。1966年盈利1.13亿元，1974年亏损1.96亿元。人口增加77万人，粮食总产由7.2亿公斤下降为5.25亿公斤。1967至1974年，国家补贴款达5.86亿元，是全国农垦的亏损大户，而且连年吃返销粮。与此鲜明对比的历史事实是：被极左思潮全盘否定的兵团"十七年"，粮食自给有余，财务已有盈利，工农商副、教科文卫，欣欣向荣，全面发展。
1975年3月，自治区党委和新疆军区党委向中共中央、国务院、中央军委上报《关于改变兵团体制，加强党的一元化领导的请示报告》。报告陈述撤销兵团的理由是："兵团问题很多，主要是领导上思想政治路线不够端正，政策不落实，领导班子，特别是党委常委内部不团结，经营方向有问题，没有认真贯彻勤俭办企业的方针，生产上不去，粮食不能自给，亏损越来越多等等。"并说"存在这些问题，同兵团的体问题有很大关系。"这显然不合逻辑，"领导上思想政治路线不够端正"怎么是"体制问题"呢？而且经济临近崩溃，也不一定完全是"体制问题"，因为兵团体制在新中国成立后的17年，不是曾创造出屯垦戍边事业的辉煌吗？
笔者认为，兵团被撤销的深层次原因，主要是上述三条。
1975年4月20日，中共中央、中央军委以［1975］11号文件批转了上述报告。兵团被撤销。自治区成立农垦总局，接管兵团。
撤销兵团被历史证明是错误的。其一、边防力量大为削弱。兵团一直是新疆国防的后备力量，而且兵团58个边境农场驻守着2000多公里边境线。当时中苏两国边界尚未划定。撤销兵团使国防后备力量大大削弱。其二、兵团农场人心涣散，人心思迁。屯垦戍边神圣使命的感召力凝聚力大大削弱。五六十年代的城市支边青年、复员军人等，"一江春水向东流"。其三、农垦经济大滑坡。1974至1977年财务亏损甚至超过"文革"后期。1978年后，农垦经济步履艰难，亏损严重。那种撤销兵团就能把经济搞上去的想法，被历史证明是错误的浅薄的。其四、维护新疆大局稳定的力量大大削弱，"三股势力"乘机抬头，破坏国家统一、危害社会稳定的群体性闹事接连发生。
"文革"结束后，王震将军站在保卫边疆、建设边疆、维护国家统一的战略高度，积极主张恢复新疆生产建设兵团。1981年2月，王震在自治区厅局级干部大会上讲："解散新疆生产建设兵团是完全错误的"。6月30日，王震上书邓小平提出恢复新疆生产建设兵团建议。第二天既7月1日，邓小平批示："请王震同志牵头，约集有关部门领导同志，对恢复生产兵团的必要性，做一系统报告，并为中央拟一决议，以凭决定。"8月，邓小平亲临新疆视察，表态"新疆生产建设兵团恢复起来很有必要。"（注4）12月3日，中共中央、国务院、中央军委做出《关于恢复新疆生产建设兵团的决定》。这是党中央总结新疆历史、拨乱反正的重大决策。
回顾历史是为了更好地面向未来。兵团建立、撤销、恢复的历史教训主要是：
一、兵团在任何时侯都必须坚持把中华民族的利益放在首位，牢记屯垦戍边的历史使命。坚决克服左的"阶级斗争为纲"的错误影响。国务院《新疆的历史与发展》白皮书指出："中国历朝历代都把屯垦戍边作为开发边疆、巩固边防的一项重要国策。中央政府在新疆地区大规模屯垦戍边始于西汉，以后历代相袭。这对统一国家、巩固边防，促进新疆社会和经济发展都发挥了重要的历史作用。1954年，中央人民政府决定在新疆组建新疆生产建设兵团，则是这一历史经验在新的历史条件下的继承和发展。"屯垦戍边的历史使命是超越时代和阶级的，其核心是爱图主义。必须站在这个历史高度看兵团。
二、不论在任何时候、任何复杂的条件下，必须毫不动摇地坚持党指挥枪的原则，兵团的"枪杆子"必须让党绝对放心，让新疆各族人民绝对放心。因为兵团是一支武装的生产部队，不是一般的纯经济组织。兵团的"枪杆子"是用来维护国家统一，用来抵御侵略、反对"三股势力"的。
三、兵团的经济必须不断发展，造福于新疆各族人民。当前面临的挑战是兵团体制必须适应社会主义市场经济。这个挑战应对不好，经济搞不上去，任何"特殊性"理由都站不住脚。小平同志讲发展是硬道理。经济搞上去了，是兵团存在的硬道理。"奋起二次创业，再造兵团辉煌"是兵团事业的强大动力。如果老是纠缠于"体制问题"，而忘了"文革"撤销兵团就是"体制问题"，又会犯自我否定的历史错误。兵团党政军企合一的特殊体制是屯垦戍边使命的有效载体，屯垦戍边的历史使命需要多长时期，兵团的特殊体制就将存在发展多长时期。
事物的发展是螺旋型的；新的一轮旋转仿佛回到原点，其实比原点更高更先进。总结兵团建立、发展、撤销、恢复、改革开放的历史经验，使我们能够更清醒更成熟地把新中国的屯垦戍边事业不断发展壮大，造福新疆各族人民。
（注1）《兵团发展史》第280页
（注2）同上第282页
（注3）同上第284页
（注4）同上第352页
作者简介：陈平，兵团史志办综合处长
新疆生产建设兵团撤销与恢复的真相
作者：闵远
近年来，不断有人散播谣言，谎称"胡耀邦解散了新疆生产建设兵团"，这是严重违背历史事实的政治谣言。胡耀邦同志始终站在民族团结、各民族共同繁荣和巩固祖国边防的高度，关心支持新疆生产建设兵团的事业。
生产建设兵团建制撤销的背景
新疆生产建设兵团（原称是"中国人民解放军新疆军区生产建设兵团"）成立于1954年，是新中国成立后的建立的第一个生产建设兵团,它的成立对于保卫边疆，巩固国防，建设新疆，加强民族团结等方面起了不可磨灭的功绩。
1966年至1970年，为了实现"三支两军"，加强战备，同时安置红卫兵和城市待业青年，又陆续组建黑龙江、兰州（包括甘肃、青海、宁夏、陕西）、广东、内蒙古、云南、江苏、江西、安徽、福建、浙江、山东、湖北12个生产建设兵团，和西藏、江西、广西3个农建师。
在"文革"中，新疆生产建设兵团和后来成立的十五个生产建设部队，虽然在垦荒、抵制苏联霸权威胁方面起了很大作用。但是，生产建设兵团的弊端也显现出来：
第一， 这些组织属于军事建制，不受地方约束，却参与地方武斗，成为所在地不稳定的重要因素。
第二， 生产建设兵团的政治运动过多，加上管理体制弊端，经营状况多数严重亏损。比如，内蒙古生产建设兵团57%的需要靠国家供应，自给率连一半都达不到；黑龙江生产建设兵团1968年盈利1347万元，1969年亏损1.34亿元，1973年亏损达到1.97亿元。
第三， 兵团干部殴打凌辱知青，甚至强奸女知青事件屡屡发生。知青上访、向领导直接写信反映问题，引起领导同志的不满。
第四， 由于兵团管理经营不善，知青待遇差，知青逃跑或寻求各种途径返城的越来越多。比如内蒙古生产建设兵团，到1975年有五分之一多战士离开，严重的如农一师、农六师减员三分之一以上，建制已经严重不全。
鉴于以上问题的严重性，1972年5月，中国人民解放军总参谋部、国务院农林部联合派出3个小组，到黑龙江、新疆、内蒙古、浙江、安徽等5个兵团进行调查研究，并于1973年2月向国务院、中央军委作出生产建设兵团领导管理体制问题的汇报，汇报指出,兵团的军队组织管理形式与人员组成的社会性、生产经营的企业性不相适应。建议生产建设兵团不再列为大军区建制，划归省、自治区党委实行一元化领导。
1974年，经国务院、中央军委批准，撤消了云南、福建、广东生产建设兵团和广西、宁夏农建师。1975年，邓小平副总理主持中央日常工作时，提出进行全面整顿的方针，加快了改变生产建设兵团管理体制的步伐。这一年，相继撤消了内蒙古、江苏、安徽、浙江、山东生产建设兵团和江西、西藏、甘肃、青海、陕西的农建师。1976年2月，撤消了黑龙江生产建设兵团。各地生产建设兵团撤消后，省、自治区成立农垦局，代替原来的兵团建制。黑龙江生产建设兵团撤消后，成立黑龙江省国营农场总局，统一领导原兵团垦区。
胡耀邦没有撤销新疆生产建设兵团
上述生产建设兵团的种种弊端，在新疆生产建设兵团尤为突出。新疆生产建设兵团武斗情况严重。1967年1月26日，在夺权浪潮中，兵团独立团和农八师武装处出动值班部队，向手无寸铁的群众开枪，造成震惊全国的"石河子一二六事件"，死27人、伤78人。
新疆建设兵团还介入地方武斗，造成人民群众的生命和财产损失，加剧了新疆地区的混乱，严重损害了兵团在新疆各族人民心中的良好形象。1967年7月，江青提出"文攻武卫"，全国武斗骤然升级。新疆军区个别领导立即召开会议，介入地方派性斗争，积极策划武斗。兵团的工厂停产，赶制武器，值班连队和民兵直接参加武斗。据不完全统计，1967至1968年，兵团武斗死亡300余人。
在极"左"路线影响下，兵团的经营也越来越差。1974年与1966年相比，总人口增加了77万人，职工增加12万人，但耕地面积减少3.48万公顷，粮食总产减少19.52万吨，1974年吃国家回销粮1695万公斤。1966年经营盈利1.13亿元，1974年经营亏损1.96亿元，国家拨入亏损补贴5.86亿元。兵团经济濒临崩溃边缘。
1975年1月3日，自治区党委、新疆军区党委向国务院、中央军委提出《关于加强党的一元化领导，改变新疆生产建设兵团体制的请示报告》。3月25日，以中发『1975』11号文件，撤销新疆军区生产建设兵团建制。
现在很多人都指责当年撤销兵团是一个错误决定，但是从当时的实际情况来看，情况却复杂得多。正如新疆自治区党委和新疆军区在《关于加强党的一元化领导,改变新疆生产建设兵团体制的请示报告》中所指出的那样："兵团问题很多，主要是领导上思想政治路线不够端正，政策不落实，领导班子，特别是党委常委内部不团结，经营方向有问题，没有认真贯彻勤俭办企业的方针，生产上不去，粮食不能自给，亏损越来越多等等"。显然，当时兵团积累的问题太多，撤销兵团是当时全面整顿的无奈之举。
"文革"开始到1975年初，胡耀邦一直处于受冲击的境地。1975年7月中旬以后才到中国科学院工作。事实证明，胡耀邦与撤销新疆生产建设兵团没有任何关系。
胡耀邦支持恢复新疆生产建设兵团
1980年前后，新疆的局势骤然紧张起来：由于中越边境战争，导致越南盟友苏联在中苏边境增兵，新疆地区面临的战争危险大大增加；在别有用心的人的挑唆下，加上工作中的问题，喀什、阿克苏等地接连发生冲突事件，冲击国家机关；在新疆的内地知青，也因对国家政策不满，发生大规模聚集抗议事件；农垦系统因管理不善，生产业绩继续下滑。
针对这些问题，胡耀邦1980年9月23日、12月26日两次主持中央召开的新疆工作座谈会，讨论新疆工作问题。会议决定派时任中共中央政治局委员、军委常委的王震同志到新疆，代表中央慰问新疆各族干部、各族群众和解放军指战员，调研新疆实际情况。
王震同志在第二次新疆之行后，于1981年1月30日，正式向中央军委主席邓小平建议："应恢复……新疆生产建设兵团，实行农工商联合企业，归中央农垦部和自治区双重领导。"邓小平经过慎重考虑，于1981年7月1日批示："请王震同志牵头，约集有关部门领导同志，对恢复生产兵团的必要性，作一系统的报告，并为中央拟一决议，以凭决定。"
1981年9月22日，国家农委党组和新疆维吾尔自治区党委向中央递交了《关于恢复新疆生产建设兵团的报告》，《报告》从巩固边防、发展经济和加强民族团结角度肯定了恢复兵团的意义。时任中共中央主席的胡耀邦，同意恢复新疆生产建设兵团。10月19日下午，胡耀邦主持中央书记处同志同新疆区党委和乌鲁木齐军区领导讨论了新疆工作问题，并宣布了中央关于调王恩茂任新疆自治区党委第一书记的决定。胡耀邦在会上作了重要讲话，他说："新疆地处反霸斗争的前哨，战略地位十分重要"。"自治区各级党委务必谦虚谨慎，戒骄戒躁，不断了解新情况，解决新问题，迎接新任务。对工作中所遇到的每个重要问题，都要在深入调查研究，摸清情况的基础上，深思熟虑，妥善处理。全区各民族干部，要进一步发扬亲密团结，共同战斗的优良传统；特别是汉族干部，要牢固地树立长期在新疆工作，全心全意为新疆各族人民服务的思想。"
1981年12月3日，中共中央、国务院、中央军委决定恢复新疆生产建设兵团。新疆生产建设兵团进入一个新的历史发展时期。
胡耀邦同志与兵团将士情谊深厚
胡耀邦同志与新疆生产建设兵团有着深厚的情谊。早在上世纪五十年代胡耀邦担任团中央第一书记时，就与新疆生产建设兵团结下不解之缘。1957年6月，胡耀邦同志专程赴乌鲁木齐市参加兵团第一次团员代表大会。他指出，生产建设兵团是建设美好新疆的一支决定性力量，是参加边疆建设的开路先锋，赞扬从内地来边疆参加建设的广大青年是坚强的、不怕困难的战士，是建设新疆的勇士。
胡耀邦同志在五六十年代，多次给新疆生产建设兵团的兵团战士题词、写信，会见他们的先进代表。根据他的讲话改编而成的歌曲《青年们，向荒地进军》，被当时的新疆兵团战士广为传唱。
"文革"结束后，胡耀邦同志担任中组部长和中宣部长期间，极为关心新疆生产建设兵团平反冤假错案的进展。1978年，胡耀邦亲自看望"文革"中被打倒的兵团负责人张仲瀚同志，并提出要立即恢复他的工作。1980年张仲瀚逝世后，胡耀邦又主持了他的追悼会。
胡耀邦主持中央工作期间，恢复了新疆生产建设兵团。1983年5月，胡耀邦在新疆考察时，专程来到位于五家渠的农六师，看望兵团垦荒战士，胡耀邦为兵团题词："向在保卫边疆，建设新疆做出巨大贡献的生产建设兵团全体干部战士致敬！"
1985年7、8月，胡耀邦再次赴新疆考察工作期间，又远途跋涉到乌鲁木齐千里之外的阿克苏农一师视察。胡耀邦对师领导说：将来评论你们各团场的一个重要标准，就是职工收入高不高，生活好不好，安心不安心。这是第一个标准。这个标准一明确，就好办了嘛。人民富裕了，政治就安定，国家就富裕。国家富裕是建立在人民富裕的基础上的。这个思想必须要明确，那种"国富民穷"的思想是错误的。胡耀邦在看望农一师上海支边青年时说：你们对国家负了责任，党和国家对你们也要负责任。你们为支援边疆、开发边疆，贡献了力量，、贡献了青春，这个在历史上是要写一笔的。……有些人在这里不安心，也不要勉强，不要过分责备他们，更不要斗争他们，一下子解决不了，不要着急。可要注意这一问题啊。如果我们县委书记、专员不安心，可以批评他：你们拿这么多工资，怎么不安心呀?但是对下层干部，对群众，不要过分责备。最后，胡耀邦挥笔题词："题赠支疆上海知识青年：历史贡献已与托木尔峰共存，新的业绩要同塔里木河长流。"
胡耀邦还在哈密听取兵团司令的工作汇报，对新疆建设兵团的各项工作作出指示，特意指示减轻兵团职工的负担，做好老干部安置工作。
胡耀邦同志对新疆生产建设兵团的殷切关怀，至今仍深深感动着兵团将士。在报刊媒体上，一直不断有兵团支边青年、兵团老干部回忆怀念胡耀邦同志的文章，可见污蔑胡耀邦同志的谣言是违背事实，不得人心的。
近年来，不断有人散播谣言，谎称"胡耀邦解散了新疆生产建设兵团"，这是严重违背历史事实的政治谣言。胡耀邦同志始终站在民族团结、各民族共同繁荣和巩固祖国边防的高度，关心支持新疆生产建设兵团的事业。
生产建设兵团建制撤销的背景
新疆生产建设兵团（原称是"中国人民解放军新疆军区生产建设兵团"）成立于1954年，是新中国成立后的建立的第一个生产建设兵团,它的成立对于保卫边疆，巩固国防，建设新疆，加强民族团结等方面起了不可磨灭的功绩。
1966年至1970年，为了实现"三支两军"，加强战备，同时安置红卫兵和城市待业青年，又陆续组建黑龙江、兰州（包括甘肃、青海、宁夏、陕西）、广东、内蒙古、云南、江苏、江西、安徽、福建、浙江、山东、湖北12个生产建设兵团，和西藏、江西、广西3个农建师。
在"文革"中，新疆生产建设兵团和后来成立的十五个生产建设部队，虽然在垦荒、抵制苏联霸权威胁方面起了很大作用。但是，生产建设兵团的弊端也显现出来：
第一， 这些组织属于军事建制，不受地方约束，却参与地方武斗，成为所在地不稳定的重要因素。
第二， 生产建设兵团的政治运动过多，加上管理体制弊端，经营状况多数严重亏损。比如，内蒙古生产建设兵团57%的需要靠国家供应，自给率连一半都达不到；黑龙江生产建设兵团1968年盈利1347万元，1969年亏损1.34亿元，1973年亏损达到1.97亿元。
第三， 兵团干部殴打凌辱知青，甚至强奸女知青事件屡屡发生。知青上访、向领导直接写信反映问题，引起领导同志的不满。
第四， 由于兵团管理经营不善，知青待遇差，知青逃跑或寻求各种途径返城的越来越多。比如内蒙古生产建设兵团，到1975年有五分之一多战士离开，严重的如农一师、农六师减员三分之一以上，建制已经严重不全。
鉴于以上问题的严重性，1972年5月，中国人民解放军总参谋部、国务院农林部联合派出3个小组，到黑龙江、新疆、内蒙古、浙江、安徽等5个兵团进行调查研究，并于1973年2月向国务院、中央军委作出生产建设兵团领导管理体制问题的汇报，汇报指出,兵团的军队组织管理形式与人员组成的社会性、生产经营的企业性不相适应。建议生产建设兵团不再列为大军区建制，划归省、自治区党委实行一元化领导。
1974年，经国务院、中央军委批准，撤消了云南、福建、广东生产建设兵团和广西、宁夏农建师。1975年，邓小平副总理主持中央日常工作时，提出进行全面整顿的方针，加快了改变生产建设兵团管理体制的步伐。这一年，相继撤消了内蒙古、江苏、安徽、浙江、山东生产建设兵团和江西、西藏、甘肃、青海、陕西的农建师。1976年2月，撤消了黑龙江生产建设兵团。各地生产建设兵团撤消后，省、自治区成立农垦局，代替原来的兵团建制。黑龙江生产建设兵团撤消后，成立黑龙江省国营农场总局，统一领导原兵团垦区。
胡耀邦没有撤销新疆生产建设兵团
上述生产建设兵团的种种弊端，在新疆生产建设兵团尤为突出。新疆生产建设兵团武斗情况严重。1967年1月26日，在夺权浪潮中，兵团独立团和农八师武装处出动值班部队，向手无寸铁的群众开枪，造成震惊全国的"石河子一二六事件"，死27人、伤78人。
新疆建设兵团还介入地方武斗，造成人民群众的生命和财产损失，加剧了新疆地区的混乱，严重损害了兵团在新疆各族人民心中的良好形象。1967年7月，江青提出"文攻武卫"，全国武斗骤然升级。新疆军区个别领导立即召开会议，介入地方派性斗争，积极策划武斗。兵团的工厂停产，赶制武器，值班连队和民兵直接参加武斗。据不完全统计，1967至1968年，兵团武斗死亡300余人。
在极"左"路线影响下，兵团的经营也越来越差。1974年与1966年相比，总人口增加了77万人，职工增加12万人，但耕地面积减少3.48万公顷，粮食总产减少19.52万吨，1974年吃国家回销粮1695万公斤。1966年经营盈利1.13亿元，1974年经营亏损1.96亿元，国家拨入亏损补贴5.86亿元。兵团经济濒临崩溃边缘。
1975年1月3日，自治区党委、新疆军区党委向国务院、中央军委提出《关于加强党的一元化领导，改变新疆生产建设兵团体制的请示报告》。3月25日，以中发『1975』11号文件，撤销新疆军区生产建设兵团建制。
现在很多人都指责当年撤销兵团是一个错误决定，但是从当时的实际情况来看，情况却复杂得多。正如新疆自治区党委和新疆军区在《关于加强党的一元化领导,改变新疆生产建设兵团体制的请示报告》中所指出的那样："兵团问题很多，主要是领导上思想政治路线不够端正，政策不落实，领导班子，特别是党委常委内部不团结，经营方向有问题，没有认真贯彻勤俭办企业的方针，生产上不去，粮食不能自给，亏损越来越多等等"。显然，当时兵团积累的问题太多，撤销兵团是当时全面整顿的无奈之举。
"文革"开始到1975年初，胡耀邦一直处于受冲击的境地。1975年7月中旬以后才到中国科学院工作。事实证明，胡耀邦与撤销新疆生产建设兵团没有任何关系。
胡耀邦支持恢复新疆生产建设兵团
1980年前后，新疆的局势骤然紧张起来：由于中越边境战争，导致越南盟友苏联在中苏边境增兵，新疆地区面临的战争危险大大增加；在别有用心的人的挑唆下，加上工作中的问题，喀什、阿克苏等地接连发生冲突事件，冲击国家机关；在新疆的内地知青，也因对国家政策不满，发生大规模聚集抗议事件；农垦系统因管理不善，生产业绩继续下滑。
针对这些问题，胡耀邦1980年9月23日、12月26日两次主持中央召开的新疆工作座谈会，讨论新疆工作问题。会议决定派时任中共中央政治局委员、军委常委的王震同志到新疆，代表中央慰问新疆各族干部、各族群众和解放军指战员，调研新疆实际情况。
王震同志在第二次新疆之行后，于1981年1月30日，正式向中央军委主席邓小平建议："应恢复……新疆生产建设兵团，实行农工商联合企业，归中央农垦部和自治区双重领导。"邓小平经过慎重考虑，于1981年7月1日批示："请王震同志牵头，约集有关部门领导同志，对恢复生产兵团的必要性，作一系统的报告，并为中央拟一决议，以凭决定。"
1981年9月22日，国家农委党组和新疆维吾尔自治区党委向中央递交了《关于恢复新疆生产建设兵团的报告》，《报告》从巩固边防、发展经济和加强民族团结角度肯定了恢复兵团的意义。时任中共中央主席的胡耀邦，同意恢复新疆生产建设兵团。10月19日下午，胡耀邦主持中央书记处同志同新疆区党委和乌鲁木齐军区领导讨论了新疆工作问题，并宣布了中央关于调王恩茂任新疆自治区党委第一书记的决定。胡耀邦在会上作了重要讲话，他说："新疆地处反霸斗争的前哨，战略地位十分重要"。"自治区各级党委务必谦虚谨慎，戒骄戒躁，不断了解新情况，解决新问题，迎接新任务。对工作中所遇到的每个重要问题，都要在深入调查研究，摸清情况的基础上，深思熟虑，妥善处理。全区各民族干部，要进一步发扬亲密团结，共同战斗的优良传统；特别是汉族干部，要牢固地树立长期在新疆工作，全心全意为新疆各族人民服务的思想。"
1981年12月3日，中共中央、国务院、中央军委决定恢复新疆生产建设兵团。新疆生产建设兵团进入一个新的历史发展时期。
胡耀邦同志与兵团将士情谊深厚
胡耀邦同志与新疆生产建设兵团有着深厚的情谊。早在上世纪五十年代胡耀邦担任团中央第一书记时，就与新疆生产建设兵团结下不解之缘。1957年6月，胡耀邦同志专程赴乌鲁木齐市参加兵团第一次团员代表大会。他指出，生产建设兵团是建设美好新疆的一支决定性力量，是参加边疆建设的开路先锋，赞扬从内地来边疆参加建设的广大青年是坚强的、不怕困难的战士，是建设新疆的勇士。
胡耀邦同志在五六十年代，多次给新疆生产建设兵团的兵团战士题词、写信，会见他们的先进代表。根据他的讲话改编而成的歌曲《青年们，向荒地进军》，被当时的新疆兵团战士广为传唱。
"文革"结束后，胡耀邦同志担任中组部长和中宣部长期间，极为关心新疆生产建设兵团平反冤假错案的进展。1978年，胡耀邦亲自看望"文革"中被打倒的兵团负责人张仲瀚同志，并提出要立即恢复他的工作。1980年张仲瀚逝世后，胡耀邦又主持了他的追悼会。
胡耀邦主持中央工作期间，恢复了新疆生产建设兵团。1983年5月，胡耀邦在新疆考察时，专程来到位于五家渠的农六师，看望兵团垦荒战士，胡耀邦为兵团题词："向在保卫边疆，建设新疆做出巨大贡献的生产建设兵团全体干部战士致敬！"
1985年7、8月，胡耀邦再次赴新疆考察工作期间，又远途跋涉到乌鲁木齐千里之外的阿克苏农一师视察。胡耀邦对师领导说：将来评论你们各团场的一个重要标准，就是职工收入高不高，生活好不好，安心不安心。这是第一个标准。这个标准一明确，就好办了嘛。人民富裕了，政治就安定，国家就富裕。国家富裕是建立在人民富裕的基础上的。这个思想必须要明确，那种"国富民穷"的思想是错误的。胡耀邦在看望农一师上海支边青年时说：你们对国家负了责任，党和国家对你们也要负责任。你们为支援边疆、开发边疆，贡献了力量，、贡献了青春，这个在历史上是要写一笔的。……有些人在这里不安心，也不要勉强，不要过分责备他们，更不要斗争他们，一下子解决不了，不要着急。可要注意这一问题啊。如果我们县委书记、专员不安心，可以批评他：你们拿这么多工资，怎么不安心呀?但是对下层干部，对群众，不要过分责备。最后，胡耀邦挥笔题词："题赠支疆上海知识青年：历史贡献已与托木尔峰共存，新的业绩要同塔里木河长流。"
胡耀邦还在哈密听取兵团司令的工作汇报，对新疆建设兵团的各项工作作出指示，特意指示减轻兵团职工的负担，做好老干部安置工作。
胡耀邦同志对新疆生产建设兵团的殷切关怀，至今仍深深感动着兵团将士。在报刊媒体上，一直不断有兵团支边青年、兵团老干部回忆怀念胡耀邦同志的文章，可见污蔑胡耀邦同志的谣言是违背事实，不得人心的。
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